7. Государственно-правовые идеи в Украине в начале 20 ст.

Развитие политико-правовой мысли в Украине в начале 20 ст. происходило в условиях усиления революционных настроений и оппозиции царскому правительству. Этот период характеризуется появлением различных проектов конституционного переустройства империи и проведением дискуссий по данному вопросу.

Условно здесь можно выделить два направления в развитии украинской государственно-правовой мысли:

˗ народническо-федеративное, Украина как государство мыслилась в рамках автономии (М. Грушевский);

˗ независимое, Украина мыслилась как самостоятельное, независимое государство (Н. Михновский, В.Липинский)

7.1. Государственно-правовая концепция М.Грушевского.

Михаил Сергеевич Грушевский (1866 ˗ 1934) выдающийся историк и политический деятель. Творческое наследие Г. насчитывает свыше 2 тыс. книг и статей.

Политико-правовые взгляды сформулированы в таких работах «Конституционный вопрос и украинство в России», «Начала гражданства, генетическая социология», Сборнике публицистических статей «Кто такие украинцы и чего они хотят».

Проблему происхождения государства и права Г. рассматривал с т.з. теории закономерного перехода первобытного общества к государственно-организованному под влиянием социально-економических причин.

Право с т.з. Г. возникает раньше государства и существует уже в первобытном обществе. Отличие первобытного права от государственно организованного состоит в механизме применения. В первом случае этот механизм основан на принудительной силе общины, во втором принуждение осуществляется специальными органами государства.

Г. разрабатывает теорию автономизации и федерализации государства.

Он различает два механизма создания федеративного государства:

˗ снизу или путем объединения самостоятельных государств в союз с передачей объеденному органу части своих полномочий

˗ сверху, когда унитарное государство делится своими полномочиями с субъектами федерации.

Субъект федерации Г. называет автономией под которой понимает право самостоятельно устанавливать законы и самостоятельно осуществлять управление на их основе. К компетенции субъекта автономии также относятся вопросы политики, экономики, культуры.

Исключительную компетенцию федеральных органов должны составлять вопросы формирования общих основ государственного строя, общегосударственных органов власти, вопросы международной политики, таможенного контроля, надзор за железными дорогами, почтово-телеграфное ведомство, финансовая система, единая система мер и весов. Что касается уголовного и гражданского законодательства, а также законодательства о правах национальных меньшинств то они должны согласовываться субъектами федерации.

7.2. Конституционный проект Н.Михновского.

Николай Иванович Михновский (1873 ˗ 1924). Основные работы, в которых изложена идея независимого украинского государства ˗ «Десять заповедей», «Программа».

В основу проекта государственного устройства положен принцип построения свободного, независимого, самостоятельного государства как объединения автономных территориальных единиц ˗ земель, образованных на основе своих природных особенностей. Земли в свою очередь представляют собой объединения свободных, самоуправляемых громад. В рамках проекта , предлагалось деление на девять земель: Черноморская Украина, Слободская Украина, Левобережная Украина или Гетманщина, Северная Украина, Полесье или Степная Украина, Подгорная Украина, Горная Украина и Приморская Украина.

Проект предусматривал президентско-парламенскую форму государственного устройства на основе принципа разделения властей и внедрения в систему управления широкого самоуправления.

Органом законодательной власти выступал 2-х палатный парламент. Предполагалось, что последний должен состоять из сената и совета представителей избираемых на определенное время на основе закона о выборах. Предлагалось установить особый порядок изменения статей Основного закона (2/3 число голосов).

Исполнительную власть, в соответствии с проектом возглавлял президент избираемый всем народом через плебисцит на 6 лет. Он являлся главнокомандующим вооруженных сил, обладал правом помилования и провозглашения амнистии, объявлял законы.

В случае нарушения Основного закона президент лишался должности на основе решения народного суда, который состоял из членов обеих палат, высшего кассационного суда страны.

Судебная власть по проекту была самостоятельной. Предусматривался суд присяжных ˗ для рассмотрения уголовных дел. мировые и коллегиальные суды, судьи последних избирались на 3 года местными советами. Судьи второй инстанции и кассационного суда назначались на должность президентом.

Предусматривалось , что каждая земля должна иметь свой земельный совет, громада  совет громады. указанные советы избирали исполнительные органы ˗ управы.

7.3. Классократическая теория государства В.К. Липинского.

Вячеслав Казимирович Липинский (1882  1931) Политические взгляды отражены в его серии статьей под общим названием «Письма к братьям хлеборобам».

Л. создал оригинальную целостную теорию государства ˗ нации. Нация им рассматривалась не как обычная этнологическая масса, а как социально-политическое сообщество, объеденное общей государственной идеей. Такое государство представлялось как сильное централизованное, создать такое государство и удержать власть способна только сильная личность.

˗ классократическая монархия: у власти находится активное меншинство представляющее элиту общества с интегрирующим центром в лице наследственного монарха.