Промышленная безопасность

Основы законодательства РФ об охране труда и промышленной безопасности обеспечивает единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Основы законодательства устанавливают гарантии осуществления права на охрану труда и направлены на создание условий труда, отвергающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.

Охрана труда – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Законодательство РФ: об охране труда состоит из соответствующих норм Конституции РФ, основ законодательства об охране труда, Трудового кодекса (2001 г.), закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (1998 г.)

Основные направления государственной политики в области охраны труда:

• обеспечение приоритета сохранения здоровья работников;

• координация деятельности в области охраны труда, окружающей среды;

• установление одних нормативных требований по охране труда для организаций всех форм собственности;

• государственное управление деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства;

• защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших травмы;

• информирование работников о состоянии условий и охране труда;

• общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда, осуществляемые через профессиональные союзы и иные представительные органы;

• применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками нормативных требований по охране труда.

В соответствии с Трудовым кодексом (2001) работодатель обязан обеспечивать безопасность труда и условия труда, отвечающие требованиям охраны и гигиены (ст. 22 и 163), которые должны быть отражены в трудовом договоре (ст. 56, 57), нормативных договорах (ст. 41) и соглашениях (ст. 48). Работодатель обязан отстранить от работы работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков области охраны труда (ст. 76).

Работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда (ст. 212), а также льготы и компенсации за работу во вредных и опасных условиях.

Полномочия в области охраны труда государство отдает местным органам исполнительной власти, непосредственно работодателям. Оставляя за собой важнейшие функции, такие как утверждение нормативных правовых актов по охране труда, выработку требований к технологическим процессам, средствам производства и защиты, организацию контроля за соотношением охраны труда, государств реализует свои функции через федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ.

Департамент условий и охрана труда Министерства труда и Социального развития РФ (Минтруд России) осуществляет реализацию государственной политики по управлению охраной труда. В системе Минтруда России действует Государственная экспертиза условий труда, которая осуществляет контроль за условиями и охраной труда, органы местного самоуправления обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда, в пределах своих полномочий и имеют свои подразделения по охране труда.

Постановлением правительства РФ от 23.05.2000 № 339 утвержден перечень нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда:

• Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ), отраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ);

• Отраслевые правила по охране труда (ПОТРО, типовые инструкции по охране труда (ТИПО);

• Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ) инструкции по безопасности (ИБ);

• Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ);

• Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП);

• Государственные санитарно-эмидемиологические правила и нормативы (СП, ГН, СаНПиН, СН).

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства в соответствии с частью пятой Трудового кодекса осуществляет федеральная инспекция труда и федеральный надзор. Государственный надзор за точным соблюдением трудового законодательства осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Государственной думой 20 июля 1997 г. принят федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно закона опасные объекты подлежат регистрации в государственном реестре, их деятельность должна быть лицензирована и зарегистрирована.

Постановлением правительства от 11.03.99 № 279 введено в действие «Положение о расследовании и учете несчастных случаях на производстве», постановка от 15.12.2000 г. № 967 «Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, которые определяют порядок расследования и компенсации за ущерб здоровью.

Техническое расследование причин аварий на опасных производственных объектах проводится в соответствии с положением, утвержденным постановлением Гостехнадзора РФ от 08.06.99 № 40.

Практически сегодня в России подготовлена правовая основа для реализации закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (17.06.99), которые устанавливает порядок возмещения работникам вреда, причиненного повреждением здоровья и созданы экономические рычаги управления промышленной безопасностью.

Нормативно-правовая база охраны труда продолжает совершенствоваться и переходит на рельсы международных стандартов.

Безопасность в чрезвычайных ситуациях

Федеральный закон «О защите населения и территорий о чрезвычайных ситуаций природного и технического происхождения» (1994 г.) определяет общие для России организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций.

Основные цели закона: предупреждение и развитие ЧС, снижение размеров ущерба и потерь от ЧС, ликвидация ЧС.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения от ЧС.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяется, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Президент вносит на рассмотрение совета Безопасности РФ и принимает с учетом его предложений решение по вопросу предупреждения и ликвидации ЧС, а также по вопросам преодоления их последствий, вводит при необходимости в соответствии с конституцией чрезвычайное положение.

Правительство устанавливает классификацию ЧС и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации.

Органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержат в готовности необходимые силы и средства для защиты населения и территорий от ЧС, проводят обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях.

Для осуществления государственного управления и координации органов исполнительной власти создан федеральный орган – Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), который создает подведомственные ему территориальные органы. Они организуют работу в области защиты населения и территорий от ЧС.

