3. Функции государства и формы государственного регулирования экономики.

Основные функции государства определяются целями социально-экономической политики. В широком смысле при проведении социально-экономической политики государство должно обеспечить: условия самосохранения нации, сохранения ее численности и здоровья; достижение и поддержание стабильно высокого уровня жизни населения; защиту от внешней экспансии; рациональное использование природных ресурсов, сохранение окружающей среды и др.

В современном хозяйстве государство выполняет четыре основные экономические функции, необходимые для сохранения рыночной системы:

1. Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рынка (обеспечение "мягкой" инфраструктуры рынка).

2. Защита конкуренции, борьба с монополизмом.

3. Стимулирование эконом. роста путем развития различных секторов экономики.

4. Перераспределение доходов и богатства для смягчения социальной справедливости.

Основные формы гос. регулирования:

• Государственные целевые программы (социальные)

• Прогнозирование

• Моделирование ситуаций

Директивное планирование – одна из форм государственного регулирования, длительное время существовавшая в СССР и других социалистических странах. При директивном планировании план экономического и социального развития страны имеет силу закона и становится обязательным для всех звеньев народного хозяйства – предприятий, отраслей, регионов. Директивное планирование существенно ограничивало свободу экономической деятельности и инициативу в процессе выбора решений. Функции государства в это время сводились, главным образом, к планированию материальных пропорций и потоков, распределению материальных ресурсов, административному управлению производством и потреблением. Определяющую роль играли взаимоувязанные централизованные дирек­тивные задания предприятиям на более или менее длительный срок (как правило, пятилетний), обеспечение централизованным снабжением материальными (частично трудовыми и финансовыми) ресурсами и сбытом.

Государственные заказы представляют собой результат перехода в начале рыночных преоб­разований от глобального директивного планирования к ограниченному планированию.

Индикативное планирование экономики представляет собой многоэтапный процесс, вклю­чающий разработку плана развития экономики страны, имеющего рекомендательный характер, доведение до хозяйствующих субъектов его показателей, контроль за выполнением плановых пока­зателей, стимулирование агентов производства следованию в своей деятельности наметкам индикативного плана. Индикативное (рекомендательное) планирование является формой государственного регули­рования рынка преимущественно при рыночных отношениях. Особенностью индикативного планирования является то, что оно воздействует на негосударственный сектор главным образом через стимулирующий или ограничивающий спрос.

Стратегическое планирование, его суть состоит в выборе главных приоритетов развития нацио­нальной экономики, ведущую роль в реализации которых должно взять на себя государство. По­средством стратегического планирования определяются пути, по которым предстоит идти обществу, решается, на каких рынках лучше действовать, какую технологию осваивать, прежде всего, как обеспечить социальное единство страны, на какой сектор экономики и какие общественные струк­туры при этом следует опираться. Исходя из этого, устанавливаются главные направления развития страны: укрепление национальной валюты и обеспечение занятости, образование, научные исследования, социальная защита населения, обустройство территории, обновление государственных служб. Важно отметить, что каждое из перечисленных направлений приобретает статус целевой государственной программы, для большей привлекательности выполнения которой предусматриваются различные финансовые льготы.

Государственные закупки – денежные платежи правительства, за которые оно получает товары или услуги текущего производства. Как инструмент экономической политики они воздействуют на хозяйственную конъюнктуру, обеспечивая устойчивый рынок сбыта для продукции частных фирм и стимулируя производство в необходимых отраслях.

Программирование экономическое – инструмент государственной экономической политики, подразумевающий разработку комплексных общехозяйственных программ, отражающих предпоч­тительный вариант развития общественного производства и стратегическую концепцию социально-экономической политики. Носит рекомендательный характер. Воздействие на производство осу­ществляется путем экономического (а не административного) побуждения и в форме контрактов.

Программирование экономического развития – это разработка и реализация программ раз­вития всей экономики или отдельных ее сфер: регионов, многоотраслевых комплексов. Программы – основные инструменты прямого активного вмешательства государства в ход воспроизводственного процесса в условиях рыночных отношений.

Прогнозирование призвано выявить важнейшие проблемы и направления развития страны. Результаты прогнозных расчетов используются государственными органами для выработки и обоснования социально-экономической политики и приоритетов государства.

Экономическое прогнозирование – это предвидение будущего состояния экономики и сопря­женных с ней сфер. Экономический прогноз – исходная основа для определения целей развития, выработки стратегии и тактики социально-экономического развития.

Прогнозы развития экономики – основа для определения целей социально-экономического развития, выработки стратегии и тактики экономического развития, для определения возможностей экономики, средств государственных органов по воздействию на экономику и в конечном итоге – основа для разработки индикативного плана.

Главная функция прогнозирования – формирование научных предпосылок принятия управ­ленческих решений в рыночных условиях.