Семинар 5. Государство и право России 1-й половины хiх века. – 4 часа Занятие 1. Социально-политическое развитие Российской империи в первой половине XIX в. - 2часа

1. Правовое положение населения империи на рубеже XVIII-XIX вв.

2. Изменения в системе органов государственной власти и управления в пер. пол XIX в.

3. Проекты социально-политического переустройства России в общественно-политической мысли России нач. XIX в.

1. Ответ на первый вопрос семинарского занятия следует начать с общей характеристики сословного строя России. Охарактеризуйте правовое положение различных категорий населения, способы приобретения прав состояния. Особое внимание следует обратить на то, что в первой половине XIX в. идет поиск концепций ограничения крепостного права, делаются первые шаги в этом направлении, начатые еще Павлом I в 1797 г. Указом о трехдневной барщине. Надо изучить указы о вольных хлебопашцах и обязанных крестьянах, а также иметь представление об иных актах, расширявших правосубъектность крестьян и ограничивавших права помещиков: разрешение крестьянам учреждать фабрики и заводы ( Указ 1818 г.), разрешение приобретать в собственность недвижимость (указы 1801 и 1848 гг.), запрет ссылать крестьян в Сибирь (указ 1801 г.), запрет продавать крестьян без земли (Указ 1843 г.) и др. Следует выяснить основные черты прибалтийской реформы 1804 - 1805 и 1816 - 1819 гг., освободившей крепостных крестьян без земли. Охарактеризуйте реформу управления государственными крестьянами 1837-1841 гг.

2. Реформы высших и центральных органов Российской империи начала XIX в. свидетельствуют о некоторой перестройке государственного аппарата самодержавия под влиянием как внутриполитических, так и внешнеполитических факторов. Недолгое царствование Павла I показало, что определенные элементы законности и гарантии от произвола даже на высшем уровне власти необходимы и в условиях крепостнического строя. С приходом к власти Александра I велись работы над проектами конституции. В 1801 г. создается Непременный совет. В 1802 г. были одновременно опубликованы указ о правах Сената и Манифест об образовании министерств. Необходимо показать роль последнего в процессе перехода от коллегиальной к министерской системе управления. Завершается оформление министерской системы управления изданием Общего учреждения министерств в 1811 г. В 1810 г. на смену Непременному совету пришел Государственный совет. Следует заметить, что в отличие от существовавших ранее совещательных органов при императоре он был разделен на департаменты.

В XIX в., особенно в царствование Николая I, большую роль в руководстве государственным аппаратом, борьбе с революционным движением и других отраслях управления играет Собственная его императорского величества канцелярия. Необходимо рассмотреть ее зарождение и изменение ее структуры и функций во второй четверти XIX в., постараться охарактеризовать устройство и деятельность четырех постоянных отделений, в особенности второго и третьего.

Рассматривая содержание реформ государственного аппарата, необходимо охарактеризовать механизм управления национальными окраинами Империи (в частности, государственно-правовой статус Польши), мероприятия по укреплению полицейского режима.

3. Начало 19 века – период активного развития отечественной политико-правовой мысли. Потребность в переустройстве большинства сфер российского общества осознавалась просвещённой общественностью. На основе анализа исторического развития России, Европы выказываются различные, порой диаметрально противоположные оценки, разрабатываются проекты реформ.

При подготовке ответа на этот вопрос следует выявить, какие социально-политические явления российской действительности вызывали наибольшую критику, какие направления преобразований были обозначены. Проанализируйте проекты, предложенные М.Сперанским. Какие доводы в пользу специфики исторического развития России высказывает Н.М.Карамзин в работе «Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях». Проведите сравнительный анализ проектов Н.Муравьёва и П.Пестеля. Охарактеризуйте основные направления преобразований, разрабатываемых официальной комиссией под руководством Н.Новосильцева.

Дайте определение следующим терминам:

Месячина, майораты, военные поселенцы, Государственный совет, Собственная Его Величества канцелярия, вольные хлебопашцы.

Источники:

О предоставлении купечеству, мещанству и казенным поселянам приобретать покупкою земли // Хрестоматия… С. 216.

Манифест об учреждении министерств // Там же. C. 216-218.

Образование Государственного Совета. Манифест // Там же. С. 219.

Учебники и учебная литература:

История государства и права России: учебное пособие / И.Н. Кузнецов.– М., 2013. С. 273 - 284.

История отечественного государства и права: учебник / под ред. Р.С. Мулукаева. – М., 2006. -С.133 - 159.

Дополнительная литература:

Реформы государственного управления при Павле I как источник законотворческой деятельности М.М. Сперанского/ А.С. Советкин // История государства и права. -2013. -№15. -С.44-48.

Н.М.Карамзин – основоположник русского консерватизма/ С.В. Нуреева // История государства и права. -2013.- №1. -С.39-45.