3. Кпо, субъекты кп.

Предметом отрасли КП являются ОО. Те группы ОО, которые возникают и складываются в процессе осуществления государственной власти. Но не все такие ОО регулируются КП.

Эти ОО будучи урегулированными нормами КП, становятся конституционно-правовыми отношениями (КПО).

КПО – представляют собой такую группу ОО, возникающих в процессе осуществления государственной власти, которые регулируются нормами КП.

Субъектами КПО в ЗС являются:

1. высшие органы государственной власти и управления. Глава государства, парламент, правительство, верховный суд.

2. органы конституционного контроля или надзора. Конституционные суды, например.

3. Члены федераций. Союз в лице его органов власти и субъекты и федерации.

4. муниципалитеты.

5. депутаты центральных и местных представительных органов.

6. граждане и поданные.

7. в некоторых странах – центральные и местные органы политических партий.

4. Понятие, сущность и осн.Черты к-ий зс.

Конституция является главным источником и основой текущего законодательства в каждой стране.

В науке КП этот термин имеет 2 значения:

1. юридическая конституция – единый основной НА или совокупность нескольких основных НА, фиксирующих главные устои государственной жизни.

2. фактическая конституция – совокупность всех реально существующих конституционных ОО.

Эти два понятия не совпадают. В любой стране мира между юридической и фактической конституциями всегда существуют расхождения. Это обусловленно несколькими фактами:

1. нормы юридической конституции не всегда точно и адекватно отражают фактические общественные отношения

2. фактическая К всегда больше и шире чем юридическая К.

В науке КП очень важным является вопрос о сущности конституции. В работах зарубежных авторов по вопросу о сущности конституции встречаются 2 основные идеи:

1. Конституция – это выражение общей воли народа, создающего свою государственность.

2. Считают конституцию продуктом или результатом общего согласия всех классов и социальных групп составляющих общество.

Существует диаметрально противоположная точка зрения:

1. Конституция – это закон. Отражающий итог классовой борьбы за власть и собственность.

2. Конституция – это основной закон, отражающий государственную волю господствующего класса.

3. Конституцию как соотношение классовых сил в классовой борьбе.

Такое определение сущности конституции применимо только к тем конституциям, которые появились на свет в результате социальных революций в ходе которых свершился переход власти и собственности из рук одних общественных классов в руки других классов или социальных групп (в результате буржуазных, социалистических революций).

Сущность современных конституций состоит в том, что она закрепляет определенный баланс интересов, т.е. компромисс между отдельными слоями и группами общества с целью обеспечения стабильности государственной и общественной жизни.

Слово конституция происходит от лат. constitucio – утверждаю. Существовали некоторые отдельные нормы конституционного характера, но отрасли КП не существовало ни в феодальном, ни в рабовладельческом обществе.

Каждая из действующих К. обладает специфическими чертами, которые обуславливаются национальными, социально историческими, религиозными, политическими и иными особенностями той или иной страны. Однако, все государства в своем развитии проходят некоторые общие этапы, поэтому К. современных государств присуще некоторые общие совпадающие черты. Эти общие черты встречаются либо во всех К., либо в большинстве современных К.:

1) все современные К. в той или иной форме, в различных формулировках провозглашают лозунг народного суверенитета, т.е. декларирует идею о том, что власть принадлежит народу, осуществляется от имени народа по воле народа и во благо народа.

2) Все К. закрепляют господство способов производства и экономическую основу государства, т.е. формы собственности.

Некоторые К. содержат значительный перечень различной форм собственности:

- частная

- государственная

- муниципальная

Частная собственность на средства производства закрепляется во всех К. буржуазного типа. При этом самые старые К. закрепляют форму собственности в торжественной форме. Частная собственность священна и неприкосновенна: «Священна и неприкосновенна частная собственность не может быть изъята для государственных и общественных нужд, иначе, чем после полного и предварительного возмещения». Во второй половине 20 века в К. все более подчерпывается социальная функция частной собственности. Говорится о том, что собственность обязывает владельца к тому, что собственность не может быть использоваться во вред другому человеческого общества и собственность должна приносить пользу не только своему владельцу. Например, в К. Франции появляются нормы, что всякая собственность, принимает характер монополии, должна быть национализирована.

3) К. провозглашает и закрепляет принцип разделения властей. Разделение властей было впервые закреплено в К. США 1787 г. Принцип разделения властей должен осуществляться отдельными органами, не зависимо друг от друга. Принцип разделения властей в некоторых К. закрепляется четко и определенно. 1статья К. США – вся законодательная власть принадлежит Конгрессу; 2 статья – вся исполнительная власть вручается Президенту; 3 статья – судебная власть принадлежит Верховному суду. В ряде К. этот принцип подразумевается (К. Франции, Японии).

4) Все К. устанавливают и закрепляют форму правления данного государства. При этом республиканская форма правления всегда закрепляется четко и определенно. Монархическая форма правления закрепляется менее определенно. Монархическая форма закрепляется опосредованно, К. Японии 1947 г. 1 глава называется «Император». В К. Нидерландов упоминается термин королевские Нидерланды.

5) Все К. устанавливают и закрепляют форму государственного устройства. Таких форм 2 – унитаризм или федерализм. Федерация закрепляется прямо и четко. Унитарная форма не всего провозглашается. К. Болгарии формулирует это положение опосредовано.

6) Все К. в той или иной форме и в разном объеме провозглашают демократические права, свободы и некоторые обязанности граждан и подданных. В некоторых К. имеется раздел или глава о правах и свободах. Встречаются К. в основном тексте которой нет раздела о правах и свободах. К. Аргентины, К. США, К. Франции 1958 г., некоторые страны тропической Африки. К. Франции 1958 г. также не содержится раздела или главы о правах и свободах Франции.

В преамбуле К. Франции 1958 г. содержатся отсылочная норма (бланкетная): «Французская руспблика признает и гарантирует своим гражданам все права и свободы , которые провозглашаются в Декларации прав человека и гражданина 1789 г., а также в преамбуле К. 1946 г.»

К. Франции закрепляет правовой статус человека и гражданина, отсылая к Декларации человека и гражданина 18 в. и в преамбуле, которая не действует. Эта идея была позаимствованная у стран тропических стран Африки. Страны тропической Африки делают отсылку на международные пакты.

7) Все К. определены принципы организационной системы высших органов государственной власти и порядка деятельности этой системы. К. регламентирует порядок формирования деятельности и круг компетенции главы государства, парламента, правительства, верховного суда и в некоторых странах орган конституционного контроля.

8) Как правило, К. устанавливает основы правового регулирования важнейших политических процессов как выборы, референдумы и законодательство.