- •1. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».
- •2. Основные черты и функции государственного управления.
- •3. Принципы государственного управления.
- •4. Функции государственного управления.
- •5. Предмет и система административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Механизм административно-правового регулирования.
- •8. Административно-правовые нормы: понятие, основные черты и виды.
- •9. Административно-правовые отношения: понятие, структура и виды. Юридические факты.
- •10. Административно-правовой статус граждан рф.
- •11) Административно – правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •12) Понятие и административно – правовой статус органа исполнительной власти
- •13) Виды органов исполнительной власти
- •14) Единая система оив и принципы ее построения
- •15) Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •16) Правовой статус Правительства рф
- •17) Система федеральных органов исполнительной власти
- •18) Административно- правовой статус предприятий и учреждений
- •19) Административно – правовой статус общественных объединений
- •20) Понятие, виды и принципы государственной службы
- •21. Административно-правовой статус государственных служащих
- •22. Прохождение госслужбы
- •23. Понятие и виды форм государственного управления
- •24. Административно-правовые акты государственного управления
- •25. Требования, предъявляемые к административным актам управления, последствия их несоблюдения.
- •28. Производство по жалобам и заявлениям граждан
- •29. Понятие и виды методов государственного управления.
- •30. Убеждение как метод государственного управления.
- •31. Поощрение как метод государственного управления.
- •32. Административный договор и договорная деятельность публичной администрации. Договоры между органами с публичной администрацией.
- •33. Административно-правовой режим: понятие и виды.
- •34. Законность и дисциплина в сфере государственного управления и его виды.
- •35. Государственный контроль в сфере управления и его виды.
- •36. Надзор органов прокуратуры, формы реагирования на нарушения законности.
- •37. Понятие административного принуждения, его особенности и виды.
- •38. Меры административного принуждения.
- •39. Меры административного пресечения.
- •40. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •41. Понятие административной ответственности и ее отличие от других видов юридической ответственности.
- •42. Административное правонарушение: понятие и юридический состав.
- •43. Виды составов административных правонарушений.
- •44. Административные правонарушения в сфере общественного порядка и безопасности: виды и правовая характеристика.
- •Глава 20 КоАп содержит следующие виды адм. Правонарушений в данной сфере:
- •45. Обстоятельства, служащие основанием освобождения от административной ответственности.
- •46. Административные наказания: понятия и виды.
- •47. Правила назначения административных наказаний.
- •48. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения.
- •Глава 4. Назначение административного наказания.
- •49. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи и структура.
- •50. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. (см. Предыдущий вопрос)
- •51. Рассмотрение дела об административных правонарушениях.
- •52. Процессуальные сроки.
- •53. Исполнение постановления по делу об административных правонарушениях.
- •54. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •55. Дисциплинарная ответственность по административному праву.
- •56. Материальная ответственность по административному праву.
- •57. Основы организации государственного управления в различных сферах жизнедеятельности общества.
- •58. Государственное управление в социально-политической сфере.
- •59. Государственное управление в социально-экономической сфере.
- •60. Государственное управление в социально-культурной сфере.
18) Административно- правовой статус предприятий и учреждений
Предприятия и учреждения являются разновидностью организаций.
Учреждение – некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально –культурных или иных функций некоммерческого характера
Предприятие — это разновидность организации, созданной собственником для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
По характеру (виду) выпускаемой продукции и оказанию услуг, то есть по отраслевой специализации, предприятия подразделяются на промышленные (заводы, фабрики, шахты, комбинаты и др.); сельскохозяйственные (кооперативы, объединения, фермерские хозяйства и др.); строительные (строительно-монтажные управления, строительные кооперативы и др.); транспортные (железнодорожные станции, вагоноремонтные заводы, депо, пароходства, аэропорты и др.); связи (телеграфы, почтамты, узлы связи и др.); торговли (универмаги, специализированные магазины, торговые базы и др.); жилищно-коммунальные (ремонтно-эксплуатационные управления, предприятия по благоустройству, энергосети, газоснабжения и др.).
Предприятия могут объединяться в концерны, союзы, ассоциации и другие объединения на договорной основе.
К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, относятся органы государственной власти (аппараты представительных органов, органы исполнительной власти (министерства, комитеты, управления, отделы и т.п.), аппараты судебных органов, прокуратуры и др.
Учреждения, так же как и предприятия, подразделяются на виды по разным основаниям: по форме собственности (государственные, муниципальные, негосударственные, частные и др.); по масштабу и 48
значению своей деятельности (общефедеральные, субъектов федерации, местные (муниципальные); по характеру и сфере деятельности.
Административно-правовой статус предприятия (учреждения) -комплекс прав и обязанностей, которые предприятие (учреждение) приобретает и реализует в процессе совершения следующих действий:
- создание предприятия (учреждения) по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива предприятия;
- государственная регистрация, осуществляемая по месту нахождения предприятия (учреждения) местным органом государственной власти;
- получение разрешения на занятие определенными видами деятельности, выдаваемого в административном порядке местным органом государственной власти;
- формирование органа управления делами;
- определение круга вопросов и полномочий вышестоящих государственных органов в отношении предприятия (учреждения);
- ведение и представление бухгалтерской и статистической отчетности.
В число гарантий прав предприятия входят некоторые меры административно-правового характера:
= недопущение отказа в регистрации предприятия (учреждения) по мотивам нецелесообразности;
= запрет на вмешательство органов государства в деятельность предприятия (учреждения), за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
= защита имущества предприятия от незаконного изъятия;
= недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции.
Нормы права, определяющие административно-правовой статус предприятий и учреждений устанавливают:
- общий порядок их взаимоотношений с исполнительными органами государственной власти;
- государственную регистрацию предприятий и учреждений;
- по отдельным видам деятельности – государственное лицензирование, нормирование, техническое регулирование, контроль и надзор и т.п.
- общеобязательный порядок ведения и представления бухгалтерской и статистической отчетности государственным органам, необходимый для налогообложения и ведения общегосударственной экономической информации.