Билет 23. Екатерина II: внутренняя и внешняя политика в 1762–1796 гг.

Внутренняя политика.

28 июня 1762 года в результате дворцового переворота жена Петра III Екатерина стала новой правительницей.

Екатерина II Великая вступила на русский престол 33 лет от роду и правила практически всю вторую половину XVIII века, которую стали называть екатерининским периодом или эпохой Екатерины II. Н.И. Панин, А.А. Безбородко, Г.А. Потёмкин, А.А. Вяземский, Я.Е. Сиверс, Г.Р. Державин, И.И. Шувалов, И.И. Бецкой, П.А. Румянцев, А.В. Суворов, Ф.Ф. Ушаков, Г.А. Спиридов – вот далеко не полный перечень екатерининский «орлов», вошедших в нашу историю в качестве крупных политиков, дипломатов, общественных деятелей, полководцев. Екатерина II очень умело подбирала своих помощников. Те из её фаворитов, что обладали государственным умом, талантами, как, например, Г.А. Потёмкин, действительно участвовали в управлении страной. Других, лишённых таких дарований, она держала на своей половине вместе с комнатными собачками.

Внутренняя политика Екатерины Великой была направлена наобновление государства и феодального строя. В основном она стремилась добиться этого при помощизаконотворчества, в соответствии со своей философией «просвещённого абсолютизма».

Реформа центральных учреждений.

Сразу же после переворота 1762г. сановник Никита Панин разработал проект, призванный ограничить власть самодержца «императорским советом». После некоторых колебаний, вызванных тем, что в начале царствования Екатерина II, неимевшаялегитимныхправ, чувствовала себя крайне неуверенно на престоле, он был отвергнут. Более того, в 1763 г. императрица провела реформу Сената, который был разделён на 6 департаментов, лишён многих полномочий и превращён в высшее судебно-апелляционное учреждение.

Важнейшим механизмом государственного управления стал Кабинет Екатерины с его статс-секретарями. В целом в стране усиливался бюрократический аппарат.

Отношения с церковью.

В 1763-1764 гг. была проведена секуляризация церковных земель, т.е. осуществлена их передача в ведение казны, что укрепило экономическую мощь государства, прекратило волнения монастырских крестьян, которые дестабилизировали обстановку в стране.

Управление окраинами.

В 1764г. было ликвидировано гетманство на Украине, ограничены привилегии казачества. В 1775г. упразднено Запорожское войско, а на Дону введена обычная система губернских учреждений, что лишило казачество остатков автономии. Все эти меры укрепляли централизацию страны, унифицировали систему управления.

Уложенная комиссия и попытка проведения просвещенных реформ.

В 1767г. Екатерина созвала Уложенную комиссию, призванную разработать новый свод законов. Ей была придана форма как древних земских соборов, так и европейского парламента одновременно. Депутаты избирались от всех сословий, кроме помещичьих крестьян, но подавляющее большинство мест в Комиссии принадлежало дворянам и горожанам.

На основании идей французских просветителей Екатерина II подготовила «Наказ» Уложенной комиссии, в котором содержались предложения по смягчению крепостного строя. Депутатские же наказы не шли дальше защиты узкосословных интересов.

Деятельность комиссии привела Екатерину к выводу о невозможности согласования интересов различных сословий, а также смягчения крепостничества без риска потерять престол. В то же время её созыв произвёл благоприятное впечатление на Европу, укрепил авторитет власти, позволил Екатерине ознакомиться с «состоянием умов» в обществе. Убедившись, что её правлению ничего не угрожает, недовольная резкостью критики в адрес дворянства, прозвучавшей в некоторых публичных выступлениях, а также осознав неготовность общества к радикальным переменам в духе идей Просвещения, в 1768г. императрица распустила Комиссию под предлогом начавшейся войны с Турцией. Комитеты же Комиссии продолжили свою работу по взаимному согласованию множества законов, часто противоречивших друг другу.

Восстание под руководством Е.И. Пугачёва (1773-1775).

