- •«Принятие и исполнение государственных решений»
- •Предметная область дисциплины «принятие государственных решений».
- •4. Сетевая теория:
- •5. New public management (рыночная теория):
- •Основные теоретические направления и модели изучения процесса пгр
- •Уровни пгр
- •Классические модели:
- •Современные:
- •2)Динамические
- •4)Поведенческий (дескриптивный) подход к пгр
- •Нормативные и поведенческие подходы в принятии государственных решений.
- •4. Рационализм и инкрементализм как парадигмальные подходы в трактовке процесса принятия государственных решений. Было 2 билета в разных местах дока.
- •5. Принятие решений в структуре государственного управления: теоретические модели и направления исследований (есть ещё в 10)
- •1. Классическая рациональная теория
- •2. Плюралистическая теория:
- •3. Корпоративная теория:
- •4. Сетевая теория:
- •5. New public management (рыночная теория):
- •6. Кибернетический подход.
- •7. Технологический подход.
- •8. Теория электронного правительства (подробнее)
- •Статические и динамические модели принятия государственных решений.
- •Политико-административный подход Вебера
- •Статистические теории
- •Экономико-математические модели
- •1)Теория потоков Джона Кингдон стр 104
- •2)Сабатьер «Теория коалиций поддержки»
- •3)Тейсман «Теория раундов»
- •4)Теория прерывистого равновесия Джонса, Баумгартнера
- •5)Теория мусорного ящика Коэн, Марч, Олсен
- •6)Теория открытых систем Хоффеберта
- •«Маятниковая» модель механизма принятия государственных решений.
- •7Технологический подход.
- •1. Функциональная и территориальная диффузия.
- •Трансъячеистый характер служебных коммуникаций –
- •Отсутствие прямой зависимости между характером деятельности гос структур и материальными результатами их функционирования
- •5. Возрастание всех гипотетических акций (планирование, программирование) по сравнению с бизнес-структурами
- •6. Наличие 3 уровней целеполагания:
- •7.Оказание монопольных услуг населению
- •9. Действуя в публичной сфере, государство должно при принятии решений учитывать позиции внешних контрагентов (стейкхолдеров) – стр 155
- •10. Специфика процесса и механизма принятия решений: основные теоретические модели (очень подробно)
- •Политические и государственные решения: общее и особенное
- •Политическая власть и управление как социальные форматы принятия государственных решений
- •Основные агенты принятия государственных решений
- •Индивидуальные агенты
- •Групповые агенты.
- •Институциональные агенты.
- •Основные контрагенты государства в процессе принятии гос решений: направления и технологии взаимодействия с ними
- •Устойчивыми партнерами (постоянно находящимися в контакте с государством):
- •Понятие «трансъячеистых коммуникаций» в характеристике принятия государственных решений
- •Средовые факторы процесса принятия государственных решений
- •Основные формы активности государства как субъекта принятия решений.
- •Сущность и отличительные черты государственной политики.
- •3 Показателя критериев идентификации гос политики:
- •Специфика объекта государственного управления.
- •Типы и характер задач в процессе принятия государственных решений.
- •Факторы и критерии уровневой сегментации процесса принятия государственных решений.
- •Политический уровень принятия государственных решений.
- •Механизмы и технологии принятия государственных решений на политическом уровне.
- •Макроэкономический уровень принятия государственных решений.
- •Организационно-Административный уровень разработки и принятия государственных решений.
- •Способы и технологии снижения противоречивости между уровнями принятия государственных решений.
- •3 Модели:
- •Место и роль политического лидера(лидерской подсистемы) в принятии государственных решений.
- •4 Типа лидера:
- •4 Типа лидера:
- •Ближнее и дальнее окружение лидера: характер позиционирования и основные функции.
- •Отличительные черты информационного обеспечения деятельности лидера в структуре принятия государственных решений.
- •Место, структура и роль институтов в принятии государственных решений.
- •Роль законодательных институтов в принятии государственных решений
- •Понятие «жизненного цикла» принятия государственных решений. Факторы и критерии этапизации принятия государственных решений.
- •Основные теоретические модели этапизации принятия государственных решений.
- •36. Информационное обеспечение и основые задачи подготовительного этапа. Основные задачи подготовительного этапа принятия государственных решений.
- •Повестка дня: сущность и типология.
- •38.Процедуры диагностики и формулировки проблемы.
- •Процесс идентификации лпр.
- •Типы идентификации лпр. Жесткий и мягкий типы идентификации лпр.
- •«Национальные интересы» как фактор разработки и инициации государственных решений.
- •Этап выработки целей. (стр 195-225 стар уч)
- •2 Модели целеполагания
- •43. Этап реализации и продвижения государственных решений.
- •Завершающий этап принятия государственных решений.
- •Оценивание результативности и эффективности государственных решений.
