10. Локальные акты, как источник псо.

В зависимости от органов, принимающих НПА, источники ПСО можно классифицировать на:

• акты, принимаемые органами государственной власти,

• акты, принимаемые органами МСУ,

• акты, принимаемые субъектами социально-партнерских соглашений.

Социально-партнерские соглашения заключаются на различных уровнях (федеральном, региональном, территориальном) и в каждом из них (генеральном, отраслевом (межотраслевом), территориальном, профессиональном соглашении), могут содержаться положения нормативного характера по вопросам социального обеспечения.

Особый вид таких актов — коллективные договоры — это локальные акты, принимаемые на уровне организаций и содержащие нормативные условия по вопросам социальной защиты их работников.

Локальные акты как источники ПСО приобретают важное значение на современном этапе, когда формируется рыночная экономика. Они существенно повышают уровень социальной защиты граждан на уровне каждой  конкретной организа­ции, поскольку предусматривают дополнительные меры социальной поддержки работающих граждан, членов их семей, а также уже бывших работников. Для наиболее полного изучения этого вопроса следует изучить примеры коллективно-договорного регулирования предоставления благ по социальному обеспечению. Следует учесть, что зачастую работодатель принимает в соответствии со статьей 8 ТК РФ локальные акты недоговорного характера, то есть единолично. Однако и в них могут содержаться нормы социального обеспечения.

Конечно, основным локальным актом является в данной сфере коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (статья 40 ТК РФ). В России действует более 200 тыс. коллективных договоров. В качестве примера можно привести Генеральный коллективный договор ОАО «Газпром» и его дочерних обществ, утвержденный конференцией работников ОАО «Газпром» и его дочерних обществ 21.11.2013.

11. Оценочные категории в праве социального обеспечения.

А.Ф. Черданцев формулирует функциональный способ толкования оценочных категорий, сущность которого заключается в обязательном учете контекста содержащей его нормы. «Используя оценочные термины, - пишет он, - законодатель тем самым сознательно предоставляет интерпретаторам определенную свободу в толковании и применении, дает возможность им наполнять оценочные термины и выражения конкретным содержанием в зависимости от конкретно-исторических условий и даже конкретной ситуации применения норм права».

А.С. Пиголкин также указывает на специфику толкования оценочных категорий, отмечая, что «его применение в каждом конкретном случае зависит от жизненных условий, от окружающей обстановки».

Выразив предписания ПСО в виде «оценочных», законодатель, тем самым, сознательно предопределил и специфику их последующего толкования и применения - основная и центральная роль при осуществлении этой деятельности отводится профессиональному правосознанию лица, его интерпретаторским способностям при толковании и применении оценочных норм, а это, в свою очередь, способствует расширению сферы субъективизма при принятии им соответствующего решения.

Толкование и применение оценочных категорий во многом зависит также и от уровня образования, жизненного опыты правоприменителя, его мировоззрения, профессиональной подготовленности, иных способностей. Поскольку все это влияет не его понимание. Два правоприменителя, например два судьи, при применении одной оценочной категории могут толковать и, как правило, толкуют ее по-разному. Точно также как один и тот же судья может прийти к различным выводам при толковании оценочной категории в различное время, т.к. со временем изменяется его жизненный опыт, его судейское мировоззрение.

В ряде случаев, для правильного применения гражданских процессуальных норм, содержащих оценочные категории, правоприменителю требуется использование определенных навыков из других областей знаний (например, философии, логики, социологии и др.). Такими оценочными предписаниями законодателя являются «по состоянию здоровья», «предметы обычной домашней обстановки и обихода», «явное несоответствие», «правдиво рассказать» и др.

При их толковании учитываются конкретные обстоятельства, ситуация, факты правовой реальности для регулирования, которых необходимо применить оценочную категорию.

С развитием общественных, экономических, политических отношений происходит некоторое изменение в понимании отдельных оценочных категорий, поэтому правоприменителю необходимо учитывать такие изменения.

При толковании оценочных категорий должен учитываться, по нашему мнению, и предыдущий опыт их толкования другими правоприменителями, но с учетом происходящих изменений как экономического, политического, так и правового характера.

ХЗ ЧЕ ЭТО, но мне кажется, это вообще всё из псо, оценка семьи на выделения им пособия, как малоимущим. Выплата денежного пособия инвалидам и вот это всё будет относиться к оценочным категориям в псо.