Причины:

• недовольство яицкого казачества мероприятиями правительства, направленными на ликвидацию его привилегий, нарастание розни между богатой казацкой «старшиной» и остальным «войском»;

• усиление личной зависимости крестьян от помещиков, рост государственных налогов и владельческих повинностей, вызванные начавшимся процессом развития рыночных отношений и крепостническим законодательством 60-х гг.;

• тяжёлые условия жизни и труда работных людей, а также приписных людей на заводах Урала;

• негибкая национальная политики правительства в районе Среднего Поволжья;

• социально-психологическая атмосфера в стране, накалившаяся под влиянием надежд крестьянства на то, что вслед за освобождением дворян от обязательной службы государству начнётся и их раскрепощение. Слухи о подготовленном «манифесте о вольности крестьянской», который «злые дворяне» решили скрыть;

• ухудшение экономической обстановки в связи с русско-турецкой войной.

Характер движения: наиболее широкомасштабное казацко-крестьянское восстание в истории России, имевшее черты как крестьянской войны, так и типичного народного бунта.

Лозунги восставших: на начальном этапе – восстановление привилегий казачества и предоставление казацкой свободы всем участникам движения, далее – характер меняется в связи с вовлечением работных людей и помещичьих крестьян. Июльский манифест 1774г. – провозглашалось освобождение крестьян от крепостной неволи и податей, передача им земли, ликвидация чиновников и дворян как главных «возмутителей империи и разорителей крестьян».

Особенности движения: размах, ожесточённость борьбы и большая, чем раньше, степень организованности (создание Военной коллегии, ставшей главным штабом), впервые появились элементы идеологии восстания, сформулированные в манифестах и указах Пугачёва, в движении приняли участие яицкие казаки, ставшие главной военной силой восстания, крепостные крестьяне, работные люди Урала(обеспечивавшие повстанческую армию артиллерией), народы Поволжья (башкиры, татары, калмыки), организовавшиеся в конные отряды; руководители восстания – Емельян Иванович Пугачёв – донской казак, выдавший себя за спасшегося царя Петра Фёдоровича и его соратники И. Зарубин (Чика), И. Белобородов, А. Соколов (Хлопуша), Салават Юлаев и др.

Ход восстания: восстание охватило огромную территорию – Оренбургский край, Урал, Приуралье, Нижнее и Среднее Поволжье и прошло следующие этапы:

1. Первый период (сентябрь 1773-март 1774) – началось 17 сентября с выступления небольшого отряда казаков, пополнившись, захватили ряд крепостей, подошли к Оренбургу, взяли в осаду. Войско около 30тыс. человек, создана Государственная военная коллегия. Попытки захвата Уфы. 22 марта 1774г. под Татищевой крепостью карательные войска нанесли поражение, Пугачёв ушёл на Урал с 500 казаками.

2. Второй период (апрель-июнь 1774) – новая армия Пугачёва захватила ряд заводов на Урале, преследуемая царскими войсками вышла к Казани, взять не удалось, были разбиты Михельсоном. Екатерина объявляет себя «казанской помещицей», Пугачёв разит и переправляется на правый берег Волги.

3. Третий период (июнь-сентябрь 1774) – отступление в зону сплошного крепостничества приобрело невиданный размах, выходит манифест, Пугачёв поворачивает на юг, надеясь поднять донское казачество, в августе пытается взять Царицын, снова разбит Михельсоном, переправляется на левый берег Волги, где его схватили и выдали властям находившиеся с ним яицкие казаки.

4. Завершающий период (сентябрь 1774 – январь 1775) – подавлены последние очаги восстания, в январе 1775г. в Москве прилюдная казнь Пугачёва.

Причины поражения восстания:

• слабость организации и крайне плохое вооружение восставших;

• отсутствие чёткого понимания своих целей и конструктивной программы восстания;

• разбойный характер и жестокость восставших, вызвавшая их возмущение в различных слоях общества;

• сила государственного механизма, сумевшего мобилизоваться и организовать подавление столь масштабного восстания.

Выводы:

• восстание побудило правительство усовершенствовать систему управления страной, полностью ликвидировать автономию казачьих войск. Река Яик была переименована в Урал;

• восстание показало иллюзорность представлений о преимуществах патриархального крестьянского самоуправления, так как стихийные крестьянские выступления проходили под руководством общины;

• память о «пугачёвщине» и стремление её избежать стало одним из факторов политики правительства и в итоге подтолкнуло его позже к смягчению и отмене крепостного права;

• выступление крестьян повлияло на развитие русской общественной мысли и духовную жизнь страны.

