19.2. Действия населения при угрозе и в период террористических актов

В связи с ростом террористических актов в различных городах страны, Правительство Российской Федерации 15 сентября 1999 г. приняло постановление № 1040 «О мерах по противодействию терроризму», направленное на повышение бдительности населения и усиление безопасности. Так, в ст.2 рекомендуется органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления крупных городов и других населенных пунктов:

-создать при указанных органах временные оперативные штабы по решению задач в сфере защиты населения, объектов особой важности и объектов, связанных с жизнеобеспечением населения, от проявлений терроризма;

-разработать и осуществить комплекс неотложных мер по усилению безопасности жилых микрорайонов, мест массового пребывания людей, учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта. Предусмотреть выделение необходимых финансовых средств на эти цели, в том числе на техническое укрепление чердаков и подвалов, установку кодовых замков и домофонов в подъездах, размещение в многолюдных местах средств экстренной связи граждан с милицией и установок телеобзора;

-развернуть среди населения разъяснительную работу, направленную на повышение организованности и бдительности, готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, укрепление взаимодействия с правоохранительными органами;

-усилить контроль за соблюдением правил регистрационного учета граждан по месту их пребывания и по месту жительства и за использованием помещений жилых домов в производственных, коммерческих и иных целях;

-предусмотреть выделение ассигнований на увеличение количества служебно-розыскных собак в органах внутренних дел, технических средств для обнаружения и обезвреживания взрывных устройств и взрывчатых веществ;

-более активно привлекать население, частные охранные предприятия, службы безопасности организаций и общественные организации к оказанию содействия правоохранительным органам в проведении профилактической работы по месту жительства граждан, в том числе в охране жилых домов и подъездов, обеспечении общественного порядка в жилых микрорайонах.

Территориальные и местные органы ГОЧС в памятках населению в качестве предупредительно-защитных мер рекомендуют:

-укрепить и опечатать входы в подвалы и чердаки, установить решетки, металлические двери, замки, регулярно проверять их сохранность;

-установить домофоны;

-организовать дежурство граждан (жильцов) по месту жительства;

-создать добровольные дружины из жильцов для обхода жилого массива и проверки сохранности печатей и замков;

-обращать внимание на появление незнакомых автомобилей и посторонних лиц;

-интересоваться разгрузкой мешков, ящиков, коробок, переносимых в подвал или на первые этажи;

-не открывать двери неизвестным людям;

-освободить лестничные клетки, коридоры, служебные помещения от загромождающих их предметов.

Кроме перечисленных рекомендаций, желательно:

-иметь в доме ( квартире ) хорошую сторожевую собаку;

-оборудовать окна решетками (особенно на нижних этажах). Не оставлять их открытыми. Завешивать плотной тканью (жалюзи);

-установить металлические двери с глазком или врезать глазок в имеющиеся.

Населению нужно помнить о том, что бдительность должна быть постоянной и активной.

Должностным лицам при возникновении угрозы террористического акта необходимо:

-срочно проверить готовность средств оповещения;

-проинформировать население об угрозе возникновения ЧС;

-уточнить план эвакуации рабочих, служащих (жителей дома) на случай ЧС;

-проверить места парковки автомобилей (нет ли чужих, подозрительных, бесхозных);

-удалить контейнеры для мусора от зданий и сооружений;

-организовать дополнительную охрану предприятий, учреждений, организаций, дежурство жителей.

При совершении террористического акта немедленно:

-проинформировать дежурные службы территориальных органов МВД, ФСБ, МЧС;

-организовать оцепление места происшествия и не допускать посторонних на территорию ЧС;

-принять меры по спасению пострадавших, оказанию первой медицинской помощи;

-организовать встречу работников милиции, ФСБ, «Скорой помощи», спасательных подразделений МЧС.

Действия населения при угрозе теракта:

-подготовиться для экстренной эвакуации (для этого сложите в сумку документы, деньги, ценности, немного продуктов);

-помочь больным и престарелым подготовиться к эвакуации;

-убрать с балконов и лоджий горюче-смазочные и легковоспламеняющиеся материалы;

-подготовить йод, бинты, вату и другие медицинские средства для оказания первой медицинской помощи;

-договориться с соседями о совместных действиях на случай оказания взаимопомощи;

-избегать мест скопления людей (рынки, магазины, стадионы, дискотеки …);

-реже пользоваться общественным транспортом;

-желательно отправить детей и престарелых на дачу, в деревню, в другой населенный пункт к родственникам или знакомым;

-держать постоянно включенным телевизор, радиоприемник, радиоточку;

-создать в доме (квартире) небольшой запас продуктов и воды;

-держать на видном месте список телефонов для передачи экстренной информации в правоохранительные органы.

Возможные места установки взрывных устройств: подземные переходы (тоннели), вокзалы, рынки, стадионы, дискотеки, магазины, транспортные средства, объекты жизнеобеспечения (электроподстанции, газоперекачивающие и распределительные станции….), учебные заведения, больницы, поликлиники, детские учреждения, подвалы и лестничные клетки жилых зданий, контейнеры для мусора, урны, опоры мостов.

