47.КЛассификация опасных отходов

Активное развитие и рост промышленного производства, с использованием синтетических материалов, радиоактивных энергетических источников и продукции полимерного вида, представляет сегодня серьезную угрозу для всего человечества. Опасные отходы, появившиеся вследствие техногенной деятельности человека, представляют собой особенную угрозу. Что же это такое?

Под понятием «опасные отходы» понимаются такие отходы, которые несут в себе особенную угрозу для благополучия окружающей среды, а также для человеческого здоровья. Хотя это определение можно все же назвать несколько условным, так как в принципе, любые отходы, появившиеся в результате деятельности человечества, несут в себе некоторую опасность. Взять хотя бы пищевые отходы, которые кажутся в принципе безобидными. Однако именно они представляют собой благоприятную среду для развития болезнетворных микроорганизмов. Однако особо опасные отходы - гораздо страшней, поскольку они могут губительно воздействовать еще и на всю окружающую среду.

Классификация

Опасные отходы классифицируются исходя из степени и необратимости собственного воздействия на окружающую среду:

1. В 1-ый класс этой классификации входят вещества, которые обладают очень высокой степенью опасности. Такие вещества способны вызвать невосполнимые разрушения в экологической системе, исключая любую возможность восстановления даже по истечении любого срока времени. В этот класс входят: ртуть и ее производные, бериллий и его соединения, таллий, растворимые соли свинца, протактиний, полоний, плутоний.

2. Во 2-ой класс классификации входят вещества, имеющие высокую степень опасности. Они способны вызывать серьезные нарушения в экосистеме, которые могут быть восстановлены только после их уничтожения и то по истечении 30 лет. В этот класс входят: ДДТ и его изомеры, галогены и производные, нитриты, щелочноземельные металлы, мышьяк, инсектициды, формальдегиды.

3. В 3-й класс классификации входят вещества, которые обладают средней степенью опасности. Они способны вызывать сильные нарушения в экосистеме, которые могут быть восстановлены только после их уничтожения и то по истечении 10 лет. Сюда относят: алюминий, нитраты, медь, железо, этиловый спирт и барий.

4. В 4-й класс классификации входят вещества, имеющие низкую степень опасности для экосистемы. Их возможное воздействие может нарушить экосистему, однако она сама сможет восстановиться спустя 3 года. В этот класс относят: сульфаты, симазин и хлориды.

5. В 5-й класс классификации входят вещества, которые можно назвать практически не опасными. Их воздействие не способно оказать негативного воздействия на экосистему.

48.Нормативы обр отходов и лимиты на их размещение.

Нормирование в области обращения с отходами является новым направлением природоохранной деятельности в Российской Федерации. Оно стало развиваться с принятием Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Закон предусматривает два вида нормативов - образования отходов и лимиты на их размещение.

Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

Конкретные требования, касающиеся этих нормативов, определяются Правилами разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2000 г.

Правилами устанавливаются разные подходы к разработке проектов нормативов для планируемой и осуществляемой деятельности в области обращения с отходами. В обеих ситуациях проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение конкретного вида отходов в конкретных объектах размещения отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Эта работа ведется на основании методических указаний Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

В отношении планируемой деятельности в области обращения с отходами проекты нормативов разрабатываются и представляются на утверждение до начала практического осуществления этой деятельности. Что касается осуществляемой деятельности по обращению с отходами, то разработка проектов нормативов и представление их на утверждение проводятся в сроки, определенные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Представленные проекты нормативов утверждаются соответствующим территориальным органом Ростехнадзора. В месячный срок эти органы принимают решение об утверждении лимитов на размещение отходов или о возвращении материалов на доработку с указанием причин отказа.

Срок действия утвержденных лимитов на размещение разный и зависит как от видов деятельности, при которой образуются отходы, места ее осуществления, так и видов отходов. По общему правилу лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья. Для пользователей недр лимиты на размещение отходов устанавливаются на срок действия лицензии на пользование недрами в соответствии с проектом разработки месторождения полезного ископаемого. Лимиты на размещение отходов для деятельности в области обращения с отходами, осуществляемой на Байкальской природной территории, пересматриваются ежегодно. Лимиты на размещение опасных отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц устанавливаются на срок действия лицензии на осуществление деятельности по обращению с такими отходами.

Важную роль в информационном обеспечении корректного обращения с отходами играют учет и отчетность в области обращения с отходами, паспортизация опасных отходов и государственный кадастр отходов.

На индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, Законом возложена обязанность вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок такого учета устанавливают специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, а порядок статистического учета в области обращения с отходами - специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Материалы учета сохраняются субъектами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, в течение срока, определенного специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

Эти субъекты обязаны представлять отчеты о своей деятельности по обращению с отходами. Порядок и сроки представления отчетов определяются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. Отчеты включают сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания.

На основании предоставляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации Министерство природных ресурсов РФ и его территориальные органы проводят работу по паспортизации опасных отходов и ведут государственный кадастр отходов. Государственный кадастр отходов ведется по единой для Российской Федерации системе с участием органов исполнительной власти субъектов РФ. При этом государственный кадастр отходов включает федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.