Реформа местного управления.

Причины и основные задачи: реформа местного управления стала ответом на то потрясение, которое пережила империя в результате социального взрыва – «пугачёвщины». Она была призвана укрепить государственную власть на местах, передать туда некоторые функции центральных органов и тем самым повысить их эффективность и упрочить позиции дворянства, которые даже после подавления восстания оценивалось как единственная надежда и опора власти.

Основное содержание реформы: в 1775г. Екатерина издала «Учреждение для управления губерний». Россия делилась на 50 губерний, каждая из которых на 10-15 уездов с населением до 30 тысяч человек. Функции губернского правления и возглавлявшего его губернатора значительно расширялись за счёт передачи финансовых, административных, судебных полномочий из центра.

В уезде главным органом управления был «низший земской суд» во главе с капитан-исправником, который избирался дворянами среди местных помещиков. Дворяне получили право создавать уездные и губернские дворянские собрания, на которых избирались предводители дворянства, кандидаты на различные должности, обсуждались вопросы местной жизни.

Итоги: была создана эффективная и гибкая система местного управления; роль коллегий значительно снизилась и лишь три «первейшие» продолжали сохранять своё положение; укрепилась позиция дворян на местах, но реформа была призвана помимо прочего отвлечь их от попыток оказывать влияние на политику центральной власти.

Политика в социально-экономической сфере.

1. произошло усиление крепостничества (проявлялось в широкой практике раздачи государственных крестьян и земель крепостникам-помещикам; в ликвидации остатков прав крепостных крестьян – помещикам было разрешено не только ссылать крепостных в Сибирь, но и по законам 1765г. отдавать их на каторжные работы, крепостным крестьянам запретили жаловаться государыне на помещиков, принимать присягу в суде, брать откупа и подряды; в увеличении зоны крепостничества, которое в 1783г. окончательно оформилось на Украине; в расширении привилегий дворян, которые получили право не служить, если этого не желали (Манифест о вольности дворянства 1762г.), а также монопольное право на владение землёй, недрами и крепостными крестьянами (по Жалованной грамоте дворянству 1785г.).

2. причины укрепления крепостничества:

• в суровых природно-климатических условиях России, при общей отсталости и активной внутренней и внешней политике только эта мера могла обеспечить получение минимального, но гарантированного продукта для обеспечения нужд государства, дворянства и поступательного развития казённой и дворянской промышленности;

• любое ущемление прав дворянства, превратившегося в мощную силу и не видевшего вне крепостнической эксплуатации крестьян иных источников доходов, могло привести к смещению Екатерины;

• государство, усиливая крепостничество в стране, укрепляло и своё могущество.

3. меры либерального характера

• расширение привилегий дворянства, предоставление им права не служить означало «раскрепощение» дворянства от государства. Оно превращалось в подлинно привилегированное сословие. Создание дворянских и губернских собраний было шагом на пути становления гражданского общества

• предоставление в 1785г. Жалованной грамоты городам обеспечивало некоторыми привилегиями «городовых обывателей», разделённых на 6 разрядов в зависимости от рода занятий и материального положения, а также регулировало работу органов самоуправления.

• наиболее значимыми в этом направлении стали меры «экономического либерализма». Помимо экономических целей снималась острота социальной напряжённости в стране.

Итоги политики «просвещённого абсолютизма».

• укрепилось и модернизировалось самодержавие

• оживилась общественная жизнь, появились зачатки гражданского общества

• усилилось крепостничество, но впервые был поставлен вопрос о смягчении или даже отмене крепостного права

• улучшилось положение городского населения, активизировалась его хозяйственная деятельность

• зародились понятия свободы и прав личности. Осознав их значение русская дворянская интеллигенция начала впоследствии борьбу за предоставление свободы всему народу

• политика «экономического либерализма» способствовала зарождению капиталистического уклада и началу разложения крепостнических отношений

• некоторые негативные последствия политики «просвещённого абсолютизма», неспособность реализовать декларируемые либеральные принципы привели часть общества к разочарованию в реформистской политике верхов и зарождению радикальных революционных идей.

