Понятие, признаки и виды законов

Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

┌───────────────────────────────────────────────────────┐

│ Признаки закона ├────┐

└───────────────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │

│Принимается только органом законодательной власти ├────┤

│или референдумом │ │

└─────────────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │

│Особый порядок подготовки и принятия ├────┤

└─────────────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │

│Должен выражать волю и интересы народа ├────┤

└─────────────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │

│Обладает высшей юридической силой ├────┤

└─────────────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │

│Регулирует наиболее важные общественные отношения ├────┘

└─────────────────────────────────────────────────────┘

Классификация законов может проводиться по различным основаниям

┌────────────────────────────┐

│ Виды законов │

└──────────────┬─────────────┘

┌─────────────────┬────────┴───────┬─────────────────┐

┌───────┴──────┐ ┌───────┴──────┐ ┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐

│по юридической│ │ по субъектам │ │ по предмету │ │ по сроку │

│ силе │ │ законода- │ │ │ │ действия │

│ │ │ тельства │ │ │ │ │

└──────┬───────┘ └──────┬───────┘ └──────┬───────┘ └──────┬───────┘

┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐

│ Конституция │ │ Принятые на │ │ Конституцион-│ │ Постоянные │

│ │ │ референдуме │ │ ные │ │ │

└──────┬───────┘ └──────┬───────┘ └──────┬───────┘ └──────┬───────┘

┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐

│ Федеральный │ │ Принятые │ │Административ-│ │ Временные │

│конституцион- │ │законодатель- │ │ ные │ │ │

│ ный закон │ │ ным органом │ │ │ │ │

└──────┬───────┘ └──────────────┘ └──────┬───────┘ └──────────────┘

┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐

│ Федеральный │ │ Гражданские │

│ закон │ │ │

└──────┬───────┘ └──────┬───────┘

┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐

│ Закон │ │ Уголовные │

│ субъектов │ │ │

│ Федерации │ │ │

└──────────────┘ └──────────────┘

Понятие и виды форм (источников права)

Для того чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в определенную правовую форму. Происходит это в результате правотворческой деятельности государства, с помощью которого воля законодателя находит свое выражение в правовом акте и становится обязательной для исполнителя.

Под источниками права понимают различные формы его внешнего выражения, т. е. формы права.

В научной литературе понятие «источник права» употребляется в трех значениях:

— в материальном смысле — это общественные отношения;

— в идеологическом — правосознание;

— в формально-юридическом смысле — форма права.

К. органам, осуществляющим нормотворческую деятельность относят парламент, президента, правительство и др. Их называют субъектами законодательной инициативы. Эти органы принимают нормативные правовые акты — наиболее распространенные в настоящее время во всех странах источники права.

Источниками права в юридическом смысле являются такие формы права, как правовой обычай, юридический прецедент, правовая доктрина, нормативный договор и нормативный акт.

Под правовым обычаем понимают нормы, которые сложились в обществе независимо от государственной власти и приобрели в сознании общества обязательное значение. Это исторически сложившееся привычное поведение, взятое под охрану государством. Обычаи складываются в процессе жизнедеятельности общества. Если обычаи получают признание государства и обеспечиваются его принудительной силой, то они называются правовыми обычаями. Правовые обычаи составляют обычное право.

В Российской Федерации применение обычаев ограничено законодательно, только Гражданский кодекс РФ предусматривает обычаи делового оборота. В настоящее время правовые обычаи применяются в государствах Азии, Африки, Латинской Америки и в международном праве.

Следующий вид источников права — это юридический прецедент. Под юридическим прецедентом понимают судебное или административное решение по конкретному делу, ставшее образцом для решения аналогичных дел. Правовой прецедент представляет собой нормативное решение, имеющее силу закона. Юридический прецедент применяется в государствах, принадлежащих к англосаксонской системе, — Англии, США, Канады и др.

В Российской Федерации характер судебного прецедента носят руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда, которые являются обязательными для всех судей.

* Правовая доктрина — это компетентное суждение по правовым вопросам, или право давать разъяснения, обязательные для судов. Широкое распространение правовая доктрина имела в Древнем Риме. В Российской Федерации в настоящее время правовая доктрина не признается официальным источником права, но очень многие юристы-практики пользуются научными комментариями законов.

