Вопрос 11.Источники земельного законодательства

Источники земельного права - это нормативно-правовые акты, принятые компетентными органами управления, регулирующие земельные отношения.

Система законодательства определена в ст. 2 ЗК РФ и включает в себя:

• Федеральное законодательство

• Законодательство субъектов РФ

• Нормативно-правовые акты органов МСУ

Федеральное законодательство

Конституция РФ,в которой содержаться нормы, непосредственно регулирующие земельные отношения (ст. 9, 36, 72)

Земельный Кодекс РФ. Т.к. этот акт является кодифицированным, то следовательно земельные отношения регулируются большим количеством иных нормативно-правовых актов.

ГК РФ

закон «Об ипотеке» (особенности залога земельных участков).

ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним".

ФЗ "О землеустройстве", "О государственном кадастре недвижимости", постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 "О государственном земельном контроле".

Для расчета земельного налога необходимо использовать Налоговый кодекс.

Ответственность - УК РФ, КоАП.

Режим использования отдельных категорий земель также кроме ЗК РФ определяется специальными нормативно-правовыми актами: Градостроительный кодекс, Лесной кодекс, Водный кодекс, и др.

Законодательство суъектов РФ

Согласно ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство относится к совместному ведению федерации и ее субъектов, а следовательно субъекты федерации вправе принимать свои законы и иные нормативно-правовые акты регулирующие земельные отношения.

Полномочия субъектов федерации по регулированию земельных отношений устанавливаются земельным кодексом и иными ФЗ. Анализ норм земельного кодекса и иных нормативно-правовых актов позволяет установить, что в одних случаях субъекты РФ вправе регулировать земельные отношения только в отношении земель, находящихся в их собственности, а в других независимо от формы собственности на земельные участки.

Как собственники земли, субъекты федерации:

 устанавливают максимальные нормы предоставления земельных участков в частную собственность (п. 2 ст. 33 ЗК РФ).

 определяют порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством;

 определяют порядок расчетов и условий взимания арендной платы.

Независимо от формы собственности на земельный участок субъекты РФ устанавливают:

 максимальные и минимальные размеры земельных участков, которые предоставляются в собственность гражданам для садоводства, огородничества, дачного и крестьянско-фермерского хозяйства (п. 1 ст. 33 ЗК РФ);

 нормы бесплатного предоставления земельных участков в частную собственность (п. 2 ст. 28 ЗК РФ);

 определяют основания возникновения публичных сервитутов.

Кроме ЗК РФ полномочия субъекта федерации устанавливаются и иными федеральными законами - ФЗ "Об обороте земель с/х назначения" и ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Ст. 4 ФЗ "Об обороте земель с/х назначения" законами субъектов федерации определяются общая максимальная площадь земель, которая может предоставляться в собственность одному гражданину или юридическому лицу в пределах одного муниципального образования.

Ст. 4 ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предоставляет право субъектам федерации установить общую максимальную площадь земель, которые могут использоваться одним гражданином для ведения личного подсобного хозяйства.

Пример законотворческой деятельности субъекта РФ является Закон Саратовской области "О земле".

Нормативно-правовые акты органов МСУ

Согласно ст. 2 ЗК РФ земельные отношения регулируются нормативно-правовыми актами органов МСУ.

Органы МСУ вправе регулировать отношения в отношении тех земель которые являются муниципальной собственностью (п. 2 ст. 33 ЗК).

Независимо от формы собственности на земельные участки органы МСУ устанавливают:

Максимальные и минимальные размеры земельных участков, которые предоставляются в собственность гражданам для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

Определяют порядок осуществления муниципального земельного контроля;

Органам МСУ предоставлено право устанавливать налоговые ставки в пределах максимальных размеров, предусмотренных налоговым кодексом, а также определять лиц, которым предоставлены налоговые льготы.

По нормам градостроительного кодекса органы МСУ принимают правила землепользования и застройки, предусматривающие режим использования земельных участков, а также всего того, что находится над и под ними.