Внешняя политика.

Задачи и характер внешней политики России:

1. Обеспечение выхода к Чёрному морю, необходимость в котором вызывалась:

• потребностями экономического развития России, которая стремилась приобрести новые земли на юге, а главное. обеспечить контроль над устьями рек, впадающих в Чёрное море, добиться права свободного прохождения флота через проливы Босфор и Дарданеллы в целях развития торговли.

• Стремлением укрепить военно-стратегические позиции на южных рубежах, а с этой целью создать свой собственный военный флот на Чёрном море и ликвидировать постоянный источник опасности – вассала Османской империи – Крымское ханство.

• Геополитическими соображениями Екатерины II, которые, с одной стороны, вдохновлялись теорией «Москва – третий Рим», планами очищения от турок Балкан и воссоздания «Великой Греции» под покровительством России, а с другой – основывались на активизации борьбы порабощённых Турцией христианских и славянских народов, рассчитывавших на поддержку России.

2. Присоединение Правобережной Украины и Белоруссии, находившихся в составе Польши, вызванное исторической потребностью возвращения исконных русских земель и желанием укрепить влияние в Восточной и Центральной Европе.

3. Сохранение завоеваний Петра I и укрепление позиций России в Прибалтике.

4. Противостояние Англии и Франции, которые не желали усиления России, противостояли росту её влияния в Европе.

5. Борьба с революционной Францией, недопущение распространения идей Французской революции 1789г.

6. Решение поставленных задач, с одной стороны, имело прогрессивное значение, так как отвечало национальным интересам России, а с другой — укрепляло самодержавие, требовало огромных затрат и жертв со стороны народов России, усиливало экстенсивный характер развития русской цивилизации. При этом во внешней политике России причудливо сочеталось стремление обеспечить безопасность своих границ с потребностью в завоеваниях. Страна разрывалась «между навязчивой идеей незащищённости и миссионерским рвением».

Русско-Турецкие войны.

Причины:

• обострение русско-турецких противоречий в Северном Причерноморье, Молдавии, Закавказье, вызванное как противодействием Порты продвижению России к Чёрному морю, так и борьбой народов, находившихся под турецким игом и видевших в России своего спасителя;

• набеги крымского хана на русские земли;

• подстрекательство Турции к войне с Россией Францией, Англией и Австрией.

Первая Русско-Турецкая война (1768-1774)

Турция начала военные действия под предлогом вмешательства России во внутренние дела Польши и отказа вывода русских войск с польской территории.

С большим трудом в сентябре 1769г. русская армия взяла Хотин и тем самым предотвратила угрозу соединения турецких войск с польскими повстанцами из Барской конфедерации.

В 1770г. армия П.А. Румянцева разбила превосходящие силы противника. Турецкий флот был уничтожен в Чесменской бухте эскадрой Г.А. Спиридова. 1771г. русские войска прорвались в Крым, Турция пошла на подписание мирного договора.

Итоги войны: в 1774г. в болгарском местечке Кючук-Кайнарджи две стороны подписали соглашение по которому:

• Россия получила право на обладание военным флотом на Чёрном море и на проход своего торгового флота через проливы Босфор и Дарданеллы;

• К России переходили земли между Днепром и Южным Бугом с крепостью Кинбурн, крепости Керчь и Еникале в Крыму и Кабарда на Кавказе;

• Крымское ханство из вассала Турции превращалось в независимое государство;

• Турция выплачивала большую контрибуцию.

Вторая русско-турецкая война (1787-1791г)

Причины войны:

Обострение отношений в результате:

• действий России, которая в 1783г. захватила Крым и подписала Георгиевский трактат с Восточной Грузией об установлении там своего протектората;

• под влиянием реваншистских настроений турецких правящих кругов, подогреваемых западной дипломатией.

В 1787г. турецкий десант попытался взять Кинбурн, но был уничтожен гарнизоном под командованием А.В. Суворова. В 1788г. на Россию напала Швеция и ситуация осложнилась – пришлось вести войну на два фронта. В 1789г. А.В. Суворов разбил турецкие войска при Фокшанах и на р. Рымник – решающие победы.

