85.Земли особо охраняемых территорий и объектов: понятие и виды

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (ч. 1 ст. 94 ЗК РФ).

Исходя из ч. 3, 4 ст. 94 ЗК РФ возможно деление земель особо охраняемых территорий на следующие виды:

1) территории федерального значения находятся в ведении федеральных органов государственной власти и являются федеральной собственностью (порядок отнесения земель к территориям федерального значения, порядок использования и их охрана устанавливаются Правительством РФ на основании федеральных законов);

2) территории регионального значения находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ и являются собственностью субъектов РФ (порядок отнесения земель к территориям регионального значения, порядок использования и их охрана устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ);

3) территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления (порядок отнесения земель к территориям местного значения, порядок использования и их охрана устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления).

Правовой режим особо охраняемых территорий имеет следующие характерные особенности: а) земли особо охраняемых территорий, как правило, изъяты из оборота или ограничены в обороте и используются исключительно для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных ЗК РФ и федеральными законами; б) нарушение режима охраны таких территорий влечет повышенные меры ответственности.

86. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий

Правовое регулирование отношений в сфере земель особо охраняемых территорий и объектов осуществляется нормами ЗК РФ и ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

По признаку оборотоспособности ЗУ в пределах особо охраняемых территорий и объектов являются изъятыми из оборота (те не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок) либо ограниченными в обороте (те не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ).

Из оборота изъяты государственные природные заповедники и национальные парки; ограничены в обороте особо охраняемые природные территории.

Оставшиеся виды земель особо охраняемых территорий могут находиться в частной собственности, однако, в законе не определен порядок создания частных особо охраняемых территорий и объектов.

87.Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

К этим землям относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, обладающие природными лечебными ресурсами (месторожде-ниями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благо¬приятным климатом и иными природными факторами и условиями, кото¬рые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний. К ним относятся земли курортных зон и лечебно-оздорови¬тельных местностей, т.е. земли, обладающие природными лечебными свой¬ствами, минеральными источниками, залежами лечебных грязей, климати¬ческими и иными условиями, благоприятными для профилактики и лече¬ния заболеваний и для отдыха населения (ст. 96 ЗК РФ).

Лечебно-оздоровительная местность — это территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации ле¬чения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.

Курорт — это освоенная и используемая в лечебно-профилактиче¬ских целях особо охраняемая территория, располагающая природны¬ми лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зда-ниями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры

Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Которые установлены их актами! Порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о данном курорте. Положение о курорте утверждается Правительством РФ или органом исполнительной власти субъекта РФ. В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.