- •Вопросы к экзамену
- •1.Основные черты взаимодействия общества и природы.
- •2.Экологическая функция государства. Право, теория и понятие права
- •Экологическая функция государства и права
- •3.Экологическая функция права.
- •5. Система экологического права.
- •4) Ответственность за экологические правонарушения;
- •6. Метод правового регулирования общественных отношений в области экологии.
- •Особенности источников экологического права:
- •Классификации источников экологического права
- •Конституционные основы правового регулирования экологических правоотношений
- •7.Источники экологического права.
- •Общая характеристика фз "Об охране окружающей среды". Иные федеральные законы - источники экологического права.
- •Иные федеральные законы источники экологического права: Федеральные законы, регулирующие общие институты экологического права (общая часть)
- •Федеральные законы, регулирующие отношения в сфере экологической безопасности
- •Федеральные законы, регулирующие отношения по поводу охраны отдельных природных объектов
- •Природоресурсное законодательство (Федеральные законы, регулирующие отношения по поводу использования и охраны различных видов природных ресурсов)
- •Подзаконные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- •8. Принципы экологического права.
- •9.Экологические правоотношения.
- •10. Конституционные основы права собственности на землю и другие природные ресурсы.
- •11. Охрана права собственности на природные объекты.
- •12.Право природопользования, его понятие и виды.
- •13. Платность пользования природными ресурсами. Управление качеством окружающей природной среды и рациональным природопользованием
- •4.1. Плата за пользование природными ресурсами
- •4.2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
- •14. Государственные кадастры природных ресурсов.
- •15.Экологические стандарты качества окружающей природной среды.
- •16 . Экологический контроль в Российской Федерации
- •17. Понятие и состав экологических правонарушений.
- •19.Ответственность за экологические правонарушения
- •20. Содержание и задачи земельного законодательства
- •21. Состав земель в Российской Федерации по целям их использования зк рф.Статья 7. Состав земель в Российской Федерации
- •22. Право землепользования, виды землепользования
- •23.Право собственности на земельные участки
- •24. Права и обязанности землепользователей
- •Обязанности землевладельцев
- •25. Принцип платности пользования земельными ресурсами, основное его содержание, виды платежей за пользование землями
- •26. Содержание правовой охраны земель.
- •27. Система контроля за использованием и охраной земель.
- •28. Ответственность за нарушение земельного законодательства
- •Федеральный закон «о недрах» (новая редакция): основные институты и механизм правовой охраны недр.
- •Право недропользования.
- •Права и обязанности недропользователей.
- •32.Принцип платности недропользования и его содержание.
- •При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
- •33. Система контроля за рациональным использованием и охраной недр. Статья 37. Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
- •34. Ответственность за нарушение горного законодательства.
- •35. Содержание и задачи водного права.
- •36. Право водопользования. Виды водопользования. § 2. Право водопользования и его виды
- •37. Состав государственного водного фонда.
- •38. Права и обязанности водопользователей Статья 92. Права и обязанности водопользователей прииспользовании водных объектов
- •40. Содержание правовой охраны вод
- •43. Содержание и задачи законодательства, регулирующего общественные отношения по поводу использования и охраны атмосферного воздуха.44 Содержание правовой охраны атмосферного воздуха
- •Понятие и способы правовой охраны атмосферного воздуха
- •Содержание правовой охраны атмосферного воздуха
- •Плата за загрязнение атмосферного воздуха
- •45. Содержание и задачи лесного права
- •46. Право лесопользования. Виды лесопользования 47.Права и обязанности лесопользователей
- •48 Содержание правовой охраны лесов и иной растительности
- •49. Содержание и задачи законодательства, регулирующего общественные отношения по поводу использования и охраны животного мира.
- •50. Правовой режим особо охраняемых природных объектов
- •51.Состав и правовые принципы охраны природно-заповедного фонда.
- •52. Правовой режим государственных заповедников
- •53. Правовой режим государственных природных заказников Статья 22. Общие положения
- •59.Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов утратил силу
- •Вопросы охраны окружающей природной среды закреплены в нормах Земельного кодекса, в частности в ст. 1 зк рф закреплены такие основополагающие принципы как:
- •Глава I. Общие положения
- •Правовая охрана окружающей природной среды в населенных пунктах.
- •65. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия Понятие зоны экологического бедствия
- •68 Основные черты права лесопользования граждан
- •70. Понятие, принципы и значение международно-правовой охраны окружающей природной среды.
25. Принцип платности пользования земельными ресурсами, основное его содержание, виды платежей за пользование землями
Платность природопользования, возмещение вреда окружающей среде предусмотрены целым рядом правовых норм, установленных законами и подзаконными актами.
Установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду является полномочием органов государственной власти Российской Федерации.1
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Установленный частью второй статьи 16 перечень видов негативного воздействия, за которое должна устанавливаться плата, не является исчерпывающим. Вместе с тем базовые ставки платы установлены только для трех видов негативного воздействия: выбросы в атмосферу от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов. 2
Вопрос о необходимости установить предусмотренную Законом "Об охране окружающей среды" плату за другие виды негативного воздействия ставится давно. В качестве примера можно привести приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, изданный еще в период действия предыдущего закона "Об охране окружающей природной среды": в пункте 2 приказа МПР РФ от 30.11.1994 №361 "О расширении системы платежей за негативное воздействия на окружающую среду" содержится поручение рабочей группе "рассмотреть необходимость и целесообразность введения платы за негативное воздействие на окружающую природную среду: тепловое, радиоактивными изотопами и ионизирующей радиацией; неионизирующим и электромагнитным излучениями; пестицидами, животноводческими стоками; выбросами передвижных источников; передвижными и стационарными источниками шума; сбросом загрязняющих веществ в моря; закачкой загрязненных вод в подземные горизонты; другие виды загрязнения".
26. Содержание правовой охраны земель.
Правовая охрана земель — это охрана их правовыми средствами, т.е. путем установления прав и обязанностей по отношению к земле государственных органов, предприятий, учреждений и граждан путем запретов и дозволений, путем поощрения заботливых собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и наказания правонарушителей.
Необходимость охраны земель закреплена в Конституции РФ, в земельном законодательстве и в правовых актах субъектов РФ.
ЗК РФ Статья 13. Содержание охраны земель
1. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
1) сохранению почв и их плодородия;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель;
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2014 N 234-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);
(пп. 3 в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;
6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
2. В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.
Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований.
3. Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям.
4. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.
5. Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.
Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования.
6. В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
7. Охрана земель, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными, сезонными пастбищами, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
8. В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативного воздействия может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.