В 1790г. был взят Измаил – стратегически важная крепость. Черноморский флот под командованием Ф.Ф. Ушакова действовал успешно и в 1791г. разгромил турецкий флот у мыса Килиакрия.

Итоги войны:

в 1791г. был подписан мирный Ясский договор, включивший в себя следующие положения:

• к России переходили земли между Южным Бугом и Днестром;

• Турция подтвердила права России по Кючук-Кайнарджийскому договору, а также признала присоединение Крыма и установление протектората над Восточной Грузией;

• Россия обязалась вернуть Турции Бессарабию, Валахию и Молдавию, захваченные русскими войсками в ходе войны.

Потери и затраты в войне значительно превышали то, что в итоге получила Россия.

Причины побед России:

1. Русская армия приобрела опыт военных действий против хорошо вооружённых, использовавших современную тактику боя европейских армий.

2. Русская армия обладал современным оружием, мощным флотом, а её генералитет научился выявлять и использовать лучшие боевые качества русского солдата: патриотизм, отвагу, решительность, выносливость.

3. Османская империя утратила своё былое могущество, её экономические и военные ресурсы оказались слабее, чем у России.

4. Правительство во главе с Екатериной смогло обеспечить материальные и политические условия для достижения победы.

Политика России в отношении Польши.

Сначала Екатерина II выступала за сохранение целостности Польши, но в то же время она считала, что усиление Польши не отвечает интересам России и поэтому пошла на подписание с Фридрихом II договора, предусматривавшего сохранение польской политической системы с её правом каждого депутата сейма накладывать запрет на любой законопроект, приводившим в итоге к анархии.

Первый раздел Польши.

В 1768г. под давлением России польский сейм принял закон, уравнявший в правах с католиками диссидентов (людей иной веры), несогласные с этим депутаты собрались в г. Баре, создали Барскую конфедерацию и начали военные действия против короля и русских войск, находившихся на территории Польши.

В 1770г. Австрия и Пруссия захватили часть территории Польши. В 1772г. был оформлен раздел Речи Посполитой с согласия России, которой отошла Восточная Белоруссия. Австрии —Галиция, Пуссии — Приморье и часть Великой Польши.

Второй раздел Польши.

К началу 90-х гг. под влиянием событий во Франции и стремления Польши укрепить свою государственность (право вето депутатов отменено в 1791г.) отношения её с Россией резко ухудшились. «Самовольное» изменение конституции привело ко второму разделу. По его итогам в 1793г. России перешла Правобережная Украина и центральная часть Белоруссии с Минском.

Третий раздел Польши.

В ответ на второй раздел в Польше вспыхнуло восстание под предводительством Т.Костюшко, подавленное русскими войсками под командованием А.В.Суворова. В 1795г. произошёл третий раздел Польши. России отошли Западная Белоруссия, Литва, Курляндия и часть Волыни. Австрия и Пруссия захватили собственно польские земли, что привело к прекращению существования польского государства.

Россия и революционная Франция.

Екатерина II, понимая опасность революционных идей, предприняла ряд мер, направленных на их удушение. Противникам революции оказывалась помощь деньгами и оружием, после казни в январе 1793г. Людовика XVI Россия разорвала с Францией дипломатические отношения и заключила союз с Англией, Пруссией и Австрией для совместных военных действий. Прямому участию русских войск в интервенции помешали сначала события в Польше, а затем — смерть Екатерины II

Выводы:

1. Россия получила выход в Чёрное море, присоединила Крым, создала Черноморский флот. Благодаря этому началось освоение степей Причерноморья, свободных от помещичьего землевладения, что создавало благоприятные условия для развития региона.

• более интенсивно начал развиваться чернозёмный центр России и Украина, получившие возможность реализовывать свою продукцию через черноморский торговый путь;

• укрепилось военно-стратегическое положение России на южных рубежах, расширились сферы её влияния.

2. Началось вхождение Закавказья в Россию.

3. К России были присоединены Белоруссия, Литва, Правобережная Украина, часть Прибалтики, что благотворно сказывалось как на развитии самой России, так и на положении украинского и белорусского народов.

4. Россия активно начала борьбу с Французской революцией, а затем и против экспансии Франции в Европе.

5. Выросли роль и влияние России в мировой политике.