Семинар 7. Государство и право России в начале XX в. – 8 часов

Занятие 1. Конституционная монархия в России - 2 часа

1.Особенности социально-экономического и политического развития России на рубеже XIX – XX вв.

2. Революция 1905 – 1907 гг. Манифест 17 октября 1905 г.

3. Создание и деятельность Государственной Думы в России.

4. Основные государственные законы 1906 г.

1. Отвечая на первый вопрос занятия, следует обратить внимание на особенности экономического развития России, как-то: интенсивное развитие промышленности, железнодорожного строительства, возникновение монополистических объединений, формирование финансово-промышленных групп и т.п. Фактор экономического развития обусловил изменения в социальной сфере. Какие? Охарактеризуйте социальную структуру российского общества, интересы различных категорий населения. Для России начала XX в. характерно наличие следующих основных проблем: аграрная, взаимоотношения труда и капитала, правовое неравенство, неспособность самодержавного строя адекватно реагировать на запросы социально-экономического развития. Раскройте содержание названных проблем.

2. Ответ на этот вопрос следует начать с определения предпосылок, причин революции 1905-1907 гг. Вспомните важнейшие политические события этого периода. Что позволяет характеризовать их как революционные? Чем обусловлен выбор временных рамок (1905-1907 гг.) революционного периода? Определите особенности и результаты революции.

Важнейшим вопросом любой революции является вопрос о власти. Но каждый класс и каждая политическая партия или движение дают на него свои, порой прямо противоположные ответы. Изучая первую русскую революцию, следует уяснить, какие политические силы поддерживали самодержавие, какие стремились к установлению конституционной монархии и какие цели преследовали левые революционные партии.

Проанализируйте документы, опубликованные 6 августа 1905 г.: Манифест об учреждении Государственной Думы, Учреждение Государственной Думы, Положение о выборах в Государственную Думу. Охарактеризуйте, какой предполагалась «булыгинская дума» (функции, состав). Почему она так и не была созвана?

Тщательного изучения требует вопрос о подготовке, принятии и значении Манифеста 17 октября 1905 г. Необходимо познакомиться с текстом этого документа. Как правило, все студенты помнят, что этот Манифест провозгласил некоторые права и свободы, но в курсе истории государства и права нужно усвоить, что он также внес существенные изменения в статус будущей Государственной Думы. Из законосовещательного она превращалась в законодательный орган. К выборам в Думу привлекался рабочий класс и другие слои населения, лишенные избирательных прав августовскими законами. Провозглашалось право Государственной Думы осуществлять контроль за деятельностью правительства. Положение о выборах в Государственную Думу в соответствии с Манифестом 17 октября было изменено именным императорским указом от 11 декабря 1905 г. Необходимо показать, что несмотря на эти изменения, избирательный закон носил все же недемократический характер: выборы были неравными и многостепенными, избирательных прав не получали женщины, военнослужащие, студенты и другие группы населения.

Рассказ о реорганизации Совета министров следует начать с истории образования и развития этого органа во второй половине XIX - начале XX в. и причинах возрастания его роли во время революции 1905-1907 гг. Затем необходимо раскрыть содержание указа от 19 октября 1905 г., обратив внимание на права Совета министров и его председателя.

3. С созданием Государственной Думы открывается страница истории российского парламентаризма. Проанализируйте правовую базу формирования и функционирования Государственной Думы. Манифест 17 октября и указ 11 декабря 1905 г. были не последним этапом в становлении Государственной Думы. В ее статус внес существенные изменения Манифест 20 февраля 1906 г. В соответствии с этим законом Государственный совет наделялся по существу правами второй, высшей палаты российского парламента. На этом строительство новой государственной системы не закончилось. 23 апреля 1906 г. были приняты царем новые Основные законы Российской империи. Необходимо подробно рассмотреть закрепленные ими права Государственной Думы, ее взаимоотношения с императором и Государственным советом. У студентов нередко вызывает трудность вопрос о составе, продолжительности работы и политической роли Думы разных созывов. Первая Государственная Дума осуществляла свою деятельность с 27 апреля по 8 июля 1906 г., Вторая Дума - с 20 февраля по 3 июня 1907 г. Одновременно с роспуском Второй Думы царь утвердил новое Положение о выборах в Третью Государственную Думу. Оно принадлежало к числу законов, которые в соответствии со ст.87 Основных законов не могли быть изменены чрезвычайными указами императора. Такое нарушение Основных законов самодержавием явилось, по сути, государственным переворотом и свидетельствовало об окончании революции. Следует показать реакционный характер нового положения о выборах: лишение избирательного права некоторых национальных окраин, сокращение представительства крестьянства и увеличение представительства помещиков и т.д. Необходимо также рассмотреть состав Третьей и Четвертой Государственной Думы.

