Билет 57. Ссср в 1965–1985 гг.: внутренняя и внешняя политика, культура.

-Уже с начала 60-х годов стала очевидной необходимость глубоких экономических преобразований.С 1965 г. стала проводиться хозяйственная реформа (известная как «реформа А.Н. Косыгина»). Ее направления были определены на мартовском (1965 г.) по сельскому хозяйству и сентябрьском (1965 г.) по проблемам промышленности Пленумах ЦК КПСС.

Отмечались серьезнейшие проблемы в аграрном секторе СССР (рост населения на 3% в год, продукции сельского хозяйства — на 1,5% в год; низкий уровень капиталовложений — по семилетнему плану — 7,5% от всех капиталовложений в народное хозяйство; низкая энерговооруженность — 12% колхозов вообще не имели электричества, все сельское хозяйство получало 4% производимой в стране электроэнергии). В итоге были повышены закупочные цены на аграрную продукцию (на сверхплановую — еще на 50%); увеличен объем капиталовложений; установлен твердый план госзакупок до 1970 г.. С колхозов и совхозов были списаны долги.

Реформа в промышленности не посягала на основы директивной экономики. Упор делался на улучшение управления, совершенствование планирования и усиление экономического стимулирования.

Совнархозы (советы народного хозяйства) были ликвидированы (созданы в 1957 г.); восстановлено управление промышленностью через отраслевые министерства. Результат от реформы был неплохой. За годы восьмой пятилетки (1966–1970) среднемесячные доходы колхозников выросли в 2 раза;

объем промышленного производства увеличился в 1,5 раза. Но эффект от реформ стал кратковременным. Уже в конце 1967 г. по решению Политбюро почти вся прибыль (даже «сверхплановая»)«в порядке исключения» была изъята в бюджет.

Но главное — это то, что директивная экономика сумела быстро нейтрализовать реформы. Попытки перейти к экономическим методам управления отвергались самой административно-бюрократической системой. Расширение прав возрожденных министерств (а число их быстро росло) изначально входило в явное противоречие с тезисом о «самостоятельности» предприятий. Уже к концу 60_х годов реформа выдыхается. Структура народного хозяйства приобреталавсе более нерациональный характер. Хребтом экономики оставались топливно-энергетический и военно-промышленный комплексы. Уже в 1970 г. производительность труда в промышленности СССР составляла 53% от уровня США, в сельском хозяйстве — не более 20%.

Период 70-х — начала 80-х гг. для внутреннего развития Советского Союза стал «этапом застоя». Страна быстро теряла темпы экономического развития; все более заметным было отставание от государств Западной Европы, США, Японии в технологии, уровне и качестве жизни.

«Симптомами» кризиса стали резкое падение темпов промышленного роста, производительности труда, снижение отдачи от капиталовложений, рост незавершенного строительства, уменьшение потребления.

Начиная со второй половины 70-х гг. экономика исчерпала резервы свободной рабочей силы.Прирост трудоспособного населения упал с 2 до 0,25% в год. В условиях абсолютного демографического кризиса экономика не могла компенсировать недостатки численностью рабочей силы. Сказались также истощение традиционной сырьевой базы, физический износ и моральное старение оборудования и основных фондов; кризис организации труда и т.д.

Главный фактор в возникшем кризисе был назван академиком Т. Заславской еще в 1983 г. в «Новосибирском докладе» — неспособностьсуществующей системы обеспечить эффективное использование человеческих ресурсов и интеллектуального потенциала общества.Система оставалась такой же, как и при ее возникновении в 30-е годы (несмотря на реформы 50–60х гг.): чрезмерная централизация, директивное планирование, отсутствие рыночного ценообразования, контроль всех видов материального стимулирования трудящихся центром, запрещение всех видов индивидуальной трудовой деятельности населения в сфере производства, услуг, торговли.

Необходимо рассмотреть понятие «механизм торможения» (вошедшее в научный оборот в конце 80х гг.). В государственно-политической области — это власть, управление партийно-государственной бюрократии; сосредоточение всей полноты власти в рукахназначаемого сверху и неподотчетного народу слоя руководителей администраторов.

В экономической области — это государственная форма собственности, провозглашавшаяся общенародной, но не соединяющаяся с трудящимися как совладельцами и управляющими. Это вело к отсутствию реальной человеческой заинтересованности в ее эффективном использовании и приумножении, отчуждению от непосредственных производителей и т.д.

В социальной сфере — это идея о единстве коренных интересов всех слоев общества, пренебрежение и замалчивание разнообразия интересов различных общественных групп и слоев, утверждение уравнительности на производстве, низкая культура управления.

В 70е годы много говорилось о научно-техническом перевооружении экономики СССР, соединении «достижений НТР(научно-техническая революция) с преимуществами социализма». Спасительным же выходом стало повышение цен на нефть (в связи с энергетическим кризисом в мире начала 70х годов). Но колоссальные средства, «нефтедоллары» (176 млрд. долл. получено за экспорт нефти с 1974 по 1984 г.) тратились на закупку импортного оборудования, продовольствия, содержание бюрократического аппарата, замораживались на долгие годы в незавершенном строительстве.

В 70-е годы возникли и трудности со снабжением населения продуктами питания, в ряде регионов стала вводиться карточная система распределения. Принятая в 1982 г. Продовольственная программа и новые попытки преодолеть нулевую динамику аграрного производства результатов не дали.

