Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
экзамен экологическое .docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
593 Кб
Скачать
☆

77. Атмосферный воздух как объект правовой охраны: структура и содержание Закона «Об охране атмосферного воздуха».

Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных элементов окружающей природной среды. Как природный объект оно представляет собой естественную смесь газов, находящегося за пределами жилых, производственных и других помещений. Критерием распределения атмосферного воздуха (как природного объекта) и другого воздуха является природный, нерушимая связь воздух из довкиллям.Закон Украины от 16 октября 1992 года «Об охране атмосферного воздуха» (далее Закон) не регулирует отношения по поводу воздуха жилых, производственных и других помещений. В атмосферный воздух также не принадлежит воздуха, находящегося в компрессорах, баллонах и тому подобное. Настоящий Закон направлен на сохранение и восстановление естественного состояния атмосферного воздуха, создание благоприятных условий для жизнедеятельности, обеспечения экологической безопасности и предотвращения вредного воздействия атмосферного воздуха на здоровье людей и окружающую природную среду. Отношения по поводу воздуха, которое находится в пределах помещений, в емкостях, регулируется санитарным, гражданским, жилищным и другим законодавством.Атмосферне воздуха - один из основных жизненно важных элементов окружающей природной среды, который является необходимой физической и биологической условием существования человека и источником жизни на земли. От его качества зависит здоровье человека. Атмосферный воздух также имеет важное экономическое значение. Оно используется как сырье для химической промышленности, энергетический ресурс, среда связи и движения летательных аппаратов, для сброса отходов производства и др. Научно-технический прогресс расширил масштабы использования ресурсов и свойств атмосферного воздуха. В то же время резко увеличился и отрицательное антропогенное воздействие на атмосферный воздух. Масштабы его загрязнения отходами производства приобрели угрожающий характер не только для здоровья человека, но и для озонового слоя, погоды и климата нашей планети.Атмосферне воздуха как объект правовой охраны и использования по своим физическим характеристикам существенно отличается от других природных ресурсов. Эта специфика обусловливает особенности правовой охраны атмосферного воздуха.

Во-первых, определяя атмосферу как природный ресурс, атмосфероохранного законодательство в отличие от других природных ресурсов не устанавливает права собственности на него, хотя действующая Конституция Украины относит атмосферу к объектам права собственности Украинского народа. Но атмосферный воздух не может быть объектом права собственности, поскольку на основании физического состояния и специфических свойств атмосферу находится в постоянном движении, перемешивании, которые не поддаются контролю со стороны человека и поэтому невозможно практически осуществлять полномочия владения и распоряжения этим природным ресурсом. Следовательно, не существует и проблемы охраны права собственности на этот природный обьект.У международном праве атмосферу рассматривается как международный универсальный и распределительный природный ресурс. Универсальным он состоит в том, что значительные его массы постоянно находятся над участками Земли, не подпадают под юрисдикцию отдельных государств. Другая часть воздуха, напротив, подпадает под юрисдикцию отдельных государств и может рассматриваться как природный ресурс, подлежащая распределению, используется человеком и находится на территории двух или нескольких государств. Ввиду своей универсальности и единство в глобальном масштабе, атмосферный воздух не относится к национальным природным ресурсам, хотя и используется всеми державами.По-вторых, в отличие от других природных ресурсов атмосферу как часть окружающей среды в количественном измерении не учитывается одновременно нормативно закреплено государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух. Атмосферный воздух как природный ресурс объективно содержит рациональную смесь газов, что создает благоприятные условия для жизнедеятельности людей, животных и растений. В то же время на состояние атмосферного воздуха влияют два главных фактора: внесение в атмосферу загрязняющих веществ через различные источники и вредное физическое воздействие на него. К последним относятся излучения, звуковые колебания, шум и тому подобное. Эти и другие факторы нарушают оптимальное состояние воздуха, негативно влияет на здоровье людей, на состояние и развитие животных и растений. Вот почему Закон Украины «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и таким образом законодательно закрепляет принцип правового регулирования воздействия человека на атмосферу. Суть этого принципа сводится прежде всего к стандартизации и нормирования в области охраны атмосферного повитря.По-третьих, нормативно установлена разрешительная система выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, порождает соответствующие правовые последствия. Так, в частности, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками могут осуществляться только по разрешениям, которые выдаются специально уполномоченными на то органами.По-четвертых, в атмосфероохранного законодательстве преобладают охранные нормы. Судьба норм, которые регулируют отношения по использованию атмосферного воздуха для производственных и других нужд, относительно невелика. Это обусловлено первоочередной необходимостью обеспечить надлежащее состояние атмосферного воздуха.