- •Вопросы к экзамену
- •1.Основные черты взаимодействия общества и природы.
- •2.Экологическая функция государства. Право, теория и понятие права
- •Экологическая функция государства и права
- •3.Экологическая функция права.
- •5. Система экологического права.
- •4) Ответственность за экологические правонарушения;
- •6. Метод правового регулирования общественных отношений в области экологии.
- •Особенности источников экологического права:
- •Классификации источников экологического права
- •Конституционные основы правового регулирования экологических правоотношений
- •7.Источники экологического права.
- •Общая характеристика фз "Об охране окружающей среды". Иные федеральные законы - источники экологического права.
- •Иные федеральные законы источники экологического права: Федеральные законы, регулирующие общие институты экологического права (общая часть)
- •Федеральные законы, регулирующие отношения в сфере экологической безопасности
- •Федеральные законы, регулирующие отношения по поводу охраны отдельных природных объектов
- •Природоресурсное законодательство (Федеральные законы, регулирующие отношения по поводу использования и охраны различных видов природных ресурсов)
- •Подзаконные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- •8. Принципы экологического права.
- •9.Экологические правоотношения.
- •10. Конституционные основы права собственности на землю и другие природные ресурсы.
- •11. Охрана права собственности на природные объекты.
- •12.Право природопользования, его понятие и виды.
- •13. Платность пользования природными ресурсами. Управление качеством окружающей природной среды и рациональным природопользованием
- •4.1. Плата за пользование природными ресурсами
- •4.2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
- •14. Государственные кадастры природных ресурсов.
- •15.Экологические стандарты качества окружающей природной среды.
- •16 . Экологический контроль в Российской Федерации
- •17. Понятие и состав экологических правонарушений.
- •19.Ответственность за экологические правонарушения
- •20. Содержание и задачи земельного законодательства
- •21. Состав земель в Российской Федерации по целям их использования зк рф.Статья 7. Состав земель в Российской Федерации
- •22. Право землепользования, виды землепользования
- •23.Право собственности на земельные участки
- •24. Права и обязанности землепользователей
- •Обязанности землевладельцев
- •25. Принцип платности пользования земельными ресурсами, основное его содержание, виды платежей за пользование землями
- •26. Содержание правовой охраны земель.
- •27. Система контроля за использованием и охраной земель.
- •28. Ответственность за нарушение земельного законодательства
- •Федеральный закон «о недрах» (новая редакция): основные институты и механизм правовой охраны недр.
- •Право недропользования.
- •Права и обязанности недропользователей.
- •32.Принцип платности недропользования и его содержание.
- •При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
- •33. Система контроля за рациональным использованием и охраной недр. Статья 37. Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
- •34. Ответственность за нарушение горного законодательства.
- •35. Содержание и задачи водного права.
- •36. Право водопользования. Виды водопользования. § 2. Право водопользования и его виды
- •37. Состав государственного водного фонда.
- •38. Права и обязанности водопользователей Статья 92. Права и обязанности водопользователей прииспользовании водных объектов
- •40. Содержание правовой охраны вод
- •43. Содержание и задачи законодательства, регулирующего общественные отношения по поводу использования и охраны атмосферного воздуха.44 Содержание правовой охраны атмосферного воздуха
- •Понятие и способы правовой охраны атмосферного воздуха
- •Содержание правовой охраны атмосферного воздуха
- •Плата за загрязнение атмосферного воздуха
- •45. Содержание и задачи лесного права
- •46. Право лесопользования. Виды лесопользования 47.Права и обязанности лесопользователей
- •48 Содержание правовой охраны лесов и иной растительности
- •49. Содержание и задачи законодательства, регулирующего общественные отношения по поводу использования и охраны животного мира.
- •50. Правовой режим особо охраняемых природных объектов
- •51.Состав и правовые принципы охраны природно-заповедного фонда.
- •52. Правовой режим государственных заповедников
- •53. Правовой режим государственных природных заказников Статья 22. Общие положения
- •59.Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов утратил силу
- •Вопросы охраны окружающей природной среды закреплены в нормах Земельного кодекса, в частности в ст. 1 зк рф закреплены такие основополагающие принципы как:
- •Глава I. Общие положения
- •Правовая охрана окружающей природной среды в населенных пунктах.
- •65. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия Понятие зоны экологического бедствия
- •68 Основные черты права лесопользования граждан
- •70. Понятие, принципы и значение международно-правовой охраны окружающей природной среды.
14. Государственные кадастры природных ресурсов.
Государственным кадастром природных ресурсов называется свод экономических организационных и технических показателей, характеризующих качество, количество природного ресурса, состав и категории пользователей.
Данные кадастров служат обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды от вредных воздействий. На основе кадастров проводится денежная оценка природного ресурса, определяется его продажная цена, система мер по восстановлению нарушенного состояния природы. Государственные природные кадастры служат основой при принятия решения о предоставлении природного ресурса в пользование.