За период 1971–1984 гг. количество денег в обращении, по некоторым данным, возросло в 3,1 раза, а производство товаров народногопотребления — в 2 раза. Соответственно увеличивался и неудовлетворенный спрос на товары (дефицит). Покупательская способность рубля упала по сравнению с 1961 г. к середине 80_х г. почти на 60%.

В начале 60-х гг. в СССР была самая низкая смертность в мире; продолжительность жизни — одна из самых высоких в мире. В начале 80_х гг. СССР занимал уже 35место в мире по продолжительности жизни и 50-е — по уровню детской смертности. По уровню потребления на душу населения в середине 80-х годов СССР занимал лишь 77 место.

В середине 80-х годов страна оказалась на грани серьезного экономического и социального кризиса.

Отношения СССР с социалистическими странами в этот период развивались неоднозначно. «Холодная война», противостояние двух блоков приводили к тому, что любая попытка социалистической страны вести самостоятельную политику рассматривалась как измена«делу социализма». Не все страны согласились с осуждением культа личности Сталина на XX съезде КПСС. Против высказались руководители Китая, Северной Кореи, Албании. Разногласия, полемика с Албанской партией труда привели в 1962 г. к разрыву межгосударственных отношений.С 1963 г. резко ухудшились отношения между КПСС и КПК, СССР и КНР; дело дошло даже до вооруженных столкновений на границе весной и летом 1969 г. (ов. Даманский). В апреле 1968 г. новый глава Компартии Чехословакии А. Дубчек провозгласил программу («Пражская весна») — всесторонняя демократизация общества, введение элементов рыночной экономики.Попытки построения «социализма с человеческим лицом» были объявлены «антисоциалистическими». В августе 1968 г. в Чехословакию были введены войска стран Варшавского Договора (СССР, Польши, Венгрии, ГДР и Болгарии) для наведения порядка в стране. Позже эта позиция получила название «доктрины Брежнева» (предотвращение нарушения геополитического равновесия двух сверхдержав в Европе, ограничение суверенитета стран Восточной Европы, усиление их экономической и военной интеграции).

События в Чехословакии привели к тому, что в августе 1968 г. из ОВД вышла Албания; еще больше отдалились от СССР Китай, Румыния.

В 70-е — начале 80-х годов все более очевидным становился кризис системы «государственного социализма». В 1970 г. начались массовые выступления рабочих, в Польше, был образован независимый профсоюз «Солидарность» — реальная альтернатива власти. В 1981 г. в Польше было введено даже военное положение, но именно действия «Солидарности» в конечном итоге привели к падению коммунистического режима.

Серьезным симптомом кризиса социалистического лагеря стал военный конфликт между Китаем и Вьетнамом в 1979 г. (СССР в нем оказывал поддержку Вьетнаму). К началу 70-х годов ценой колоссального напряжения сил СССР достиг военно-стратегического паритета с США. Это лишало любую из сверхдержав возможности победы в ядерной войне, обозначило поворот от конфронтации в отношениях Восток — Запад в сторону разрядки международной напряженности.

Важным политическим и дипломатическим успехом для СССР была нормализация отношений с ФРГ. Когда в 1969 г. канцлером ФРГ стал председатель социал-демократической партии Германии Вилли Брандт, страна изменила свою восточную политику. В 1970-1973 гг. ФРГ заключила договоры с СССР, Польшей, ГДР и Чехословакией, в которых стороны отказались от применения силы в отношениях между собой и от всех территориальных претензий. Согласились на признание границ, сложившихся после второй мировой войны в Европе.

Восточную политику В. Брандта поддержал XII конгресс Социалистического Интернационала (Вена, 1972), в который входило 54 партии. В это время во всех государствах Западной Европы социалисты и социал-демократы были правящими партиями.

В 1971 г. В. Брандту(канцлер ФРГ) была присуждена Нобелевская премия мира. Подписание договоров стимулировало созыв общеевропейского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (его заключительный акт признали в 1975 г. руководители 33 государств Европы, США и Канады). Таким образом, была подведена окончательная черта под второй мировой войной, утвержден принцип мирного сосуществования как основа взаимоотношений между государствами.

В акт были включены статьи о свободе прав человека, информации и передвижения, а также уважения суверенитета всех государств, незыблемость существующих границ.

В январе 1973 г. в Париже было подписано соглашение о прекращении войны во Вьетнаме, которое предусматривало вывод войск США, отказ их от вмешательства во внутренние дела Вьетнама. Военные действия в Южном Вьетнаме завершились весной 1975 г. (после установления на всей территории власти Временного революционного правительства). Таким образом, были созданы все условия для объединения страны; в июле 1976 г. провозглашено образование СРВ.

Важный поворот произошел и в советско-американских отношениях: политика «разрядки» состояла из двух компонентов — экономических отношений и договоров об ограничении ядерных вооружений.

Только за 1972-1973 гг. было подписано 23 соглашения о сотрудничестве двух стран в различных сферах; в 1971–1976 гг. общий объем Советско-американской торговли увеличился в 8 раз.

Из всех заключенных между СССР и США в период «разрядки»соглашений особое значение имели договоры по ограничению стратегических вооружений, подписанные в 1972 г. (ОСВ-1) и в 1979 г. (ОСВ-2).В 1972 г. был подписан и Договор по противоракетной обороне (ПРО), в 1974 г. — Договор об ограничении подземных испытанийядерного оружия. Однако судьба разрядки оказалась недолгой. Основными причинами ее срыва стали: