- •Предмет административного права.
- •Административное право – отрасль российского права. Связь с другими отраслями.
- •Источники административного права.
- •Понятие и признаки субъекта административного права.
- •Виды субъектов административного права.
- •Взаимоотношения субъектов административного права. Подвижность и устойчивость их статусов.
- •Административное усмотрение (обусловленный законом выбор управомоченным органом и госслужащим вариантов решений и совершение действий в пределах своих полномочий).
- •Пределы административного усмотрения. Варианты правомерных решений и действий.
- •Преюдициальность судебного решения
- •Исполнимость судебного решения
- •Законность судебного решения
- •Целесообразность и соблюдение законности.
- •Система органов исполнительной власти.
- •Правительство Российской Федерации.
- •Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти.
- •Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций
- •Правовые отношения предприятий, учреждений, организаций с органами исполнительной власти.
- •Государственные компании (корпорации).
- •Государственные унитарные предприятия.
- •Международная администрация
- •Взаимоотношения национальных и международных административных институтов. Соотношение их правовых актов
- •История правового регулирования государственной службы в России.
- •Правовая основа государственной службы.
- •Права, обязанности и ответственность государственных служащих. Статус руководителя, должностного лица.
- •Прохождение государственной службы – общее и особенное.
- •Перспективы развития государственной службы в России.
- •Административно-правовой статус граждан
- •Система актов, регулирующих статус граждан в административно-правовой сфере.
- •Способы осуществления права граждан на участие в управлении государственными делами. Социально-правовые роли и права граждан.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, мигрантов.
- •Паспортная система. Регистрация граждан.
- •Общественные объединения граждан и государственное управление.
- •Защита прав граждан в сфере государственного управления
- •Гарантии прав граждан в сфере государственного управления.
- •Обязанности органов исполнительной власти, должностных лиц и служащих по обеспечению прав граждан.
- •Обращения граждан и их виды.
- •Право жалобы граждан.
- •Понятие, признаки и система административно-правовых актов. Закон и подзаконный акт.
- •Административно-правовые предписания. Их классификация – нормативные, компетенционные, распорядительные, технико-юридические, рекомендательные, конвенциональные.
- •Требования законности, целесообразности и обоснованности к административно-правовым актам.
- •Процедуры подготовки и принятия административно-правовых актов.
- •Государственная регистрация правовых актов исполнительных и муниципальных органов.
- •Виды административно-правовых актов
- •Административно-правовые способы обеспечения публичного интереса.
- •Правовые основы государственного управления.
- •Правовое регулирование предпринимательства в рф.
- •Иерархический порядок организации государственного управления.
- •Объекты государственного управления (организация, отрасль, сфера, комплекс, территория).
- •Назначение и методы государственного регулирования.
- •Создание нормативных условий и поддержка деятельности граждан и юридических лиц.
- •Установление функционально-правовых режимов в отраслях, сферах (правила торговли и т.П.). Стандарты публичного обслуживания.
- •Административные режимы: понятие и виды (чрезвычайный, таможенный, пограничный, санитарно-эпидемиологический и др.).
- •Программно-целевое регулирование и управление.
- •Природа государственного контроля и надзора легальные основания и формы.
- •Государственная дисциплина и законность. Действия на основе и во исполнение закона.
- •Понятие и виды юридических коллизий в административно-правовой сфере.
- •Административные ошибки и правонарушения, их причины.
- •Основания и виды ответственности органов исполнительной власти, должностных лиц и государственных служащих.
- •Достижение договоренности. Согласительные комиссии.
- •Споры о компетенции государственных органов.
- •Судебные процедуры защиты прав граждан и юридических лиц в сфере государственного управления.
- •Понятие и виды административного принуждения.
- •Административная ответственность и ее виды.
- •Особенности административной ответственности
- •Административные правонарушения.
- •Признаки административного правонарушения
- •Состав административного правонарушения
- •Ответственность за административное правонарушение
- •Меры административной ответственности граждан.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Производство по делу об административном правонарушении. Стадии.
