Тема : Правовий статус Національного банку України Завдання 1

Розвиток правового регулювання діяльності Національного банку України (характеристика нормативно-правових актів).

Законом “Про банки та банківську діяльність”, прийнятим у березні 1991 р., проголошено створення самостійної дворівневої банківської системи ринкового типу, перший рівень якої становить НБУ, а другий – комерційні банки. Прийнятою одночасно постановою Верховної Ради України про порядок введення в дію цього закону передбачалося: ввести в дію вказаний закон з 1 травня 1991 року; проголосити власністю України всі філії банків колишнього СРСР, які діяли на території України, включаючи Український республіканський банк Держбанку СРСР; створити на базі Українського республіканського банку (Держбанку СРСР) Національний банк України; розробити до 1 травня 1991 року проект статуту НБУ, визначити структуру та чисельність центрального апарату, мережу установ тощо. Вказаними нормативно-правовими актами були закладені організаційно-правові основи створення та подальшого розвитку НБУ.

На основі цього були закладені основи функціонування Національного банку як головного банківського інституту, що виконує функції єдиного емісійного центра держави, відповідає за управління всією грошово-кредитною системою та стабілізацію валютного ринку. Виконуючи ці функції, Національний банк України влітку 1991 року видав цілу низку інструкцій, які запроваджували його верховенство над комерційними банками. Вже в серпні того року було встановлено розмір мінімальних статутних фондів для комерційних банків, висунуто вимогу всім банкам, зареєстрованим колишнім Державним банком СРСР, перереєструватися в Національному банку України [2, c. 35]. У цей же час розпочинається робота над розробкою організаційно-функціональної структури НБУ та механізмів нагляду за діяльністю кредитних установ. У 1992 році в центральному банку України було організовано управління банківського нагляду, яке розпочало роботу над створенням нормативної бази для нагляду за комерційними банками. Серед перших нормативних актів – тимчасове положення “Про порядок створення, реєстрації комерційних банків і здійснення нагляду за їх діяльністю”, затверджене протоколом Правління НБУ від 17.08.1992 № 16, Положення “Про економічні нормативи регулювання діяльності комерційних банків, затверджене Постановою Правління НБУ від 21.12.1993 № 114. Ці документи свідчили про усвідомлення ролі та значення ефективного банківського нагляду, покликаного надійно захищати інтереси вкладників і кредиторів, забезпечувати їхнє довір’я до вітчизняної банківської системи, сприяти її вдосконаленню і зміцненню.

1995-1997 рр. Національним банком України прийняті такі нормативні акти, як Порядок ведення касових операцій у народному господарстві України, Положення НБУ “Про кредитування”, Інструкція про порядок відкриття розрахункових, поточних та бюджетних рахунків в установах банків, Порядок надання ліцензій на право здійснення комерційними банками операцій з валютними цінностями та багато інших. За цей час було внесено зміни до законів України “Про банки і банківську діяльність”, “Про заставу” та до Декрету Кабінету Міністрів України “Про систему валютного регулювання і валютного контролю”.

Верховною Радою України 20 травня 1999 р. прийнято Закон України “Про Національний банк України”. Зазначимо, що Закон України “Про банки і банківську діяльність”, який заклав основи створення банківської системи України, на цьому етапі розвитку вже не забезпечував повною мірою правову регламентацію функціонування Національного банку.

У зазначений період часу (2005-2008 рр.) продовжувалася робота над лібералізацією банківського ринку. Із прийняттям Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про банки і банківську діяльність” від 16.11.2006 іноземні банки отримали право на відкриття філій на території України. У зв’язку з цим триває робота над вдосконаленням системи нагляду за діяльністю банків, зокрема у частині нагляду за філіями іноземних банків.