- •1) Прогнозное (предварительное)
- •2) Сопутствующее (процессуальное)
- •3) Результирующее (итоговое)
- •1) Выбор объекта исследования.
- •Методы прогнозирования. Сценарный метод прогнозирования.
- •1) Концептуально-теоретические методы
- •III. Перспективный анализ.
- •Процесс разработки прогнозов.
- •1) Концептуально-теоретические методы
- •Планирование в структуре принятия государственных решений.
- •52. Типы планирования.
- •1)Тактическое планирование
- •54. Программирование в принятии государственных решений. Структура и типология правительственных программ.
- •1)Первый этап - формирование проблемы (ее формулировка и формализация)
- •2)Определение конкретных целей-показателей программы.
- •3)Выявление альтернатив решения поставленных задач
- •Программирование в рф (дополнительно)
- •Процесс и Методы программирования (стр.299).
- •Процесс программирования:
- •Методы оценивания промежуточных и окончательных результатов программирования – применяются на стадии реализации, осуществления решения).
- •56. Государственные риски: сущность, структура и типология (стр.315).
- •Понятия «венчурного цикла» и «венчурного сдвига»
- •Модели контроля и управления рисками (стр.332).
- •1)Классические
- •2)Теоретические и прикладные
- •Методы предотвращения, снижения и страхования рисков.
- •60. Субъективные основания принятия государственных решений. Понятия «субъективного смещения» и «субъективного сдвига» (с.344).
- •Субъективные основания принятия решений лпр:
- •Социокультурные факторы принятия государственных решений.
- •Основные направления деятельности государства по регулированию социокультурных процессов при принятии решений (стр.360).
- •3)Разработка и внедрение этических кодексов
- •Культура бюрократии как фактор принятия государственных решений (с.364).
- •64. Особенности культуры российской бюрократии (стр.372)
Экономико-математические модели
Применение математического аппарата, математических зависимостей для определения, расчета экономических показателей.
Динамические модели принятия государственных решений.
Предполагают описание процесса принятия государственных решений как сложного комплекса, состоящего из различных фаз и состояний, т.е. множественных процессуальных компонентов, ставящих во главу угла различного рода акции (интеракции) и изменения.
Акцентируют значение процессуальных параметров целеполагания, изменчивость и незавершенность этого взимодействия.
Распадаются на:
а) Стадиальные: процесс принятия решений есть совокупность неких стадий, фаз, этапов, последовательность выполнения действий. Контекст единого жизненного цикла. К кругу этих теорий относятся разнообразные циклические, стадиальные.
Б) Альтернативные теории – разнообразные механизмы и технологии, функциональные зависимости (Основаны на собственных уникальных подходах.)
Стадиальный подход:
Теория дж. Андрерсона,
Дрор, Дан
Альтернативные подходы:
1)Теория потоков Джона Кингдон стр 104
Существуют три потока:
Поток проблем (все те вопросы, на которые обращают внимание все правительственные структуры) . Сосуществование множества ситуаций
Типы проблем:
Фокусирующие – больше всего привлекают внимание ЛПР, важное значение для общ-ва. Значимым явл мнение элиты
Проблемы, которые отражаются в ряде социологических индексах
Проблемы, которые выносятся в большей степени правительством
В результате в обществе формируется системная повестка дня. Система отражает всю имеющуюся совокупность проблем.
Политический поток
Конкретные мнения и позиции различных гос и политических институтов, СМИ, неправитель-х орг-ий. Отражает состояние политической системы. Все оценки испытывают влияние национального менталитета, институтов власти, медиа, мозговых центров.
«Политический суп» - реальное состояние общества и конкретный период его развития. Добавление в чашу идей (плавающих, конкурирующ друг с другом, испраряющихся с изменением обстановки) новых ингридиентов ( позиций и мнений).
Представляет те вопросы, которые обладают большим значением и привлекают основных акторов: бизнес, общественное мнение, средства массовой информации – те вопросы, которые непосредственно возникают перед гос структурами. Это более узкий круг проблем, это выражение некоторых предварительных позиций по данному вопросу.
Правительственная повестка.
Поток решений
Потенциальные варианты решения проблем, которые выходят на поверхность и связывают позиции ЛПР с выбром альтернатив. Формируется «повестка принятия решений»
Решенческая повестка – совокупность тех проблем, которые готовы к решению. Эти вопросы решаются на уровне спецификации альтернатив – понимании целей и средств, с помощью которых задачи могут быть решены.
Обстоятельства, при которых начинается решение проблем:
Пересечение всех потоков – осознана срочность проблемы, выработан механизм ее решения,.
Отсутствие политических ограничений (связано с прежними обязательствами).
Возникновение временных обстоятельств, БЛАГОПРИЯТНЫХ для начала действий - открывается окно решений, возможностей