39. Внутренняя организация парламента и его палат в зс.

В парламенте и его палатах формируются различные органы. Одни из них имеют определенную компетенцию в конституциях, другие представляют собой всмомогательный аппарат, призванный обслуживать деятельность парламента. Также, парламент создает отдельные органы, кот. Занимаются определннной сферой деятельности. Обладают самостоятельностью, но выполняют поручения парламента, отчитываются перед ним. Парламент может в любое время обновить состав этих органов, сместить их членов или должностных лиц. Они иногда формируются на определенный срок, что служит им определенной гарантией. Заседаниями палат и однопалатного парламента руководит председатель (спикер в англосаксонских странах) либо коллегиальный орган(президиум сессии в китае). Председателя парламента при двухпалатной структуре парламента не бывает, есть лишь председатели палат. Председатель однопалатного парламента или палаты должен быть политически нейтральным, беспристрастным. К внутренним органам парламента относятся партийные фракции. Они объединяют депутатов, которые принадлежат к одной партии. Для создания партийной фракции необходимо иметь определенное число депутатов от данной партии, устанавливаемое регламентами палат. Важную роль в парламенте и его палатах играют постоянные комитеты или комиссии. Постоянные комиссии бывают отраслевые и, или специализированные( по иностр. Делам, по сх, здравоохранению). Комиссии обсуждают информацию министров по своей отрасли. Палаты в случае необходимости создают временные комиссии-следственные, ревизорные, редакционные и др. Также парлпмент создает различные органы, которые не входят в его структуру, не являются веутренними органами палат, но помогают ему осуществлять его полномочия или действуют по его поручению. К их числу относятся ведоиства, осуществляющие контроль за бюджетной дисциплиной, за финансовой деят-тью. Аппарат парламента включает в себя три вида органов и лиц

1)вспомогательные службы парламента.

2)консультанты парламента.

3)личные помощники парламентариев.

40. Прав.Положение депутата парламента.

Правовое положение депутата опредиляеться К. ,законами, регламентами палат и обычаями. Современная доктрина определяет свободный депутатский мандат, депутат счит. Представителем всей нации, народа, а не только того избирательного округа от которого он избран. Свободный депутатский мандат не связан волей избирателей, он не обязан отчитываться перед избирателями, депутат не может быть отозван своими избирателями. К многих ЗС содержат соответствующие нормы ч.1 ст38 депутаты явл предст всего народа и подчинены лишь своей совести, в К. Италии ст.67 Каждый член парламента представляет всю нацию и выполняет функции без наказа.

Императивный мандат означает, что депутат представляет в парламенте избирателей своего округа, избиратели могут давать депутату обязательные наказы и депутат обязан эти наказы выполнять, в противном случае депутат может быть отозван досрочно, своими избирателями.

В большинстве стран действует свободный мандат – депутат парламента провозглашается абсолютно независимым, однако на самом деле, депутат не явл.обсолютно независимым, практически каждый депутат связан партийной дисциплиной, более того в составе парламента действует жесткая фракционная дисциплина, каждая фракция проводит совещание и решает как голосовать, если против то депутаты все будут голосовать протии, а если кто отслушаеться накажут, в плоть до исключения. депутат как правило зависит от тех юр. И физ.Лица К-е финансировал его избирательную компанию. Каждый депутат в известной степени зависит и от избирателей своего округа, срок полномочий ограничен – потом стремиться быть переизбранным.

Правовой статус депутата состоит из нескольких элементов, прежде всего это депутатские привилегии основными депутатскими привилегиями явл. Индемитет(это свобода речи и голосования в парламенте, в силу К-го не допускаться привлечение депутата к какой – либо ответственности за его выступление и голосование в парламенте). и иммунитет( это парламентская неприкосновенность в силу которой не допускается судебное преследование и арест депутата, без разрешения той палаты к-й он явл.только палата может принять решение о лишении депутата парлам. Неприкосновенности и разрешить судебные преследование. депутатский иммунитет есть разный, в некоторых странах распространяется на весь период избрания , или только на время сессии и на время пути на сессию и обратно. Иногда не распратраняеться на тяжкие уголовные преступления в США.,Франция

В некоторых странах не сохраняется депутатского иммунитета. возник когда зарождались парламенты для защиты буржуазии.

Кроме привилегий правовой статус депутата включает в себя специфические права депутата:

1)каждые депутат являясь профессиональным парламентарием имеет право на получение специального вознаграждения.спец.возн.включает в себя не только жалования самого депутата, но и покрытие расходов(телефон, переписки и т.д)все что связанно с осущ. Депутатских полномочий, приравниваться к окладам и в большинстве стран место в парламенте является доходным местом.

Одна часть выплачивается постоянно, а 2 – ю депутат получает в зависимости от посещения палат. депутаты получают пенсионные льготы(около 80% депутатского жалования) размер пенсии зависит от стажа пребывания на посту.

2) имеет право участвовать на заседании в парламенте, участвовать в прениях, вносить законопроекти,могут предлагать поправки в законопроекты. обладают правом запроса или запроса к высшим органам, на получения ответа на все свои вопросы.

Кроме привилегий и прав включает обязанности депутата:

1)посещать все заседания парламента

2)работать в составе комитетов и комиссий палат(может быть включен в несколько комитетов) если депутат уклоняется от работы могут быть применены различные санкции, вплоть до лишение мандата.

Запреты:

1)участвовать в сделках с гос.имущ.

2)сост-ть руководство предприятий

3)всякая профессиональная, промышленная деятельность, едиствееные виды оплачиваемой деятельности, к-е разрешены- научная, творческая и педагогическая