52. Народное образование в России после 1917 г. Особенности содержания, методов и организационных форм обучения в начальной школе. Введение всеобщего обязательного начального образования.

История отечественной школы и педагогики советского периода оказалась крайне драматичной и противоречивой. Движение образования по восходящей линии, приращение педагогических знаний происходило в социальных условиях, затрудняющих свободную идейную полемику, в обстановке репрессий, диктатуры и цензуры официальных властей, сокращения контактов с мировой педагогической наукой и практикой образования.

В истории советской школы и педагогики выделяют три крупных периода: 1917 г. – начало 1930-х гг., 1930-1940-е гг., 1945–1991 гг. На этих этапах при определенной преемственности школьной политики и педагогической мысли проявлялись существенные особенности и специфические черты.  В 1917 г. пришедшие к власти большевики намеревались управлять страной, используя при этом школу и учительство как инструменты своего влияния. Во главе школьного дела были поставлены видные деятели большевистского движения А.В. Луначарский, Н.К. Крупская, В.М. Бонч-Бруевич и др. Вскоре после революции началось разрушение существующей системы образования. В феврале 1918 г. был принят декрет «О свободе совести, церковных и религиозных обществах».В июле 1918 г. был принят документ «Об организации дела народного образования в РСФСР».В октябре 1918 г. был принят декрет «О введении новой орфографии», который предусматривал введение упрощенного правописания, что существенно облегчало обучение грамоте. Велась работа по созданию письменности для народов, прежде ее не имевших.  Наиболее значительное влияние на реформирование советской школы оказало принятие «Положения о единой трудовой школе» и «Декларации о единой трудовой школе». Это позволило ввести единую систему бесплатного совместного обучения с двумя ступенями образования: 5 лет обучения в школе первой ступени, 4 года в школе второй ступени. Все начальные и средние школы, ремесленные училища, низшие и средние технические, сельскохозяйственные, экономические школы и училища преобразовывались в единую школу. Провозглашались право всех граждан на образование независимо от расовой, национальной принадлежности и социального положения, равенство в образовании женщин и мужчин, школа на родном языке, безусловность светского обучения, обучение на основе соединения с производительным трудом. Проект единой трудовой школы ликвидировал элитарные и тупиковые учебные заведения, обеспечивал преемственность между основными звеньями системы народного образования. Отменялись экзамены, наказания и поощрения, предполагалась выборность учителей.  В 1920–1925 гг. была объявлена кампания по ликвидации неграмотности – массовому обязательному обучению грамоте неграмотных взрослых, а также подростков школьного возраста, не охваченных школой. По декрету «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР» (1919) все население республики в возрасте от 8 до 50 лет, не умевшее читать или писать, обязывалось учиться грамоте на родном или русском языке (по желанию). В программу обучения включались чтение, письмо, счет; целью работы ликпункта было научить читать ясный печатный и письменный шрифты, делать краткие записи, необходимые в жизни и служебных делах, читать и записывать целые и дробные числа, проценты, разбираться в диаграммах и схемах; учащимся объяснялись основные вопросы строительства Советского государства. Срок обучения в ликпункте составлял 3–4 месяца. В этот период началось восстановление сети учебных заведений. Наряду с увеличением числа учебных заведений возрастала численность средних школ, быстро увеличивалось количество школ в деревне. В 1919 г. возник особый тип средней школы – рабочий факультет, который первоначально решал задачи повышения технической квалификации рабочих. К этому времени наиболее остро стоял вопрос о развитии школы второй ступени на основе соединения обучения с производительным трудом. Выяснилось, что самообслуживание и работа в школьных мастерских ремесленного типа не решают проблем связи школы с производственным трудом. Были созданы новые программы и методические рекомендации по организации учебного процесса, однако подчеркивалась необязательность этих программ, чем давался простор педагогическому творчеству учителей. В 1920-х гг. продолжали свои поиски опытно-показательные учреждения (ОПУ), возглавлявшиеся наиболее квалифицированными педагогами – С.Т. Шацким (Первая опытная станция), М.М. Пистраком (школа-коммуна), А.С. Толстовым (Гагинская станция), Н.И. Поповой (Вторая опытно-показательная станция) и др. В этих учебных учреждениях сохранился дух экспериментальной дореволюционной педагогики.  Особая роль в этот период отводилась воспитательной работе школы, которая должна была выполнять задачи идеологической подготовки молодежи и воспитания ее в духе идей коммунизма.

