40. Действие нормативных правовых актов во времени. Обратная сила и переживание нормативного правового акта.

Действие НПА во времени ограничено:

► МО­МЕНТ ВСТУПЛЕНИЯ В ЮР. СИЛУ

• может быть указан или в самом НПА, или в спец. сопутствующем документе (назыв. конкретная дата);

Чаще всего срок между принятием и введением в действие НПА не пре­вышает 1-3 мес.

срок может увеличится при: принятии слож­ного или важного НПА, в случае невозможн. или нецелесообр. немед­лен. реал. предписаний, содерж. в НПА.

• может вступать в юр.силу поэтапно (этапы обозначаются определ. сроками либо связыва­ются с наступлением определенных условий).

• с момента опубли­кования.

• с момента принятия или подписания.

• срок не указан: определ. в соответствии с правилами, установл. для каждого вида НПА. Обычно: НПА наи­более важного значен. вступ. в юр. силу после офиц. опубликования или же по истечении определ. срока после офиц. опубликования. Остальные НПА – с момента принятия или подписания.

► МОМЕНТ УТРАТЫ ЮР. СИЛЫ

• прямая отмена (наибо­лее удобен, т.к. четкое указание на время прекращения действия)

• фактическая отмена НПА др. НПА принятым по тому же вопросу (не удобен, т.к. полная ясность для правоприменителя во многих случаях не наступает)

• истечение срока, на кот. был издан НПА;

• изменение обстановки, исчезновение обществ. отн., на регулир. кот. был рассчитан НПА

► ОБРАТНАЯ СИЛА (РЕТРОАКТИВНОСТЬ) НПА - распространение действия нового НПА на те факты и порожденные ими прав. последствия, кот. возникли до вступл. его в юр. силу.

! По общему правилу НПА не распространя­ет свое действие на факты и юр. последствия, кот. насту­пили до его вступл. в силу. Однако возможны исключения (обратная сила) при:

• прямое указания на это законодателя (как правило, положение гр-н ухудш. не должно);

• НПА, смяг­чающие или отмен. юр. ответственность за совершение противоправ. деяния.

Обратная сила

(по степени завершенности наступивших в соотв. с преж­ним НПА прав. последствий):

- простая - завершенных юр. последствий не предполагает

- ревизионная - действие НПА распространяется на факты, по кот. юр. последствия уже наступили, происходит пере­смотр этих юр. последствий

► ПЕРЕЖИВАНИЕ ДЕЙСТВИЯ (УЛЬТРААКТИВНОСТЬ)НПА – явление противоположное обратной силе, т.е. старый НПА, отмен. новым, в какой-то мере продолжает действовать и после утраты им юр. силы.

Возможно в тех случаях, когда для приведения старых общ. отн. в соответствие с но­вым НПА требуется определ. срок

*** Статьи из закона РБ об НПА

- Ст. 66. Действие НПА во времени

- Ст. 67. Обратная сила НПА

- Статья 69. Прекращение действия нормативного правового акта

Действие НПА - порождение тех юр. последствий, кот. в нем предусмотрены.

Пределы действия НПА обычно устанавли­ваются по 3 осн. параметрам: по времени, территории и лицам. Иногда добавляют и параметр – определ. сферу обще­ств.отн., кот. регулируют содержащиеся в НПА нормы права.

С пределами действия НПА свя­зано осуществление требований законности. Эти пределы должны быть регламентированы так, чтобы принятые НПА своевременно вводились в действие, старые отменялись, строго оп­ределялась их субординация, на допускались случаи произвольного применения акта к отношениям, кот. не попадают в сферу его функционирования.