Нормативный договор, или договоры нормативного содержания, — это соглашения двух или более субъектов права, которые содержат общие правила, регулирующие отношения сторон. Нормативные договоры служат источниками права в основном в международных отношениях. Они признаются во всех правовых системах. Для Российской Федерации примером нормативного договора служит федеральный договор, заключенный между субъектами Федерации. Нормативный договор характеризуется тем, что его участники добровольно в него вступают, возлагая на себя обязанности, вытекающие из его содержания.

Следующим и наиболее распространеным источником права является нормативный акт. Это письменный документ, принятый управомоченным субъектом права (государственным органом, местным самоуправлением, институтами прямой демократии), имеющий официальный характер и обязательную силу, выражающий властные веления и направленный на регулирование общественных отношений. Нормативный акт, в отличие от других правовых актов (актов толкования и правоприменительных актов), создает новые правовые нормы. Это наиболее важный и распространенный источник права в государствах, составляющих систему права. Нормативные акты образуют стройную систему, основанную на их юридической силе. Высшей юридической силой обладают конституция и законы (В Российской Федерации — конституционные законы и федеральные законы), ниже располагаются подзаконные акты, к которым следует отнести акты Президента, акты Правительства, приказы и инструкции министров, ведомств, комитетов, решения местных органов власти. Нормативный акт — самая типичная и наиболее распространенная форма права Российской Федерации.

Нормативно-правовой акт: понятие и виды

Нормативно-правовой акт — это акт правотворчества, который принимается в особом порядке, строго определенными субъектами и содержит норму права. Нормативно-правовые акты — важнейшие источники права в Российской Федерации и играют исключительную роль в создании системы правовых норм, без участия которых не возникают другие источники права.

Нормативно-правовые акты обладают характерными признаками которые подчеркивают, что они с одной стороны, являются источниками юридических норм, а с другой — разновидностью правовых актов.

Нормативно-правовому акту присущи следующие особенности:

1. исходит от строго определенных субъектов;

2. принимается в установленном порядке;

3. имеет установленную форму и обязательные реквизиты (название, указание на орган, его принимающий; подпись должностного лица, печать, дата издания и др.);

4. он может быть быстро принят, изменен, отменен;

5. содержит юридическую норму;

6. имеет временные, пространственные субъекты предметов действия.

Основной задачей нормативно-правового акта является хранение правовой информации и доведение ее до сведения адресатов. Он является наиболее удобной и совершенной формой права как для «простых» его субъектов, так и для государства. Посредством нормативно-правового акта государство может оперативно осуществлять правовое регулирование, реагировать на правовые потребности общества.

Нормативные акты классифицируются по следующим критериям:

1) по сфере деятельности;

а) внутренние;

б) внешние.

2) по видам;

3) по способу оформления и придания юридической силы:

а) первичные акты, приобретающие юридическую силу, вводимые в действие;

б) утверждаемые акты.

4) по порядку принятия:

а) акты, принимаемые государственным органом в коллегиальном порядке;

б) акты, принимаемые на основе единоначалия.

Нормативно-правовые акты обладают определенной юридической силой, которая показывает, какое место занимает данный нормативно-правовой акт в системе законодательства.

В Российской Федерации система нормативных актов включает в себя законы, указы, постановления, инструкции приказы и решения.

По юридической силе акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Закон — это нормативные акты, принятые в особом порядке органом законодательной власти, обладающие высшей юридической силой и регулирующие общественные отношения.

В зависимости от значимости законы подразделяются на базовые, или конституционные, и обыкновенные (федеральные).

Базовые законы — это нормативные акты, которые закрепляют основные начала государственного и общественного строя, составляют нормативную базу законодательства в государстве. К ним относят конституцию, а также законы, которые вносят изменения и дополнения в конституцию.

Конституция Российской Федерации — базовый правовой акт. Она закрепляет основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, форму государственного устройства, систему органов государственной власти, основные направления законодательного регулирования и порядок нормотворческой деятельности.

В Российской Федерации действуют также федерально-конституционные законы, необходимость издания которых предусмотрена самой Конституцией. Их следует отнести к группе конституционных законов. Они имеют более сложную процедуру принятия, чем просто федеральные.

В России на принятый конституционный закон не может быть наложено вето Президена.

Федеральные законы — это нормативные акты, которые регулируют обособленные общественные отношения и издаются в виде кодексов, уставов и текущих законов.

Кодексы — нормативные акты, которые содержат общие положения и правовые нормы, регулирующие конкретные общественные отношения.