Целью воспитательной работы советской школы было формирование настойчивости, трудолюбия, социальной активности, духа солидарности и интернационализма. Детский коллектив признавался основным инструментом воспитания, который формировался в ходе общего труда и связей с окружающей жизнью. В воспитательных школьных системах активно развивались формы детского самоуправления.  Основу образования составляла семилетняя трудовая политехническая школа, охватывающая детей от 8 до 15 лет и подготавливающая их к специальному образованию. Значительное место в системе образования занимала школа ФЗУ (фабрично-заводская школа), которая решала проблему подготовки квалифицированных рабочих кадров для промышленности. Программа обучения в ней была близка к программе семилетней школы. На селе образование пыталось решить проблемы связи с сельскохозяйственным производством, в результате чего возникали школы крестьянской молодежи. К 1927 г. усилилась профессионализация школы второй ступени, она включала подготовку дошкольных работников, учителей начальной школы, избачей, библиотекарей, работников кооперации, служащих учреждений. Однако к 1929 г. было выдвинуто требование, чтобы средняя школа наряду с теоретической и практической подготовкой давала всю сумму знаний, которая «необходима для перехода на следующую, более высокую ступень». В 1920-х гг. опытную проверку прошли несколько систем и типов учебных заведений: 9-летняя общеобразовательная школа (4 + 5 или 5 + 4), 7-летняя школа с уклонами (профкон-центрами), 9-летняя фабрично-заводская школа. Однако в целом существенного повышения эффективности обучения в этот период не произошло. Наркомом просвещения до 1929 г. был Анатолий Васильевич Луначарский (1875–1933). Он занимался внедрением идеологии большевизма в школу и осуществлял ее реформирование, отстаивал идею формирования человека в интересах общества, разрабатывал проблему связи педагогики с социологией, связи эстетического воспитания и образования.  Выдающийся русский педагог Станислав Теофилович Шацкий (1878–1934) возглавлял опытную станцию, представляющую собой комплекс учебно-образовательных учреждений Наркомпроса, ряд детских садов, городских и сельских школ, внешкольных учреждений различного типа, учительских курсов. В 1920-е гг. педагог продолжает развивать свои дореволюционные идеи, связанные с организацией жизни детей во всех ее многообразных проявлениях. Он полагал, что построение всего образовательно-воспитательного процесса должно планироваться при обязательном учете личного опыта детей. С.Т. Шацкий организовал на базе педагогического коллектива Первой опытной станции научную школу. Станция была комплексом научно-педагогических учреждений, детских садов, школ, внешкольных учреждений для детей и культурно-просветительских организаций для взрослых, где на основе единой исследовательской программы разрабатывались и на практике проверялись формы и методы воспитания. В основу концепции педагога легла идея организации «открытой» школы, центра воспитания детей в социальной среде.  Утверждая органичную связь советской школы с обществом и окружающей средой, С.Т. Шацкий обращал внимание педагогов на многообразие видов детской жизнедеятельности, развитие трудовых навыков и творческих способностей ребенка. Педагогический процесс он строил как взаимодействие педагога и воспитанника, охватывающее духовный мир ребенка и сферу его практической реализации. Принципиальная новизна идеи Шацкого заключалась в том, что он не просто выделял ключевые позиции воспитательного процесса, а определял взаимосвязи как между его участниками, так и между отдельными элементами, к которым он относил умственный и физический труд, искусство, игру. Педагог подчеркивал, что нарушение связи между компонентами воспитания личности приводит к одностороннему развитию ребенка. По мысли Шацкого, материальную, дисциплинирующую и опытную канву воспитания составляет физический труд, деловое самоуправление организует жизнь детей; искусство, а также игра, задающая бодрый тон детской деятельности, формируют их эстетические чувства, направляет же общую жизнь и дух исследования работа ума. Эффективным средством организации свободного творческого взаимодействия ученика с учителем, коллективом и обществом он считал самоуправление, способствующее развитию личности, усвоению общечеловеческих ценностей.  Экспериментальная работа С.Т. Шацкого позволила ему сделать вывод о необходимости системной организации содержания учебного и воспитательного процессов школы в масштабах государства. Педагог предполагал создание условий для развития каждого человека на основе гармонизации всех сфер школьной жизни. Осуществить эту задачу он считал возможным лишь на демократических принципах организации школы, что позволит создать основу для творческого взаимодействия, обеспечивающего эффективность образования и воспитания. В этом взаимодействии педагог отводил учителю роль не только организатора, но и исследователя детской жизни. По мысли Шацкого, учитель в процессе передачи знаний учащимся формирует у них гражданскую позицию, социальный оптимизм, чувство перспективы, развивает творческий потенциал личности.  Организующим ядром школьной жизни С.Т. Шацкий считал эстетическое воспитание, которое охватывает весь мир прекрасного (музыку, живопись, театр, прикладное искусство и т. д.) и в единстве с трудовым воспитанием выступает катализатором творческого потенциала личности и коллектива. С новых позиций педагог осмыслил содержание эстетического воспитания, назвав его «жизнью искусства». С.Т. Шацкий внес значительный вклад в разработку вопросов содержания образования в школе и повышения роли урока как основной формы учебной работы. Под его руководством были разработаны методы педагогического исследования – социально-педагогический эксперимент, наблюдение, опрос. На всех этапах деятельности педагог занимался проблемами подготовки учителей, способных не только организовать обучение и воспитание в школе, но и проводить образовательную работу с населением и заниматься научно-исследовательской работой. Педагогический коллектив С.Т. Шацкий рассматривал как творческую организацию коллег-единомышленников. 