Кадастры ведутся по отдельным видам природных кадастров и по территориям. В соответствии с экологическим законодательством ведется государственный земельный кадастр, государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственный лесной кадастр, государственный водный кадастр, государственный кадастр животного мира, государственный кадастр особо охраняемых природных территорий. Как особую разновидность кадастра редких находящихся на грани исчезновения видов животных и растений, можно рассматривать Красную книгу РФ.
Наряду с кадастрами отдельных природных ресурсов и объектов, экологическое законодательство предусматривает ведение территориальных кадастров природных ресурсов и объектов.
15.Экологические стандарты качества окружающей природной среды.
Экологические стандарты — это нормативно-технические документы, устанавливающие обязательные для исполнения нормы, правила и требования к качеству товаров, работ и услуг. В России действуют стандарты международные, государственные (ГОСТы), отраслевые (ОСТы), а также стандарты предприятий. В системе стандартизации экологическим стандартам присвоен классификационный номер 17. Например, ГОСТ 17. 4.2.03-86. Охрана природы. Почвы. Паспорт почвы. Стандарты качества окружающей среды (ОС) или экологические нормативы — это показатели, характеризующие критерии качества окружающей среды. Качество ОС — это возможная мера (интенсивность) использования ресурсов и условий среды для реализации нормальной, здоровой жизни и деятельности человека, не приводящая к деградации биосферы. Нормирование качества ОС проводят с целью установления предельно допустимых масштабов воздействия на ОС, гарантирующих экологическую безопасность человека и сохранение генофонда, обеспечение рационального природопользования и воспроизводства природных ресурсов. Кроме того, стандарты качества ОС необходимы для осуществления экономического механизма природопользования, т.е. для установления платежей за использование природных ресурсов и загрязнение ОС. Нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ рассчитываются по их содержанию в атмосферном воздухе, почве, водах и устанавливаются для каждого вредного вещества (или микроорганизма) в отдельности. ПДК — это та концентрация загрязняющего вещества, которая еще не опасна для живых организмов. Напомним, что концентрация — это отношение единицы массы вещества к единице объема, измеряются концентрации в г/л или в мг/мл. В настоящее время выпущено много справочников, включающих величины ПДК более тысячи вредных веществ. Значения ПДК устанавливают, исходя из влияния вредных веществ на человека, и эти значения являются общепринятыми для всей территории и акватории РФ. В свое время Советский Союз был одним из первых государств, где были установлены довольно жесткие нормативы ПДК. Однако в настоящее время в большинстве экономически развитых стран от показателей ПДК отказались, поскольку в реальном производстве в составе сточных вод или газовых выбросов находится, как правило, несколько веществ. В результате в сбросах или выбросах концентрация каждого из них может не превышать ПДК, а суммарный эффект оказывается опасным для живых организмов и человека. Более передовой в настоящее время является технология с использованием биотестов — определенных микроорганизмов, которые помещают в сточные воды или газообразные выбросы предприятия. В зависимости от выживания этих микроорганизмов сброс или выброс разрешают или запрещают. Нормативы ПДВ (предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу) и ПДС (предельно допустимых сбросов сточных вод в водный объект) — это предельно допустимые массы (или объемы) вредных веществ, которые можно выбросить (сбросить) в течение определенного промежутка времени (как правило, за 1 год). Величины ПДС и ПДВ рассчитывают для каждого природопользователя на основании значений ПДК. Нормативы предельно допустимых уровней (ПДУ) устанавливают безопасные пределы физического воздействия (шум, вибрация, электромагнитные поля и радиоактивное излучение) на ОС и здоровье человека. Нормативы (лимиты) изъятия природных ресурсов устанавливают с учетом экологической обстановки в регионе, возможностей их возобновления или восстановления. Лимиты размещения отходов связаны с недопущением занятия огромных площадей потенциально сельскохозяйственных земель под свалки и помойки. Законодательство устанавливает нормативы санитарных и защитных зон охраны источников питьевого водоснабжения, курортных и лечебнооздоровительных местностей. Технологические стандарты устанавливают определенные требования к технологиям как основных производственных процессов, так и к очистным сооружениям. Наилучшая из доступных технологий принимается в качестве эталона. Стандарты качества продукции устанавливают четкие согласованные требования к готовой продукции, например, стандарты содержания вредных веществ (нитратов) в продуктах питания, стандарты содержания примесей в питьевой воде и т.д. Таким образом, для расчета платежей за использование природных ресурсов и загрязнение ОС введены экологические нормативы (стандарты качества ОС).
Человек начал негативно влиять на природу с того момента, как выделился из животного мира, но у биосферы хватало ассимиляционного потенциала, чтобы противостоять этим воздействиям. В XX в. в результате хозяйственной деятельности и благодаря интенсивному развитию экономики разразился глобальный экологический кризис, угрожающий существованию биосферы и человечества. Антропогенные загрязнения биосферы различного происхождения и масштаба (механические, физические, химические, биологические и биотические) пагубно влияют на состояние биосферы и здоровье человека. В целях введения количественных характеристик антропогенных воздействий на биосферу и для расчета платежей за использование природных ресурсов и загрязнение биосферы были установлены стандарты качества ОС (ПДК, ПДВ, ПДС, ПДУ, различные лимиты).