Текущие законы — это нормативные акты, которые регулируют отдельные стороны политики, экономики, культуры. Текущими законами в Российской Федерации являются федеральные законы, принимаемые Государственной Думой, одобренные Советом Федераци и распространяющиеся на всю территорию Российской Федерации, и законы субъектов Федерации — нормативные акты, которые издаются представительными органами субъектов Федерации и распространяются на территорию субъекта.

На основе закона, как нормативно-правового акта, принимаются подзаконные акты. По содержанию подзаконные акты являются актами различных органов государственной власти.

В Российской Федерации подзаконными являются следующие нормативно-правовые акты:

• указы Президента РФ, которые принимаются по вопросам нормативного характера, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, вступают в силу одновременно на всей территории страны по истечении семи дней после опубликования;

• нормативные акты Правительства РФ: постановления и распоряжения, принимаемые на основании федеральных законов, указов Президента, они регулируют отношения в сфере управления экономическими и социально-культурыми вопросами; и вступают в силу со дня подписания, если в них не установлен другой срок;

• нормативные акты центральных органов исполнительной власти (министерств, государственных комитетов и ведомств): издаются в виде приказов, инструкций, указаний.

На уровне субъектов Федерации действуют республиканские законы, акты президентов (в республиках), постановления правительств республик, нормативные акты республиканских центральных органов исполнительной власти, органов власти края, области, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Особой разновидностью нормативно-правовых актов считают локальные нормативные акты (уставы, положения и т. д.), которые действуют в пределах данного предприятия, учреждения.

Ведомственные акты, содержащие нормы права, затрагивающие права и свободы граждан, гарантии их осуществления, подлежат обязательной государственной регистрации в министерстве юстиции. Государственная регистрация — это проведение правовой экспертизы данных актов, после чего они подлежат официальному опубликанию.

Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативно-правовых актов рассматривается в трех сферах:

• во времени;

• в пространстве;

• по кругу лиц.

Действие нормативно-правовых актов во времени определяется двумя позициями:

а) временем вступления в законную силу;

б) временем утраты законой силы.

Момент вступления в законную силу нормативно-правового акта определяется следующими позициями:

а) указывается в сопутствующем документе;

б)после опубликования;

в) по этапам;

г) с момента принятия;

д) с момента подписания;

е) по истечении десяти дней после опубликования;

ж) с момента получения акта адресатом;

з) с появлением условий, на которые он был расчитан.

Ведомственные нормативно-правовые акты вступают в силу со дня присвоения им порядкового номера государственной регистрации.

Нормативно-правовые акты утрачивают силу в трех случаях:

1) по истечении срока действия, на который издан акт;

2) в результате отмены акта, путем публикации решения об отмене в специальном перечне отмененных актов;

3) в связи с изданием нового нормативного акта, заменяющего прежний.

Нормативно-правовой акт может временно утрачивать законную силу. Основанием такой утраты является приостановление его действия.

По общему правилу: нормативно-правовые акты обратной силы не имеют, но могут быть исключения. Это уголовные законы и нормативные акты административного законодательства, смягчающие ответственность либо устраняющие наказуемость деяния, а также нормативно-правовые акты или отдельные предписания, которым законодатель по необходимости придает обратную силу.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве зависит от места государственного органа в иерархии правотворческих органов. Акты федеральных органов распространяют свое действие на всю территорию, республиканские нормативно-правовые акты — на территории данной республики; акты местных органов имеют силу на подведомственной им территории. Возможны случаи, когда акты федеральных органов распространяют свое действие только на определенную территорию (например, введение чрезвычайного положения).

Рассматривая действие нормативно-правовых актов в пространстве, следует упомянуть понятие «территория» (от лат. terra — земля). Здесь следует говорить об условной территории. Под территорией Российской Федерации понимаются суша, территориальные воды, воздушное пространство над ними и земельные недра в пределах Государственной границы. Объектами, приравненными к государственной территории, являются морские и воздушные суда, космические корабли и станции, над которыми поднят российский флаг, трубопроводы, подводные корабли и другие объекты, принадлежащие России, которые находятся в свободном пространстве.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц заключается в том, что акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории их действия. Но существуют специальные нормативно-правовые акты, которые распространяются только на определенные категории граждан.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц может не совпадать:

• нормы обязательного активного избирательного права, которые не распространяются на некоторые категории граждан (признанных судом недееспособными, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда, не достигших 18 лет);

• установленные законом льготы в пенсионном обеспечении распространяются на определенные категории граждан;

• некоторые законы адресованы только гражданам России и не распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства (например, Закон о воинской службе)

Что такое и какие существуют формы и источники права?

Форма права - документальное оформление, определенные письменные документы, акты.

Источники права - это определенные социальные факторы, которые порождают право, создают его.

Источники права делятся на источники в материальном смысле и источники права в формальном смысле.

Первичным материальным источником права являются реальные условия жизни общества, которые определяют необходимость создания норм права и благодаря которым появляется право (см. происхождение права).

Непосредственным источником права в материальном смысле является правотворческая деятельность государственных органов и всего народа.

В формальном смысле источниками права являются письмен¬ные документы, акты (формы права), из которых люди узнают свои права и обязанности.

Виды форм права

Нормативно-правовой акт - это юридический акт, принятый компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы права

Договор нормативного содержания - это двустороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы права

Правовой прецедента (судебный или административный) - судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которое становится нормой для всех аналогичны дел, возникающих в будущем

Правовой обычай - санкционироваиное государством исторически сложившееся правило поведения; санкционирование осуществляется путем отсылки к обычаю, а не текстуального закрепления в законе

Юридическая наука - различные научные труды (трактаты, монографии, статьи, и тд.), на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным вопросам при отсутствии норм права

Правосознание - совокупность идей, чувств, эмоций и тп., на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным юридическим делам. Выступало формой права в первые годы советской власти

Общие принципы права - исходные начала правовой системы (принципы справедливости, доброй совести, гуманизма и тп.), на которые юристы при отсутствии нормативно-правового акта, прецедента, правового обычая и договора нормативного содержания

Религиозные тексты - характерны для мусульманского права (Коран - это священная книга представляющая собой собрание поучений, речей и заповедей Аллаха; Сунна - сборник х изнеописаний Мухаммеда

Иные источники права теоретики государства и права либо вообще не рассматривают, а если и рассматривают, то в общем контексте . В условиях рыночного общества важно знать и иметь «под руками» все возможные источники права, иначе не достигнешь желаемого результата в управлении, получении прибыли, капитала. Наряду с основными источниками права нужно выделять и исследовать и не основные, иные источники, к числу которых можно отнести правовую доктрину, общепризнанные принципы и нормы права, религиозные нормы и специфические источники права.

Правовая доктрина состоит из идей и высказываний авторитетных ученых-юристов, изложенных ими в научных трудах, которые могут быть использованы в решении правовых проблем. Так, в Древнем Риме при вынесении судебных решений было принято ссылаться на труды известных юристов (Ульпиана, Павла, Гая и др.). Истории известен такой факт. В 426 г. был издан специальный акт об обязательном руководстве взглядами корифеев юриспруденции при решении конкретных дел. Правовая доктрина как источник права использовалась во Франции. Наибольшее распространение в настоящее время этот источник права имеет в мусульманских странах. Как источник права в европейских правовых системах правовая доктрина в редких случаях используется в англоязычных странах.

В России правовая доктрина в качестве источника права не используется. Административное или судебное решение не может быть основано на научной доктрине. Тем не менее, достижения юридической науки влияют на совершенствование законодательства, формирование юридических понятий, особенно на толкование Конституции РФ, в результате чего делаются выводы нормативного содержания.

Общепризнанные права и нормы как основополагающие идеи права являются источниками права во многих правовых системах, в том числе в современной России. В частности, при пробелах в праве и невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон гражданско-правовых отношений могут быть определены исходя из общих начал гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости (п. 2 ст. 6 ГК РФ). К общим началам права также отнесены принципы гуманизма, демократизма, равенства и т.п.

Религиозные нормы становятся источниками права там, где религия не отделена от государства, особенно там, где канонический свод провозглашается и становится официальным законодательством.

Специфическими источниками права могут быть, в частности, правосознание судьи, суждение вождя, труды мыслителей и т.п. Они появлялись обычно в период революционных потрясений в государстве, в процессе ломки или упразднения прежнего права и создания нового законодательства, в ходе становления и закрепления тоталитарных государственно-политических режимов. Так, в нормативных актах 1917—1918 гг., устанавливающих полномочия новых судов в России, судьям предлагалось применять только декреты советской власти, а в случае неполноты или отсутствия соответствующего декрета — руководствоваться революционным сознанием либо указаниями вождей.