Признаки наличия взрывных устройств:

-присутствие проводов, небольшой антенны, изоленты;

-шум из обнаруженного предмета (тикание часов, щелчки);

-наличие на найденном предмете источников питания (батарейки);

-растяжки из проволоки, шпагата, веревки;

-необычное размещение обнаруженного предмета;

-специфический, не свойственный окружающей местности, запах;

-бесхозные портфели, чемоданы, сумки, свертки, мешки, ящики, коробки.

При обнаружении подозрительных предметов немедленно сообщите в дежурные службы территориальных органов внутренних дел, ФСБ, управление по делам ГОЧС.

Что делать при обнаружении взрывного устройства?

-Немедленно сообщить об обнаруженном подозрительном предмете в дежурные службы органов внутренних дел, ФСБ, ГОЧС, оперативному дежурному администрации города.

-Не подходить к обнаруженному предмету, не трогать его руками и не подпускать к нему других.

-Исключить использование средств радиосвязи, мобильных телефонов, других радиосредств, способных вызвать срабатывание радиовзрывателя.

-Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов.

-Указать место нахождения подозрительного предмета.

Обезвреживание взрывоопасного предмета на месте его обнаружения должно производиться только специалистами МВД, ФСБ, МЧС.

Некоторые рекомендации людям, пострадавшим в экстремальных ситуациях.

Если Вы ранены, то:

-постарайтесь сами себе перевязать рану платком, полотенцем, шарфом, куском материи;

-остановите кровотечение прижатием вены к костному выступу или наложите давящую повязку, используя для этого ремень, платок, косынку, полосу прочной ткани;

-окажите помощь тому, кто рядом, но в более тяжелом положении.

Если Вы задыхаетесь, то:

-наденьте влажную ватно-марлевую повязку;

-защитите органы дыхания мокрым полотенцем, платком, шарфом, другой тканью;

-при запахе газа раскройте окна, не пользуйтесь зажигалкой, спичками, не включайте электрические приборы и освещение.

Если загорелась квартира, то:

-не поддавайтесь панике;

-сообщите в пожарную охрану;

-обесточьте квартиру;

-постарайтесь сбить пламя огнетушителем, водой;

-покидайте зону огня пригнувшись, а лучше ползком;

-дверь в комнату, где разгорается пламя, закройте;

-постарайтесь выбраться на балкон (лоджию);

-избавьтесь от одежды с примесью синтетики (она быстро плавится и оставляет на теле язвы);

-ребенка заверните в одеяло, пальто, куртку и срочно выносите;

-взывайте о помощи, но не прыгайте вниз.

Если Вас завалило, то:

-обуздайте первый страх, не падайте духом;

-осмотритесь – нет ли поблизости пустот. Уточните, откуда поступает воздух;

-постарайтесь подать сигнал рукой, палкой, голосом, стуком, свистком. Лучше это делать, когда услышите голоса людей, лай собак;

-как только машины и механизмы прекратят работу и наступит тишина – значит объявлена «минута молчания». В это время спасатели с приборами и собаками ведут усиленную разведку. Используйте это – привлекайте их внимание любым способом;

-Вас обнаружат по стону, крику и даже по дыханию.

Рекомендуемые правила поведения при захвате Вас в заложники.

-Возьмите себя в руки, успокойтесь, не паникуйте. Разговаривайте спокойным голосом.

-Подготовьтесь физически и морально к возможному суровому испытанию.

-Не выказывайте ненависть и пренебрежение к похитителям.

-С самого начала (особенно в первый час) выполняйте все указания бандитов.

-Не привлекайте внимания террористов своим поведением, не оказывайте активного сопротивления. Это может усугубить ваше положение.

-Не пытайтесь бежать, если нет полной уверенности в успехе побега.

-Заявите о своем плохом самочувствии.

-Запомните как можно больше информации о террористах (количество, вооружение, как выглядят, особенности внешности, телосложения, акцента, тематика разговора, темперамент, манера поведения).

-Постарайтесь определить место своего нахождения (заточения).

Сохраняйте умственную и физическую активность. Помните, правоохранительные органы делают все, чтобы Вас вызволить.

-Не пренебрегайте пищей. Это поможет сохранить силы и здоровье.

-Расположитесь подальше от окон, дверей и самих террористов. Это необходимо для обеспечения вашей безопасности в случае штурма помещения, стрельбы снайперов на поражение преступников.

-При штурме здания ложитесь на пол лицом вниз, сложив руки на затылке.

-После освобождения не делайте скоропалительных заявлений.

Подводя итог всему изложенному выше, хочется обратить ваше внимание на то, что современная международная обстановка не дает каких-либо утешительных прогнозов на новое столетие об исчезновении проблем в сфере безопасности. Насилие и угрозы его применения по-прежнему остаются актуальными.

В настоящее время терроризм в различных его формах стал, по существу, обыденным явлением даже в странах, которые совсем недавно являлись образцом стабильности и гражданского согласия.

Современный терроризм, опирающийся на достижения научно-технической революции, вырос до масштабов, угрожающих мировому сообществу в целом, в связи с чем задача борьбы с ним превратилась в межнациональную проблему. Вместе с тем, в борьбе с этим опасным явлением велика роль общества и его социально-политических структур, деятельность которых должна быть направлена на отказ от насильственных способов борьбы, прекращение конфликтов и междоусобиц, а также на осознание общественностью всей опасности современного терроризма и готовности противостоять ему во имя достижения и сохранения гражданского мира.

Лекция 20. Правовые, нормативно – технические

и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности