- •Предмет административного права.
- •Административное право – отрасль российского права. Связь с другими отраслями.
- •Источники административного права.
- •Понятие и признаки субъекта административного права.
- •Виды субъектов административного права.
- •Взаимоотношения субъектов административного права. Подвижность и устойчивость их статусов.
- •Административное усмотрение (обусловленный законом выбор управомоченным органом и госслужащим вариантов решений и совершение действий в пределах своих полномочий).
- •Пределы административного усмотрения. Варианты правомерных решений и действий.
- •Преюдициальность судебного решения
- •Исполнимость судебного решения
- •Законность судебного решения
- •Целесообразность и соблюдение законности.
- •Система органов исполнительной власти.
- •Правительство Российской Федерации.
- •Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти.
- •Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций
- •Правовые отношения предприятий, учреждений, организаций с органами исполнительной власти.
- •Государственные компании (корпорации).
- •Государственные унитарные предприятия.
- •Международная администрация
- •Взаимоотношения национальных и международных административных институтов. Соотношение их правовых актов
- •История правового регулирования государственной службы в России.
- •Правовая основа государственной службы.
- •Права, обязанности и ответственность государственных служащих. Статус руководителя, должностного лица.
- •Прохождение государственной службы – общее и особенное.
- •Перспективы развития государственной службы в России.
- •Административно-правовой статус граждан
- •Система актов, регулирующих статус граждан в административно-правовой сфере.
- •Способы осуществления права граждан на участие в управлении государственными делами. Социально-правовые роли и права граждан.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, мигрантов.
- •Паспортная система. Регистрация граждан.
- •Общественные объединения граждан и государственное управление.
- •Защита прав граждан в сфере государственного управления
- •Гарантии прав граждан в сфере государственного управления.
- •Обязанности органов исполнительной власти, должностных лиц и служащих по обеспечению прав граждан.
- •Обращения граждан и их виды.
- •Право жалобы граждан.
- •Понятие, признаки и система административно-правовых актов. Закон и подзаконный акт.
- •Административно-правовые предписания. Их классификация – нормативные, компетенционные, распорядительные, технико-юридические, рекомендательные, конвенциональные.
- •Требования законности, целесообразности и обоснованности к административно-правовым актам.
- •Процедуры подготовки и принятия административно-правовых актов.
- •Государственная регистрация правовых актов исполнительных и муниципальных органов.
- •Виды административно-правовых актов
- •Административно-правовые способы обеспечения публичного интереса.
- •Правовые основы государственного управления.
- •Правовое регулирование предпринимательства в рф.
- •Иерархический порядок организации государственного управления.
- •Объекты государственного управления (организация, отрасль, сфера, комплекс, территория).
- •Назначение и методы государственного регулирования.
- •Создание нормативных условий и поддержка деятельности граждан и юридических лиц.
- •Установление функционально-правовых режимов в отраслях, сферах (правила торговли и т.П.). Стандарты публичного обслуживания.
- •Административные режимы: понятие и виды (чрезвычайный, таможенный, пограничный, санитарно-эпидемиологический и др.).
- •Программно-целевое регулирование и управление.
- •Природа государственного контроля и надзора легальные основания и формы.
- •Государственная дисциплина и законность. Действия на основе и во исполнение закона.
- •Понятие и виды юридических коллизий в административно-правовой сфере.
- •Административные ошибки и правонарушения, их причины.
- •Основания и виды ответственности органов исполнительной власти, должностных лиц и государственных служащих.
- •Достижение договоренности. Согласительные комиссии.
- •Споры о компетенции государственных органов.
- •Судебные процедуры защиты прав граждан и юридических лиц в сфере государственного управления.
- •Понятие и виды административного принуждения.
- •Административная ответственность и ее виды.
- •Особенности административной ответственности
- •Административные правонарушения.
- •Признаки административного правонарушения
- •Состав административного правонарушения
- •Ответственность за административное правонарушение
- •Меры административной ответственности граждан.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Производство по делу об административном правонарушении. Стадии.
- •Природа административного процесса. Административно-процессуальное законодательство.
- •Правовые формы управленческого процесса.
- •Административные процедуры.
- •Административно-юрисдикционный процесс.
- •Развитие административной юстиции – отечественный и зарубежный опыт.
- •Административные суды и административное судопроизводство.
- •Управление и регулирование экономической сферы
Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти.
Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) (Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314):
Министерство РФ является ФОИВ, осуществляющим функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности; самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, а также координирует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении федеральных служб и федеральных агентств, координирует (с 1.01.2005 г.) деятельность ГВФ. В сфере своей деятельности не вправе осуществлять функции контроля, надзора, правоприменительные, а также управления имуществом, кроме случаев, установленных указами Президента. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства министр (федеральный министр).
Федеральная служба (ФС) является ФОИВ, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Гос. границы России, борьбы с преступностью, общественной безопасности. ФС возглавляет руководитель (директор), служба может иметь статус коллегиального органа.
В объеме компетенции ФС полномочна:
издавать индивидуальные правовые акты;
выдавать лицензии;
регистрировать акты, документы, права и объекты;
вести реестры,
регистры и кадастры;
осуществлять правоприменительные функции.
ФС не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных указами Президента или постановлениями Правительства, осуществлять управление гос. имуществом и оказывать гос. платные услуги.
Федеральное агентство (ФА), являясь ФОИВ в сфере своей деятельности, осуществляет функции по оказанию гос. платных услуг, за исключением функций контроля и надзора, осуществляет управление гос. имуществом. ФА возглавляет руководитель (директор), агентство может иметь статус коллегиального органа.
В пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты; ведет реестры. регистры и кадастры. ФА не вправе осуществлять функции нормативно-правового регулирования, контроля и надзора в сфере своей деятельности, кроме случаев, установленных указами Президента РФ.
Структура ФОИВ:
Первый блок — федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ — 5 федеральных министерств: МВД России; МЧС России; МИД России; Минобороны России; Минюст России; 12 федеральных служб: Федеральная миграционная служба; федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству; Рособоронзаказ Федеральная служба по техническому и экспертному контролю; Спецстрой России; Федеральная служба исполнения наказаний; Росрегистрация; Федеральная служба судебных приставов; Государственная фельдъегерская служба РФ; Служба внешней разведки РФ; Федеральная служба безопасности РФ; Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков; федеральная служба охраны РФ и 2 федеральных агентства: Главное управление специальных программ Президента РФ и Управление делами Президента РФ.
Второй блок ФОИВ находится в ведении Правительства РФ — 11 федеральных министерств:
здравоохранения и социального развития; культуры и массовых коммуникаций; образования и науки; природных ресурсов; промышленности и энергетики; регионального развития РФ; сельского хозяйства; транспорта; информационных технологий и связи:;финансов; экономического развития и торговли.
6 федеральных служб: антимонопольная; по тарифам; гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; государственной статистики; по финансовым рынкам; по экологическому, технологическому и атомному надзору).
3 федеральных агентства: по атомной энергии; космическое агентство; по туризму.