- •12 И 18. Специально уполномоченные государственные органы в области природопользования и охраны окружающей среды
- •14.Функции гос управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •15.Понятие принципы орг-ия. Гос упр охраной окр среды
- •16. Проблемы интеграции и дифференциации в развитии экологического права
- •17.Полномочия органов общей компетенции в обл охр окр среды.
- •18.Смотри 12
- •19.Планирование охраны окр среды.
- •20. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы
- •21. Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы
- •Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы
- •22. Право государственной собственности на природные ресурсы,порядок разграничения
- •24. Система экологических нормативов
- •25) 1.Нормативы качества окружающей среды
- •2. Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды
- •3. Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов
- •26. Оценка воздействия на окружающую среду.
- •Принципы и этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •Содержание оценки воздействия на окружающую среду
- •28.Гос.Эк экспертиза.
- •Порядок проведения государственной экологической экспертизы
- •Понятие, виды и задачи экологического контроля
- •29. Государственный экологический контроль,виды
- •Государственный общий экологический контроль
- •2.2. Государственный специальный экологический контроль
- •30.Производственный эк контроль.
- •31.Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения
- •32. Понятие, виды и структура экологических правонарушений
- •33.Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения
- •34.Административная ответственность за экологические правонарушения
- •35.Уголовная ответственность за экологические преступления
- •36.Понятие и виды экологического вреда. Способы и принципы его возмещения
- •37. Возмещение вреда природной среде
- •38. Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды
- •39.Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности
- •40.Особо Охраняемые природные территории
- •41.Правовой режим государственных природных заповедников
- •42. Правовой режим национальных и природных парков
- •43. Правовой режим государственных природных заказников
- •44. Правовой режим памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов
- •45. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей, курортов и рекреационных зон
- •46.Понятие и виды отходов, законодательство об отходах порядок обращения
- •47.КЛассификация опасных отходов
- •Классификация
- •48.Нормативы обр отходов и лимиты на их размещение.
- •50.Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами
50.Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами
Под радиоактивными отходами понимаются ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается. Разновидностью радиоактивных отходов является, к примеру, отработавшее ядерное топливо.
Некоторые общие положения, касающиеся радиоактивных отходов, предусмотренные Федеральными законами "Об охране окружающей среды" и "Об отходах производства и потребления", излагались в этой главе выше. Иные требования об обращении с этой разновидностью отходов установлены Федеральным законом "Об использовании атомной энергии", хотя обращение с радиоактивными отходами не отнесено в этом Законе к регулируемым в нем видам деятельности в области использования атомной энергии (ст. 4). В Государственной Думе РФ идет обсуждение специального Федерального закона "О радиоактивных отходах". Поэтому на современном этапе весьма полезны действующие в этой сфере подзаконные акты.
В контексте ст. 71 Конституции РФ, отнесшей расщепляющиеся материалы к исключительному ведению Российской Федерации, радиоактивные отходы, содержащие ядерные материалы, находятся в федеральной собственности. На собственников ядерных установок, радиационных источников, радиоактивных отходов Законом возложена обязанность осуществления контроля за их сохранностью и надлежащим использованием. Другими словами, собственник обеспечивает экологически корректное обращение с ними.
Государственная политика в области обращения с радиоактивными отходами основана на необходимости комплексного решения проблем нормирования их получения, образования, использования, физической защиты, сбора, регистрации и учета, транспортирования и хранения.
В законодательстве предусмотрены как общие требования по обращению с радиоактивными отходами, так и конкретные меры.
Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" установил важные требования о хранении и переработке радиоактивных отходов. При хранении и переработке радиоактивных отходов должна обеспечиваться надежная защита работников объектов использования атомной энергии, населения и окружающей среды от недопустимого в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной энергии радиационного воздействия и радиоактивного загрязнения. Хранение радиоактивных отходов должно рассматриваться в качестве этапа их подготовки к переработке или к захоронению. Временное технологическое хранение облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов в целях повышения безопасности и снижения затрат при последующем обращении с ними и их переработка в целях извлечения из них ценных компонентов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Переработка отработавшего ядерного топлива в целях извлечения из него ценных компонентов должна осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 48 при хранении или при захоронении радиоактивных отходов должны быть обеспечены их надежная изоляция от окружающей среды, защита настоящего и будущего поколений, биологических ресурсов от радиационного воздействия сверх установленных нормами и правилами в области использования атомной энергии пределов. Хранение или захоронение таких отходов допускается только в специально предназначенных для этого пунктах хранения. Их хранение или захоронение должно предусматриваться проектной или технической документацией в качестве обязательного этапа любого цикла ядерной технологии. Порядок организации, сбора и захоронения радиоактивных отходов, а также органы, осуществляющие данную деятельность, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В действующем законодательстве предусмотрен также следующий ряд организационно-правовых мер, призванных обеспечивать безопасное обращение с радиоактивными отходами:
- лицензирование деятельности по обращению с радиоактивными отходами;
- учет и контроль за радиоактивными отходами;
- юридическая ответственность.
Обращение с радиоактивными отходами допускается лишь в разрешительном порядке. Лицензионные виды деятельности в области обращения с радиоактивными отходами определены Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. К ним относятся:
- размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации хранилищ радиоактивных отходов;
- обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении;
- проектирование и конструирование хранилищ радиоактивных отходов;
- конструирование и изготовление оборудования для хранилищ радиоактивных отходов;
- проведение экспертизы проектной, конструкторской, технологической документации и документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности хранилищ радиоактивных отходов, деятельности по обращению с радиоактивными отходами.