- •Природа административного процесса. Административно-процессуальное законодательство.
- •Правовые формы управленческого процесса.
- •Административные процедуры.
- •Административно-юрисдикционный процесс.
- •Развитие административной юстиции – отечественный и зарубежный опыт.
- •Административные суды и административное судопроизводство.
- •Управление и регулирование экономической сферы
Правовые отношения предприятий, учреждений, организаций с органами исполнительной власти.
Большой проблемой бизнеса в РФ являются проверки со стороны многочисленных надзорных и контролирующих организаций.
В справочной правовой системе »Гарант« присутствует полезный блок "К вам пришла проверка", который затрагивает большинство вопросов взаимодействия компаний и проверяющих. Блок включает 12 томов электронной версии »К вам пришла проверка« по основным российским проверяющим органам:
Налоговая инспекция
Внебюджетные фонды
Таможня
Милиция
Торговая инспекция
Служба стандартизации и сертификации
Санитарная служба
Противопожарная служба
Инспекция труда
Другие проверяющие
Обжалование результатов проверки
Судебные приставы
Антимонопольное регулирование. В этой области базовым является Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Российский Союз Промышленников и Предпринимателей следующим образом описывает новации указанного закона: "Ключевые новации закона о защите конкуренции следующие:
в законе предложен унифицированный для всех видов рынков понятийный аппарат; сформулированные с его использованием положения и инструментарий государственного антимонопольного регулирования делают закон в равной мере применимым для защиты конкуренции, как на товарных, так и на финансовых рынках;
в законе конкретизированы запреты на действия, ограничивающие конкуренцию, при этом последовательное проведение идеи исполнимости запретов тесно увязано в законе с уточнением перечня видов антиконкурентного поведения участников рынка, которые могут подпадать под такие запреты; четко прописана разноуровневая система исключений из запретов на осуществление различных видов монополистической деятельности;
закон содержит подробное определение процедур в рамках применения норм антимонопольного законодательства, что позволяет алгоритмизировать принятие антимонопольным органом решения с учетом конкретных обстоятельств, а также гарантировать хозяйствующему субъекту предусмотренное законом участие в принятии такого решения;
в законе резко повышена граница сделок экономической концентрации, требующих предварительного контроля <«>;
законом введены определение государственной помощи и закрытый перечень целей, для достижения которых с согласия антимонопольного органа может предоставляться такая помощь" [3] .
Статья 11 Закона запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к:
установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства;созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.
Валютный контроль.
Под валютным регулированием следует понимать принятие уполномоченными органами нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия органов валютного регулирования, а также определяющих права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.
По-прежнему действует запрет на расчеты в валюте для резидентов, за исключением ряда случаев (статья 9). Прекратил действовать институт получения лицензий для осуществления операций, связанных с движением капитала. Вместо этого Центральный банк Российской Федерации может устанавливать требование использования специального счета и требование резервирования. Фактически требование резервирования приводит к существенному удорожанию проводимых финансовых операций.
Соответственно понятие валютный контроль будет означать деятельность уполномоченных органов государства и коммерческих организаций по проверке соблюдения субъектами внешнеэкономической деятельности действующего валютного законодательства, устранению нарушений и привлечению, в случае необходимости, к ответственности за такие нарушения.
Защита прав потребителей. Некоторые компании в своей деятельностью сталкиваются с требованиями Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей". В целом этот закон гораздо больше защищает покупателей (потребителей), нежели изготовителей. Основные положения этого закона таковы. Потребитель имеет право требовать информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).
Контроль в области финансовых рынков. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2004 г. N 206 «Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам» и Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 317 "Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам", ФСФР занимается контролем рынка ценных бумаг и, следовательно, контролем инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг. Акционерные общества, не занимающиеся указанной деятельностью, попадают под контроль ФСФР при осуществлении эмиссий акций. Соответствующие стандарты эмиссии ценных бумаг, утвержденные приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 25 января 2007 г. « 07-4/пз-н »Об утверждении Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг«, являются технологически и юридически очень сложными.