Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
пип.docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
170 Кб
Скачать
☆

17.Программно-целевой метод планирования, его сущность и область применения.

Программно-целевой ме­тод(ПЦМ) является относительно новым и недостаточно раз­работанным. ПЦМ тесно связан другими методами и предполагает разработку пла­на начиная с оценки конечных потребностей исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств их достижения и ресурсного обеспечения.Сущность ПЦМ заключается в отборе основных целей со­циального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресур­сами с учетом эффективного их использования.ПЦМ применяется при разработке целевых комплексных программ, представляющих собой документ, в котором отра­жаются цель и комплекс научно-исследовательских, производ­ственных, организационно-хозяйственных, социальных и дру­гих заданий и мероприятий. Разработка целевых комплексных программ осуществляет­ся по этапам. На первом этапе формируется перечень важней­ших проблем, из которого затем выбираются проблемы, требу­ющие первоочередного решения. На втором этапе выдается задание на разработку программы для решения определенной проблемы.На третьем этапе разрабатываются задания и мероприятия, необходимые для успешной реализации программы.Четвертый этап предполагает рас­чет основных показателей и ресурсного обеспечения програм­мы.Пятый этап - заключи­тельный. Он связан с формированием программных докумен­тов, согласованием и, при необходимости, с утверждением программы.По содержанию целевые комплексные программы подраз­деляются на социально-экономические, научно-технические, производственно - экономические, территориальные, организационно-хозяйственные и экологические.Социально-эконо­мические программыпредусматривают решение проблем со­циального характера и повышение материального уровня жизни народа. Научно-технические про­граммынаправлены на решение научных и технических про­блем, ускорение внедрения в производство достижений нау­ки и техники.Производственно-экономические программы- для решения крупных межотраслевых про­блем в области производства, способствующих повышению его эффективности и развитию новых производств. Террито­риальные программы направлены на преобразование регио­нов, комплексное освоение новых территорий и решение дру­гих задач. Экологические программыпредставляют комплекс мероприятий природоохранного и природопреобразующего характера.Организацион­но-хозяйственные программынаправлены на совершенствование организации управления экономикой.Целевые комплексные программы могут разрабатываться надолго - (3-5,10-15 лет) и краткосрочные (квартал, год) пе­риоды.

18. Принципы организации прогнозирования и планирования.

Разработка прогнозов и планов должна основываться на методологических принципах.

Основополагающим принципом прогнозирования является принцип альтернативности, который требует проведения многовариантных прогнозных разработок (альтернатив). Согласно этому принципу, в основу должен быть положен наилучший вариант из двух или нескольких возможных.

К важнейшим методологическим принципам как прогнозирования, так и планирования следует отнести принципы: системности(предполагает создание системы показателей, методов, моделей, которые соответствовали бы содержанию каждого объекта и позволяли бы построить целостную картину его развития), непрерывности(должны разрабатываться прогнозы и планы различного временного аспекта и согласовываться между собой), комплексности, адекватности(отражать реальные процессы), целенаправленности и приоритетности(чтобы каждый план носил целевой характер, т.е. был направлен на достижение определенных целей), оптимальности(из всех возможных вариантов должен выбираться наилучший, наиболее эффективный), сбалансированности и пропорциональности(заключается в балансовой увязке показателей, установлении пропорций и обеспечении их соблюдения), социальной ориентации, сочетания отраслевого и регионального аспектов планирования(отраслевые планы разрабатывались с учетом интересов данной территории и рационального использования местных ресурсов).