Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
otvety_-2014 (1).doc
Скачиваний:
9
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1 Мб
Скачать
☆

14. Контроль за исполнением бюджетов и использованием средств внебюджетных фондов. (?)

Контроль за исполнением бюджета- важный этап бюджетного процесса, осуществляемый представительными органами власти, Счетной палатой и контрольно счетными палатами на местах, финансовыми и налоговыми органами. Бюджетный контроль – составная часть финансового контроля, посредством которого обеспечивается проверка правильности формирования и использования бюджетных средств на всех стадиях бюджетного процесса. Его цель – обеспечение наиболее полной мобилизации доходов в бюджеты всех уровней, целевое и эффективное использование бюджетных средств. При бюджетном контроле проверяютяс соблюдение законов и подзаконных актов, правильность и своевременность поступления налогов и других платежей в бюджет, соблюдение дисциплины и режима экономии в расходовании бюджетных средств. В РФ контроль за исполнением бюджета имеет две формы – парламентский и административный. Парламентский контроль предполагает:

- право соответствующих представительных органов власти на получение от органов исполнительной власти необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; - право на получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об исполнении бюджета; -право на утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; -право создавать собственные контрольно-счетные органы (счетную палату); - право внесения оценки деятельности исполнительных органов по исполнению бюджета. Административный контроль осуществляется Министерством финансов РФ, Казначейством РФ, финансовыми органами субъектов РФ и местного самоуправления, главными распорядителями бюджетных средств, главными бухгалтерами бюджетных учреждений. Административный контроль предполагает: - право проведения проверок главных распорядителей и получателей бюджетных ср-в; - право получения информации, необходимой для контроля за соблюдением бюджетного законодательства; - право требовать устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства; - право давать обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства, оформлять документы.

Объектами бюджетного контроля явл-ся не только денежные средства, но и материальные и трудовые ресурсы предприятий и организаций, финансируемых из бюджета.

Содержание бюджетного контроля, его организационные формы самостоятельно определяются законодательными органами гос-ой власти и органами местного самоуправления, руководствуясь положениями о бюджетном процессе. Законодательные органы осуществляют контроль в ходе рассмотрения и утверждения бюджетов. В результате рассмотрения проектов бюджетов в комитетах и комиссиях заокнодательных органов выявляются возможности увеличения доходной части бюджета, определяются пути наиболее эффективного и целесообразного распределения ср-в бюд-та, снижение дефицита бюд-та. Законодательные органы могут создать контрольно – счётные органы (счётные палаты) основными задачами которых явл-ся: - контроль за своевременным исполнением доходов и расходов бюджета по объему, структуре и целевому назначению; - регулярное представление представительным органам власти информации о ходе исполнения бюджетов; - анализ выявления отклонений от установленных показателей бюджетов и подготовка предложений, направленных на их устранение; - финансовая экспертиза проектов законов.

Виды бюджетного контроля: 1) предварительный; 2) текущий; 3) последующий.

Предварительный контроль предшествует расходованию денежных ср-в и материальных ценностей. Он проводится при составлении проектов бюджета, проверка представленных в финансовые органы проектов смет и расчетов к бюджету для предотвращения завершения бюджетных ассигнований и повышения эффективности распределения бюджетных ср-в Текущий контроль осуществляется в ходе финансирования из бюджета, анализа отчетности, перечисления ср-в со счетов бюджета на счета распорядителей бюджетных ср-в. Основная задача текущего контроля – обеспечение расходования бюджетных ср-в в соответствии с выполнением программ и планов производственных показателей и основанием ранее выделенных ср-в, предупреждение излишеств в расходовании бюджетных ср-в

Последующий контроль проводится после поступления доходов в бюджет и финансирования из бюджета при рассмотрении и анализе отчетов об исполнении бюджетов, отчетов и бухгалтерских балансов распорядителей бюджетных ср-в, а также при проведении ревизии и проверок финансово-хозяйственной деятельности плательщиков налогов и распорядителей бюджетных ср-в, составления учета и отчетности, ее достоверности. Цель последующего контроля –выявление допущенных нарушений при уплате налогов в бюджет и расходовании бюджетных ср-в, разработка предложений по их устранению и предупреждение нарушений налогового , бюджетного и иного законодательства РФ.

Внебюджетные фонды – основные фонды денежных сре-в, созданные гос-ом для эффективного и своевременного финансирования наиболее важных экономических и социальных программ в условиях рыночной экономики. В отличии то гос-го бюджета расходование сре-в внебю-ых фондов подлежит меньшему контролю со стороны органов законодательной власти. Это положение, с одной стороны, облегчает их использование, а с другой – дает возможность расходовать сре-в не в полном объеме.

1. Контроль за исполнением внебюджетных фондов средств этих фондов, осуществляет соответствующий представительный орган власти, который самостоятельно определяет организационные формы осуществления такого контроля в соответствующем положении о бюджетном процессе на территории данного национально-государственного или административно-территориального образования.

Исполнительный орган власти обязан осуществлять контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им из соответствующего бюджета ассигнований, средств внебюджетных фондов.

2. В целях осуществления контроля представительный орган власти вправе самостоятельно в положении о бюджетном процессе на территории данного национально-государственного или административно-территориального образования определить срок представления соответствующим исполнительным органом власти информации о ходе и прогнозах исполнения бюджета.

Представительный орган власти и его постоянные комиссии и комитеты вправе в процессе исполнения бюджета потребовать от соответствующего исполнительного органа власти, его финансовых и других органов, органов управления внебюджетных фондов любую информацию, связанную с исполнением бюджета, использованием средств внебюджетных фондов. Порядок и сроки представления данной информации определяются соответствующим представительным органом власти в положении о бюджетном процессе на территории данного национально-государственного или административно-территориального образования. Представительный орган власти может принять решение о привлечении аудитора для проведения проверки исполнения бюджета исполнительным органом власти, а также использования средств внебюджетных фондов исполнительным органом власти или органами управления внебюджетных фондов.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]