51.Государственно-правовой статус монарха (системы престолонаследия, полномочия).

Монарх – это глава государства в странах с монархической формой правления, лицо, замещающее пост главы государства, в порядке престолонаследия. В конституции могут содержаться различного рода запреты в отношении монарха. Правовой статус монарха зависит от формы правления.

1. В абсолютной монархии монарх объединяет в своих руках все важнейшие полномочия

2. В дуалистической монархии он делит власть с парламентом, но при этом обладает возможностью парализовать деятельность последнего

3. В парламентарной монархии монарх исполняет в основном представительские функции

Монарх получает свою власть и титул по наследству, то есть она принадлежит ему по праву рождения. Власть монарха, как правило, считается непроизводной от какого-либо другого органа или избирательного корпуса.

Порядок престолонаследия устанавливается конституционным законодательством, довольно подробно регламентирующим различные случаи и возможности замещения и замены правящей династии. Порядок замещения престола может являться предметом регулирования специальных фамильных законов царствующего дома.

В мировой практике выделяются следующие системы престолонаследия:

1. Салическая система престолонаследия подразумевает, что трон наследуется только по мужской линии. Существует в Бельгии, Саудовской Аравии, Японии и др.

2. Кастильская система престолонаследия имеет несколько вариантов: традиционный и современный. В соответствии с традиционной кастильской системой наследником является старший из детей, но преимуществом пользуется потомок мужского пола (Великобритания, Испания). Современная кастильская система дает возможность наследовать престол любому старшему потомку монарха независимо от пола.

3. Австро-венгерская система престолонаследия дает возможность женщинам наследовать престол лишь при полном отсутствии наследников по мужской линии. Данная система применялась в России с 1797 по 1917 г.

4. Царствующий монарх обладает правом определить своего наследника. Впервые данную модель престолонаследия предложил Петр I в Указе о престолонаследии от 5 (16) февраля 1722 г., поэтому она и именуется петровской.

52. Коллегиальный орган управления государством в социалистических странах: понятие, порядок формирования, полномочия.

Коллегиальные органы - организационно и юридически объединенные группы лиц, которым принадлежит приоритет в принятии решений по всем вопросам компетенции органа. В коллегиальных органах решения принимаются большинством их членов в сочетании с персональной ответственностью за их исполнение, за руководство порученными участками работы. Коллегиальными органами являются: Совет Министров, исполкомы.

Они руководствуются принципом коллегиальности - принцип управления, при котором руководство осуществляется группой лиц, обладающих равными обязанностями и правами в решении вопросов, отнесенных к компетенции данного органа. При совещательной форме К. предполагается коллективное обсуждение вопросов и коллективная выработка рекомендации по тому или иному вопросу, решение же принимается единолично руководителем коллегии.

Коллегиальность — высший принцип руководства КПСС. Принцип коллективности партийного руководства обоснован в трудах К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина; основами его являются Демократический централизм, организационное строение партии, закрепленные в Уставе Коммунистической партии Советского Союза

В государственном управлении социалистических стран используются обе формы К. — совещательная и решающая. Коллегиально обсуждают и решают вопросы верховные органы власти (Верховные Советы в СССР, Сейм в Польше, Народное собрание в Болгарии и др.), правительства (Советы Министров, Государственные советы и др.), президиумы Верховных Советов, народных (национальных) собраний; исполкомы местных органов власти. В СССР решающая К. применяется в деятельности некоторых органов отраслевого управления, например государственных комитетов Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик. Так, в положении о Государственном комитете Совета Министров СССР по науке и технике указано, что комитет коллегиально решает вопросы, связанные с определением основных направлений развития науки и техники в СССР, с разработкой межотраслевых научно-технических проблем, повышением эффективности научных исследований и обеспечением быстрого внедрения достижений науки и техники в народное хозяйство и др.

В ряде социалистических государств (в том числе и в СССР) существуют коллегии министерств, решения которых приобретают силу в том случае, если с ними согласен министр. Будучи председателем коллегии, министр вправе провести в жизнь свое единоличное решение, не совпадающее с решением коллегии (аналогично правовое положение коллегий комитетов при Совете Министров СССР). К. — ведущий принцип деятельности судов социалистических стран. В СССР рекомендательные решения принимают многие коллегиальные органы, действующие на общественных началах: постоянно действующие производственные совещания на предприятиях, научно-технические советы при министерствах, комиссии содействия при районных отделах социального обеспечения и др.