- •1. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».
- •2. Основные черты и функции государственного управления.
- •3. Принципы государственного управления.
- •4. Функции государственного управления.
- •5. Предмет и система административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Механизм административно-правового регулирования.
- •8. Административно-правовые нормы: понятие, основные черты и виды.
- •9. Административно-правовые отношения: понятие, структура и виды. Юридические факты.
- •10. Административно-правовой статус граждан рф.
- •11) Административно – правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •12) Понятие и административно – правовой статус органа исполнительной власти
- •13) Виды органов исполнительной власти
- •14) Единая система оив и принципы ее построения
- •15) Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •16) Правовой статус Правительства рф
- •17) Система федеральных органов исполнительной власти
- •18) Административно- правовой статус предприятий и учреждений
- •19) Административно – правовой статус общественных объединений
- •20) Понятие, виды и принципы государственной службы
- •21. Административно-правовой статус государственных служащих
- •22. Прохождение госслужбы
- •23. Понятие и виды форм государственного управления
- •24. Административно-правовые акты государственного управления
- •25. Требования, предъявляемые к административным актам управления, последствия их несоблюдения.
- •28. Производство по жалобам и заявлениям граждан
- •29. Понятие и виды методов государственного управления.
- •30. Убеждение как метод государственного управления.
- •31. Поощрение как метод государственного управления.
- •32. Административный договор и договорная деятельность публичной администрации. Договоры между органами с публичной администрацией.
- •33. Административно-правовой режим: понятие и виды.
- •34. Законность и дисциплина в сфере государственного управления и его виды.
- •35. Государственный контроль в сфере управления и его виды.
- •36. Надзор органов прокуратуры, формы реагирования на нарушения законности.
- •37. Понятие административного принуждения, его особенности и виды.
- •38. Меры административного принуждения.
- •39. Меры административного пресечения.
- •40. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •41. Понятие административной ответственности и ее отличие от других видов юридической ответственности.
- •42. Административное правонарушение: понятие и юридический состав.
- •43. Виды составов административных правонарушений.
- •44. Административные правонарушения в сфере общественного порядка и безопасности: виды и правовая характеристика.
- •Глава 20 КоАп содержит следующие виды адм. Правонарушений в данной сфере:
- •45. Обстоятельства, служащие основанием освобождения от административной ответственности.
- •46. Административные наказания: понятия и виды.
- •47. Правила назначения административных наказаний.
- •48. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения.
- •Глава 4. Назначение административного наказания.
- •49. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи и структура.
- •50. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. (см. Предыдущий вопрос)
- •51. Рассмотрение дела об административных правонарушениях.
- •52. Процессуальные сроки.
- •53. Исполнение постановления по делу об административных правонарушениях.
- •54. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •55. Дисциплинарная ответственность по административному праву.
- •56. Материальная ответственность по административному праву.
- •57. Основы организации государственного управления в различных сферах жизнедеятельности общества.
- •58. Государственное управление в социально-политической сфере.
- •59. Государственное управление в социально-экономической сфере.
- •60. Государственное управление в социально-культурной сфере.
33. Административно-правовой режим: понятие и виды.
Под административно-правовым режимом понимается определенный нормами административного права особый порядок функционирования его субъектов, направленный на упорядочение общественных отношений в соответствующей сфере государственного управления.
Признаки административно-правовых режимов:
устанавливаются в сфере публичного управления, сфере деятельности органов исполнительной власти;
регламентируются, в основном, нормами административного права;
закрепляют, детализируют правила поведения граждан, государственных органов, общественных объединений, предприятий и учреждений;
вводятся дополнительные ограничения, возлагаются дополнительные обязанности;
широко применяются административные методы воздействия;
вводится дополнительный контроль за соблюдением правил поведения гражданами и юридическими лицами, а также государственной администрацией;
нарушение правил режима влечет за собой применение дополнительных мер государственного принуждения.
Цели административно-правовых режимов – предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий, опасных для личности, общества и государства, для обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.
Принципы административно-правовых режимов:
разделение административных и судебных властей;
минимализация ограничений прав и свобод граждан;
законность;
ответственность государственных органов и должностных лиц за превышение полномочий.
Н. В. Макарейкоразделяет административно-правовые режимы по следующим критериям:
По степени принадлежности режимов к обеспечению национальной безопасности:
режимы обеспечения безопасности государства (государственной тайны, Государственной границы, пограничного режима, режима въезда в Российскую Федерацию и др.);
режимы обеспечения безопасности государства и общественного порядка (пребывание иностранных граждан на территории РФ);
режимы обеспечения (охраны) общественного порядка (порядок оборота огнестрельного оружия, взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных изотопов, наркотических веществ – разрешительные режимы; паспортно-визовый режим);
административно-правовые режимы, направленные на достижение целей в иных отраслях управления (таможенный режим, санитарный режим и др.);
комплексные административно-правовые режимы (в условиях массовых беспорядков, эпидемии, эпизоотии, стихийных бедствий, техногенных процессов, военной угрозы и др.).
В зависимости от субъекта установления:
федеральные режимы (устанавливаемые, регулируемые федеральными органами государственной власти);
региональные режимы (устанавливаемые, регулируемые органами государственной власти субъектов РФ);
местные (муниципальные) режимы (устанавливаемые, регулируемые органами местного самоуправления).
По времени действия:
постоянные (действуют непрерывно);
временные (действуют при наступлении определенных юридических фактов).
В зависимости от объекта – носителя режима:
территориальные режимы (карантина, эпидемии, чрезвычайного положения, военного положения, исключительной экономической зоны и др.);
объектные режимы (режим лесовосстановительных полос, режим придорожных полос федеральных автомобильных дорог, режим изоляторов временного содержания и др.);
режимы обращения с предметами, представляющими повышенную общественную опасность или имеющими важное государственное значение (режим оборота оружия, взрывчатых, ядовитых, наркотических веществ, государственной тайны, паспортно-визовый режим);
функциональные режимы (противопожарный режим, таможенный режим, режим контртеррористической операции и др.).
В зависимости от юридических свойств:
ординарные режимы;
экстраординарные режимы.