Согласно федерального закона «О гражданской обороне» (2000г.) создана система гражданской обороны по производственно-территориальному принципу. Непосредственно руководство ГО в городах, поселках, селах осуществляется руководителями органов исполнительной власти. Ответственность за организацию и состояние обороны на объекте экономики несет его руководитель, он является начальником ГО на объекте. При начальнике ГО объекта создается штаб ГО.

Федеральный закон «О чрезвычайном положении» (№3-ФКЗ, от 30.05.2001) развивает положение Конституции РФ, касающиеся регулирования общественных отношений связанных с обеспечением безопасности населения и государства. В целом в кризисных ситуациях он устанавливает группу обстоятельств, при которых может быть введено чрезвычайное положение, к ним относятся ЧС природного и техногенного происхождения, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений.

В России постоянно совершенствуется система защиты населения в ЧС, создаются подразделения медицины катастроф и служб спасения, осуществляется тесное международное сотрудничество с международной организацией Гражданской обороны (МО ГО), развивается система стандартов по безопасности в чрезвычайных ситуациях. БЧС ГОСТ Р 22- ; включающий основополагающие, организационно-методические стандарты, стандарты на средства контроля в технических системах, стандарты по защите населения, по защите поверхностных вод, по защите недр, а также на методы и средства спасения людей.



Уважаемый читатель! Вы прочли последнюю страницу учебного пособия «Введение в безопасность жизнедеятельности». Каковы же выводы?

Мы с Вами живем в мире опасностей, которые объективно существуют и ими нельзя пренебречь. Есть определенная вероятность (риск) нежелательных для жизни и здоровья человека последствий. Однако этим риском до некоторой степени можно управлять, затрачивая силы и средства на основе сопоставления этих затрат и получаемых выгод.

Вы получили представление о задачах специальности Безопасность жизнедеятельности, а также знания:

• о среде обитания и жизнедеятельности человека;

• об опасностях, воздействующих на человека в процессе жизнедеятельности и их классификации;

• об источниках воздействия на человека и среду обитания;

• о защитных механизмах человека;

• о принципах и системах обеспечения безопасности

Вы знаете об общих принципах управления безопасностью жизнедеятельности.

Полученные Вами знания, станут хорошей базой для детального изучения других дисциплин учебного плана специальностей «Безопасность жизнедеятельности в техносфере» и «Безопасность технологических процессов и производств».



1. Внимательно изучите пособие и составьте детальную структурно-логическую схему базы знаний по одной из выбранных тем.

2. Ознакомьтесь со списком учебников и учебных пособий по безопасности жизнедеятельности, изданных в России за последние годы (1998-2002 гг.).

3. Заучите наизусть термины и определения, встречающиеся в учебном пособии по терминологическому словарю (глоссарию).

4. Подготовьтесь к активному семинару (план предоставляется преподавателем отдельно).

5. Решите кроссворд по БЖД.

ПО ГОРИЗОНТАЛИ: 1. Расплавленные породы в глубине земли. 2. Волокна сердца. 3. Предприятие. 4. Отечественный эколог. 5. Элемент социальной обуви. 6. Одна из сред обитания человека. 7.Один из эффективных пестицидов группы хлорированных углеводородов, но запрещенных к применению из-за ядовитости. 8. Научное учреждение. 9. Народное прозвище вспыльчивых людей. 10. Построение чего-нибудь по значимости. 11. Нагромождение льда после ледостава на море, озере, реках. 12. Средство для чистки бутылок, колб. 13. Материал для спецодежды. 14. Ураган. 15. Любые явления, угрожающие жизни и здоровью человека. 16. Действие для преодоления препятствий, нежелательных явлений. 17. Тяжесть, определяемая какой-то мерой. 18. Сила, с которой тело действует на опору. 19. Опасное природное морское явление.

ПО ВЕРТИКАЛИ: 1. Условная величина, характеризующая общую энергию колебаний земной коры на поверхности. 2. Один из распространенных советских фотоаппаратов. 3. Природное явление. 4. Место для безопасного хранения продуктов в лесу. 5. Социальная опасность. 6. Академик, занимавшийся проблемами безопасности техносферы. 7. Наука о живом.8. Составная часть (модуль) учебной дисциплины. 9. Место, где можно спастись и отдохнуть. 10. Укрытие для оборудования. 11. Одна из причин, приводящая к несчастному случаю. 12. Чувствительный орган. 13. Витаминная ягода. 14. Конкретная реализация (воплощение) принципов и методов обеспечения безопасности.

ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ (ГЛОССАРИЙ)

Вселенная	Весь существующий материальный мир, безграничный во времени и пространстве и бесконечно разнообразный по формам, которые принимает материя в процессе своего развития
Нуклеосинтез	Источник энергии солнца и звезд – реакция образования ядер гелия и водорода из нуклонов
Сингулярная точка	Начальное состояние Вселенной, характеризуемое исключительно высокой плотностью массы (-1093 г/см3) энергией излучения, бесконечной кривизной пространства и времени, высокой температурой (1032К) очень малыми размерами (10-33 см3).
Большой взрыв	Взрыв, произошедший в сингулярной точке и положивший начало для развития расширяющейся Вселенной.
Земля	Самая большая планета земной группы планет Солнечной системы. Имеет форму геоида – сплющена у полюсов и растянута в экваториальной зоне.
Литосфера	Верхний слой земной коры.
Гидросфера	Водная оболочка земли, состоящая из вод Мирового океана и пресных вод водотоков и водоемов.
Атмосфера	Воздушная оболочка земли, состоящая из азота (78,08 %), кислорода (20,95 %), инертных газов (0,94 %), углекислого газа (0,03 %).
Жизнедеятельность	Повседневная деятельность и отдых, способ существования человека. Специфическая человеческая форма активного отношения человека к окружающему миру.
Среда обитания	Совокупность факторов (физических, химических, биологических, информационных, социальных), способных оказывать прямое или косвенное, немедленное или отдаленное воздействие на жизнедеятельность человека, его здоровье и потомство.

Техногенез	Порождение техники, последний по времени этап эволюции, обусловленный деятельностью человека и вносящий в биосферу вещества, силы и процессы, которые изменяют ее равновесное функционирование и замкнутость биотического круговорота
Техносфера	Глобальная совокупность орудий, объектов, материальных процессов и продуктов общественного производства
Биосфера	Оболочка жизни, область существования живого вещества. Оболочка Земли, где существует или когда-либо существовала жизнь, то есть где встречаются живые организмы или продукты их жизнедеятельности.
Живое вещество	Совокупность живых организмов существовавших и существующих в определенный отрезок времени и являющихся геологическим фактором
Круговорот веществ	Повторяющиеся процессы превращения и перемещения веществ в природе, имеющие выраженный циклический характер
Социальная среда	Культурно-психологический климат, намеренно или непреднамеренно создаваемый людьми.
Безопасность жизнедеятельности	Область научных знаний, изучающая общие опасности, угрожающие каждому человеку и разрабатывающая способы защиты от них в любых условиях обитания человека
Здоровье	Состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов
Опасность	Явление, процессы, объекты, свойства предметов, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека
Безопасность	Состояние деятельности человека, при котором с определенной долей вероятности исключено проявление опасности
Приемлемый риск	Некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностью его достижения на данном уровне развития общества

Вредный фактор	Негативное воздействие на человека, которое приводит к ухудшению самочувствия и заболеванию
Опасный фактор	Негативное воздействие на человека, которое приводит к травме или летальному исходу
Гомосфера (рабочее место)	Пространство, где находится человек в своей деятельности
Ноксосфера (опасная зона)	Пространство, где постоянно или периодически проявляются опасности
Экстремальная ситуация	Ситуация, выходящая из рамок обычных, и приводящая к особому состоянию эмоционального напряжения, именуемого стрессом
Чрезвычайная ситуация	Обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате аварии
Авария	Происшествие в технической системе, не сопровождающееся гибелью людей, при котором восстановление технических средств невозможно экономически или нецелесообразно.
Катастрофа	Происшествие в технической системе, сопровождающееся гибелью или пропажей без вести людей.
Стихийное бедствие	Происшествие связанное со стихийными явлениями на земле и приведшее к разрушению биосферы, техносферы и гибели или потери здоровья людей.
Экологический кризис	Нарушение динамического равновесия взаимодействия общества и природы, выраженное в неспособности последней самовосстанавливаться
Болезнь Минамата	Болезнь, вызванная отравлением организма ртутью при потреблении рыбы из загрязненных водоемов.
Выбросы в атмосферу	Пыль и газы, образующиеся в процессах деятельности человека и в технологических процессах, направленные в атмосферу
Сброс сточных вод	Направление в водоемы и водотоки воды после ее использования в человеческой деятельности

Сточные воды	Пресные воды, изменившие после использования в бытовой и производственной деятельности человека свои физико-химические свойства и требующие отведения.
Отходы производства	Остатки сырья, материалов полуфабрикатов образовавшихся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства, а также образовавшиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения.
Отходы потребления	Изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа.
Вибрация	Механические колебания, испытываемые каким-либо телом
Шум	Механические колебания, распространяющиеся в твердой, жидкой и газообразной среде.
Электрический удар	Возбуждение живых тканей организма проходящим через него электрическим током, сопровождающееся непроизвольными судорожными сокращениями мышц
Защитное заземление	Преднамеренное электрическое соединение с землей или эквивалентом металлических нетоковедущих частей, которые могут оказаться под напряжением при замыкании на корпус электрооборудования
Радиоактивность	Процесс самопроизвольного превращения ядер атомов неустойчивых элементов, например, радия
Поглощенная доза (радиация)	Величина излучения, поглощенная телом либо веществом
Чрезвычайная экологическая ситуация	Неуправляемое развитие экологического кризиса
Землетрясение	Подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии и передающиеся на большое расстояние в виде упругих колебаний
Вулканизм	Явления, связанные с перемещением магмы в земной коре и на ее поверхности
Сель	Внезапно формирующийся в руслах горных рек временный грязекаменный поток
Оползень	Отрыв и скольжение верхних слоев почвы по склону под действием силы тяжести
Наводнение	Временное затопление значительной части суши водой в результате действия природных сил
Ураган	Ветер с силой до 12 баллов
Туман	Скопление мелких водяных капель или ледяных кристаллов в приземном слое атмосферы, понижающее горизонтальную видимость до 1 км и менее
Магма	Расплавленная масса, образующаяся в глубинных зонах Земли
Биологические опасности	Опасности, происходящие от живых организмов
Биология	Наука, изучающая закономерности, присущие жизни во всех ее проявлениях и свойствах
Микроорганизмы	Мельчайшие, преимущественно одноклеточные, существа, видимые только в микроскоп; характеризуются огромным разнообразием видов
Эпизоотия	Заразные болезни животных
Эпидемия	Массовое распространение инфекционных заболеваний, связанных с общими источниками инфекций
Источник опасности	Явление (или место), откуда может происходить опасность
Утомление (усталость)	Напряжение организма, связанное с временным снижением работоспособности, вызванным длительной работой
Неврастения	Легкая возбудимость и быстрая истощаемость нервных функций человека
Психопрофилактика	Комплекс мероприятий, обеспечивающих психическое здоровье, комфорт, наиболее оптимальную работоспособность, противодействующих развитию нервно-психических заболеваний
Взрыв	Процесс освобождения большого количества энергии в ограниченном объеме за очень короткий (доли секунды) промежуток времени
Ксенобиотики	Вещества и предметы искусственного происхождения, которые вредят естественной среде обитания человека
Вредные вещества	Вещества, которые при контакте с организмом человека (в условиях производства и быта) могут вызвать заболевания или отклонения в состоянии здоровья
АХОВ	Вещества способные при авариях переходить в атмосферу и вызывать массовые поражения людей
Знаки безопасности	Знаки, предназначенные для предупреждения работающих от возможной опасности, о необходимости применения соответствующих средств защиты, а также регулирующие или запрещающие определенные действия работающих
Предохранительные защитные средства в производственном оборудовании	Средства, предназначенные для автоматического отключения агрегатов и машин при отклонении какого-либо параметра, характеризующего режим работы оборудования за пределами допустимых значений
Блокировочные устройства	Устройства, препятствующие проникновению человека в опасную зону либо во время пребывания его в этой зоне и устраняющие опасный фактор
Оградительные устройства	Средства защиты, препятствующие попаданию человека в опасную зону
Безопасность производственного оборудования	Свойства производственного оборудования сохранить соответствие требованиям безопасности труда при выполнении заданных функций в условиях, установленных нормативно-технической документацией
Безопасность производственного процесса	Свойства производственного процесса сохранить соответствие требованиям безопасности в условиях, установленных нормативно-технической документацией
Средства защиты на производстве	Средство, применение которого уменьшает воздействие на одного или более работающих опасных и/или вредных производственных факторов
Средство индивидуальной защиты	Средство, предназначенное для защиты одного работающего от вредных и/или опасных производственных факторов
Средство коллективной защиты	Средство, предназначенное для одновременной защиты двух и более работающих
Экобиозащитная техника	Средства и приспособления, защищающие человека и природную среду от воздействия опасных и вредных факторов
Условия труда	Совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда
Статическое электричество	Совокупность явлений, связанных с возникновением свободного заряда на поверхности или в объеме диэлектриков или на изолированных проводах