Заполните в тетради таблицу:

	период работы	состав	наиболее важные направления работы
Первая Дума
Вторая Дума
Третья Дума
Четвертая Дума

Ответьте на вопрос: как менялся состав Дум, чем это было вызвано?

4. Подробный анализ Основных государственных законов следует сосредоточить на главах 1 и 7 - 11 (раздел I). Именно они в главных чертах определяют государственный строй России того времени, регламентируя правовой статус императора, Государственного совета, Государственной Думы, Совета Министров, подданных, законодательный процесс. Правовой статус Государственного совета и Государственной Думы дополняется также Учреждением Государственного совета (особое внимание следует обратить на Введение и раздел I) и Учреждением Государственной Думы ( здесь ключевыми являются главы 1, 2, 3, 5, 6).

Анализ законодательного процесса можно осуществлять по следующим элементам: кому принадлежало право законодательной инициативы; каковы стадии прохождения законопроекта через палаты парламента; порядок придания законопроекту юридической силы.

Дайте определение следующим терминам:

Булыгинская Дума, Третьиюньская политическая система

Учебники и учебная литература:

История государства и права России: учебное пособие / И.Н. Кузнецов.– М., 2013. С. 313 - 334.

История отечественного государства и права: Учебник / Под ред. Р.С. Мулукаева. – М., -2006. -С.205 - 240.

Источники:

Положение о выборах в Государственную Думу (1905 г., августа 6)// Хрестоматия… С. 253 – 256.

Манифест об усовершенствовании государственного порядка (1905 г., октября 17) // Там же. С. 256-257.

Об изменении положения о выборах в Государственную Думу и изданных в дополнение к нему узаконений // Там же. С. 257-260..

Манифест об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы // Там же. С.260-261.

Учреждение Государственной Думы (1906 г., февраля 20) // Там же С. 261 – 262.

Об учреждении военно-полевых судов // Там же. С. 266 – 267.

Положение о выборах в Государственную Думу (1907 г ., июня 3) // Там же. С. 268 -270.

Дополнительная литература:

Место Государственной Думы в системе государственных органов/ А.А.Толргашов // История государства и права. -2013. -№17. -С.44-46.

Концепция Евразийства в России: миф или реальность? /О.А. Курилкина // История государства и права. -2013. -№17. -С.45-48.

К вопросу развития исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в конце XIX – начале XX века /А.В.Вилкова // История государства и права. -2013. -№17. -С.53-59.

Русская крестьянская община как альтернатива концепции гражданского общества /И.Н.Васев // История государства и права. -2013.- №7. -С.35-38.

Российская либеральная юриспруденция о типологии государственного строя в России и титуле монарха в начале XX века / В.В.Соколов // История государства и права. 2013. №5. С.23-26.

Идея естественного права в трудах российских конституционалистов конца XIX – начала XX вв./ А.В.Лапаева // История государства и права. -2013.- №5. -С.30-33.

Законодательное регулирование свободы публичных собраний в Российской империи (1905-1906 гг.) /В.В. Вышкварцев // История государства и права. -2013. -№5. -С.36 -39.

Изменение правового статуса монарха Николая II после издания манифеста 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка»/ А.И. Крайнюкова // История государства и права. -2013.- №5. -С.43-47.

Статус монарха в либеральных проектах основного закона России начала XX века /Д.В. Аронов // История государства и права. -2013. -№3. -С.14-18.