В брошюре «К деревенской бедноте» В. И. Ленин ещё в 1902 г. указывал на крайнюю необходимость всеобщего — обязательного обучения.Это требование было повторено в 1903 г. в программе РСДРП, проект которой был составлен В. И. Лениным. И лишь после Великой Октябрьской социалистической революции были приняты серьёзные меры, сначала приближающие к введению всеобщего обязательного бесплатного начального обучения, а затем быстро и осуществившие его. Вскоре после Великой Октябрьской социалистической революции, в ноябре 1917 г., были провозглашены «Основные начала организации народного образования». Среди этих начал видное место заняло скорейшее введение всеобщего обязательного обучения. 14 августа 1930 г. состоялось постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР о введении всеобщего обязательного обучения во всём Советском Союзе. Этим постановлением было предписано:

1. Ввести в Советском Союзе всеобщее обязательное обучение мальчиков и девочек, начиная с 8-летнего возраста, в объёме не менее 4-летнего курса начальной школы. 2. Ввести с 1930/31 учебного года обязательное обучение переростков — мальчиков и девочек в возрасте 11—15 лет (т. е. охватить начальным 4-летним обучением тех детей, которые хотя и вышли уже из возраста учащихся начальной школы, но совершенно в школе не обучались). 3. Ввести в 1930/31 учебном году всеобщее обязательное начальное обучение мальчиков и девочек в объёме семилетней школы в промышленных городах, фабрично-заводских районах и рабочих посёлках. На основании этого были изданы постановления правительств союзных республик, конкретизирующие вопрос о введении всеобщего обязательного обучения для каждой союзной республики, и началась энергичная работа по их реализации. В каждой республике был создан Республиканский комитет по введению всеобщего обучения; в работе широкое участие приняли общественные организации. Под руководством Коммунистической партии в работу по введению всеобщего обязательного обучения энергично включились комсомол, профсоюзы, кооперация, колхозы, советское учительство. Передовые районы (Московская, Ленинградская и другие области) помогли введению всеобщего обязательного обучения в тех районах, населённых нерусскими народами, где грамотность раньше отставала. В 1930—1933 гг. начальные школы и первые четыре класса семилетней и средней школы усиленно росли. Число учащихся ежегодно увеличивалось на 2—3 млн. В последующие годы, поскольку в основном дети 8—11 лег и переростки были уже охвачены 4-летним обучением, количество учащихся в I—IV классах советской школы росло ежегоднв на один-полтора миллиона.Чтобы понять темпы осуществления закона о всеобщем обязательном начальном обучении, чтобы достойным образом оценить это поистине героическое движение, надо указать, что в течение только трёх лет (1931 —1933) число учащихся в СССР повысилось на 7,3 млн., т. е. на столько, сколько было достигнуто за несколько столетий существования царизма: к 1914/15 учебному году в России было всего 7,8 млн. учащихся. С 1930 г., в связи с введением всеобщего обязательного обучения, было развёрнуто усиленное строительство новых школьных зданий, и уже в 1933 г. огромная программа была выполнена: промышленные центры на 100%, а сельские местности на 78% были обеспечены специальными школьными помещениями.Введение всеобщего обязательного обучения потребовало огромного количества учителей. Очень быстро росло количество педагогических техникумов (педагогических училищ) и педагогических курсов для подготовки народных учителей. По постановлению правительства был организован усиленный выпуск учебников (во втором полугодии 1935 г. было издано 52 млн. учебников). Эта важнейшая государственная работа не прекратилась и в трудные военные годы и в особенности в большом размере проводится после Великой Отечественной войны. Например, в 1954/55 гг. отпечатано (на 15 июня): в РСФСР Учпедгизом 115 893 тыс. учебников, в Украинской ССР — 18 179 тыс. и большое число учебников для начальных и средних школ во всех остальных союзных республиках (а именно: 2051 тыс. в Азербайджанской ССР, 2672 тыс. в Узбекской ССР и т. д.), а всего по 16 союзным республикам СССР — 157 774 тыс. Во время Великой Отечественной войны был проведён ряд мероприятий по всеобщему обязательному обучению. В 1943 г. усилен контроль: руководители народного образования на местах и школьные инспектора обязаны были следить за посещением школы, бороться с отсевом учащихся из школ. Домоуправления обязаны подавать в 3-дневный срок сведения о прибывших на жительство детях школьного возраста. С начала 1944/45 учебного года возраст детей, обязанных посещать школы, понижен до 7 лет (раньше всеобщее обязательное обучение начиналось с 8 лет). Это важнейшее постановление устранило годовой перерыв, который существовал между детским садом и 1 классом школы. Проведение этого мероприятия потребовало новых больших ассигнований, так как число учащихся в первых классах с осени 1944 г. увеличилось, не считая обычного прироста, на несколько миллионов. Потребовалась большая методическая работа от учителей, так как при обучении необходимо учитывать возрастные особенности детей.

Характерно, что такое важное мероприятие, как охват всеобщим обязательным обучением детей 7-летнего возраста, потребовавшее многомиллионных дополнительных затрат на народное образование, было проведено ещё в разгар Великой Отечественной войны. С осени 1949 г. всеобщее обучение в объёме 7-летней школы, в основном уже завершённое в городах и рабочих посёлках, стало вводиться и в сельских местностях и было завершено к 1952 г.