9. Социально – экономическая сущность и роль бюджета гос-ва.

Бюджет необходим всем государствам для реализации их политических, экономических и социальных функций. С помощью бюд-та осуществляется главная задача – сопоставление фактических потребностей гос-ва и средства для их удовлетворения.

Бюджет это центральное звено системы финансов. Поскольку финансы – это система денежных отношений, в процессе которых формируются и расходуются денежные средства, постольку бюджет – это система денежных отношений, в процессе которых образуются и используются централизованный бюджетный фонд. Поэтому бюджет- основной финансовый документ страны. Но сущность бюджета этим понятием не ограничивается. В статье №6 БК дается следующее определение бюджета: «Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления»

Бюджетное законодательство и бюджетная практика различают бюджет государства и государственный бюджет. На основании Конституции РФ начиная с 1994. гос-ый бюджет носит название федерального. Бюджет гос-ва – это консолидированный бюджет России.

Статья №6 БК определяет консолидированный бюджет как «свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ» Потому бюджет гос-ва – это федеральный бюджет плюс бюджеты 89 субъектов Федерации. По объему консолидированный бюджет России представляет союой сумму, превышающую федеральный бюджет в два раза.

Бюджет гос-ва – это «сердце» экономической системы. От составления бюджета зависит экономическое развитие гос-ва, а уровень развития экономики в свою очередь влияет на состояние бюджета.

По экономическому содержанию гос-ва – часть созданного валового внутреннего продукта (ВВП). Бюджет формируется в процессе распределения ВВП на различные фонды, которые полностью или частично могут направляться в бюджет. Чем выше уровень централизации в экономике, тем больше удельный вес бюджета в ВВП, тем вше степень гос-го регулирования в экономике.

Бюджет выполняет след. функции:

1) Образование бюджетного фонда (бюджетные доходы). Данные функции выполняют бюдж-ые доходы, включающие налоги, займы, доходы от гос-ой собственности (предприятий), доходы от эмиссии бумажных денег. Основной источник бюдж-ых доходов – полученные в результате первичного распределения чистого национального продукта доходы хозяйствующих субъектов, а именно: заработная плата работников; доход лиц, работающих по найму; предпринимательская прибыль (промышленности, сельского хозяйства, торговли и др. отраслей); рента; процент (прибыль банков и вкладчиков).

Структура бюджетных доходов не постоянна, она зависит от конкретных экономических условий развития страны. Динамика структуры бюдж-ых доходов отражает изменения, связанные с экономическими процессами. Так например, изменения между налогами и займами в сторону увеличения доли последних свидетельствует о спаде производства, изменении пропорций между потреблением и накоплением.

2)Использование бюджетного фонда. Эта функция принадлежит конкретным целевым бюдж-ым расходам. Гос-во, выступая как совокупный хозяйствующий субъект, учитывает экономические интересы др. участников воспроизводственного процесса, в связи с чем бюдж-е расходы охватывают всю экономику. Потребность соблюдения макроэкономических пропорций в народном хозяйстве требует бюджетного финансирования отдельных отраслей хозяйства, экономических регионов, учреждений непроизводственной сферы, отдельных хозяйствующих субъектов.

3)Контрольная функция. С помощью этой функции выполняется финансовое положение конкретных экономических субъектов, отраслей народного хозяйства, территориальных образований, ходя далеко не все их финансовые ресурсы проходят через бюджет. Конт-я фун-я позволяет не только анализировать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение органов гос-ой власти и местного самоуправления и как фактически складываются пропорции в распределении бюдж-ых сре-в, соответствует ли их реальная величина объему предусмотренных бюдж-ых полномочий и т.д, но и видеть, к каким экономическим и социальным последствиям это приводит.

Таким образом, бюджет оказывает влияние на общественное производство, выступая ускорителем, а иногда и тормозом социально-экономического развития общества. При переходе к рыночной экономике он не утрачивает своей активной роли и может стать важным фактором успешного осуществления экономических и социальных преобразований. Бюджет может существенно менять сложившиеся народнохозяйственные пропорции, положительно влиять на отраслевую и территориальную структуру общественного производства. Через налоги, налоговые льготы, бюджетное финансирование можно изменять деятельность хозяйствующих субъектов, направляя ее на быстрое обновление производственного потенциала, ускорения научно-технического прогресса (НТП), рост рентабельности и т.д.

В условиях рынка именно бюджет призван оказывать помощь гос-ву в проведении социально значимых реформ (пенсионной, образовательной и др.) нивелировать социальные последствия расслоения граждан по материальному положению.

Бюджет как финансовый документ отражает результаты планового образования и расходования конкретных денежных сре-в. Он ежегодно разрабатывается исполнительными и утверждается законодательными органами гос-ой власти и местного самоуправления.