7 (101). Институциональное равновесие: содержание, инструменты анализа и регулирования.

Институциональное равновесие — это такая ситуация, в которой при данном соотношении сил игроков и данном наборе контрактных отношений, образующих экономический обмен, ни один из игроков не считает для себя выгодным тратить ресурсы на реструктуризацию соглашений. Заметьте, что такая ситуация вовсе не означает, что все игроки довольны существующими правилами и контрактами. Она означает лишь то, что при данных относительных издержках и выигрышах от изменения игры, которую ведут участники контрактных отношений, им невыгодно менять игру. Существующие институциональные ограничения определили условия равновесия и сформировали его.

Наиболее значимыми факторами, определяющими содержание нституционального равновесия, являются: ресурсно-технологические, исторические, демографические, макроэкономические, социальные, религиозные, идеологические, а также случайные и внешние.

Изменение этих факторов может приводить к степени затруднений трансакций на рынке. Результатом этого могут стать институциональные изменения и движение экономической системы в сторону нового институционального равновесия. Данный процесс происходит дискретно по мере накопления изменений.

Институциональное равновесие устанавливается тогда, когда рынки

формальных институтов находятся в состоянии равновесия и при этом не изменяются формальные институты. Для создания модели институционального равновесия рассмотрим сначала, что же представляет собой рынок институтов.

Как и любой другой, опишем этот рынок с помощью таких характеристик как:

(1) продаваемый товар; - формальные институты и механизмы их закрепления.

(2) множество покупателей и параметры спроса; – Покупателями на рынке институтов выступают органы государственной власти и управления различных уровней, фирмы, домашние хозяйства ид ругие субъекты экономики. Поскольку основной функцией институтов является снижение (или же увеличение) трансакционных издержек , то именно последние и определяют общественный спрос на институты. К таким координационным институтам можно отнести: неприкосновенность частной собственности, стабильные деньги, свободное ценообразование, отсутствие ограничений на перемещение капитала и т.д. Те же субъекты, которые стремятся извлечь ренту из существования определенных институтов, (группы с особыми интересами) будут предъявлять спрос на такие институты, которые налагают высокие трансакционные издержки на всех остальных субъектов экономики. Примерами таких распределительных институтов являются: ограничение конкуренции, установление входных барьеров на рынке, введение импортных пошлин, множественность обменных курсов и т.д.

(3) множество продавцов и параметры предложения; – Предложение формальных институтов обеспечивают различные органы государственной власти и управления. Предложение институтов определяется издержками создания и функционирования этих институтов, которые несут данные государственные органы. Чем выше эти трансакционные издержки, тем меньше вероятность, что будет обеспечено предложение соответствующих институтов. На рынке происходит конкуренция между институтами. Но в отличие от эволюционного подхода к институциональным изменениям здесь между собой конкурируют не непосредственно институты, а скорее экономические субъекты, предлагающие различные институты. Исключительное положение органов государственной власти и управления означает, что рынок институтов далек от того, чтобы быть совершенно конкурентным. Политики и чиновники обладают определенной монополией на создание новых формальных институтов. Эта монополия обусловлена наличием сравнительных преимуществ у органов государственной власти и управления при создании институтов: «экономия на масштабе в связи с разработкой системы законов, обеспечения правосудия и защиты является базисным, основополагающим источником цивилизации». В результате, введение какого-либо института вовсе не предполагает, что он обеспечивает наибольшую эффективность функционирования экономики.

(4) уровень цен; – Экономические субъекты, заинтересованные в том или ином институте, должны заплатить за его создание и получение возможности использования определенную цену, которая как минимум должна покрывать издержки предложения этого института органами государственной власти и управления/ В состав цены формального института входят также издержки, которые несут сами экономические субъекты при создании и использовании этого института: издержки обучения, издержки предоставления обязательной отчетности, связанной с использованием данного института, и т.д. Таким образом, институциональные трансакции, определяемые как набор действий, направленных на формирование новых институциональных рамок становятся для рациональных экономических субъектов выгодными лишь в том случае, если снижение трансакционных издержек в определенной сфере деятельности (или же увеличение ренты), связанное с введением новых институтов, превышает издержки создания и использования этих институтов

(5) типы контрактов, используемые при заключении сделок; – Институциональные трансакции на рынке осуществляются, как правило, с использованием неформальных контрактов. При использовании таких контрактов ситуацию на рынке помимо цен определяет также вероятность того, будет ли обеспечено предложение соответствующего института, несмотря на уплаченную цену. Причина этого заключается в том, что контроль за выполнением неформальных контрактов не является совершенным; он не может опираться на существующие формальные механизмы. Это обстоятельство в значительной степени корректирует спрос на различные институты. На него начинают оказывать влияние такие факторы, как репутация, ценности, традиции и т.д.

(6) наличие или отсутствие входных барьеров Примером барьера на рынке институтов может служить проблема безбилетника. Чтобы осуществить институциональные изменения, которые позволят снизить трансакционные издержки, экономическим субъектам необходимо сначала понести определенные затраты. Но институты в той или иной степени обладают свойствами общественных благ . То есть использование формального института одним экономическим субъектом не препятствует использованию этого же института другим; наоборот, чем больше экономических субъектов используют определенный институт, тем меньше трансакционные издержки; (2) издержки исключения из потребления этого блага (института) являются весьма значительными; вообще говоря, использование того или иного института всегда носит совместный, а не индивидуальный характер.

Использование понятий спроса на институты и их предложения позволяет

нам дать характеристику институционального равновесия.

Равновесие на рынке институтов возникает тогда, когда дополнительные издержки, связанные с их созданием и использованием, становятся равными полезности самих новых институтов, которая, как мы отметили выше, может быть выражена через снижение трансакционных издержек или же увеличение ренты обусловленное введением этих институтов.

Ситуация институционального равновесия вовсе не означает, что все субъекты довольны существующими институциональными рамками. Она означает лишь то, что при данных относительных издержках и выгодах от проведения институциональных изменений им невыгодно осуществление институциональных трансакций.

Выделим факторы, определяющие содержание институционального равновесия. Наиболее значимыми являются следующие:

(1) ресурсно-технологические возможности общества; (2) исторические; (3) демографические; (4) макроэкономические; (5) социальные; (6) религиозные; (7) идеологические, а также (8) случайные и (9) внешние факторы. Данные факторы определяютособенности спроса на институты и их предложения в той или иной стране.

Изменение этих факторов может повлиять на спрос или предложение, или же

может привести к изменению барьеров, затрудняющих осуществление институциональных трансакций на рынке. Результатом чего могут стать институциональные изменения и движение экономической системы в сторону нового институционального равновесия. Стоит отметить, однако, что данный процесс далеко не всегда происходит мгновенно; институциональные трансакции обычно совершаются дискретно, по мере накопления изменений, то есть, когда они перейдут некоторую пороговую величину. Достижение институционального равновесия можно сравнить с достижением общего экономического равновесия. В результате изменения перечисленных выше факторов рынки отдельных институтов могут прийти в состояние неравновесия. Движение в сторону равновесия приводит к тому, что и некоторые другие рынки также приходят в состояние неравновесия, поскольку формальные институты и механизмы их закрепления связаны друг с другом иерархическими зависимостями, и изменение одного из них сопровождается изменениями других. Тогда мы можем сказать, что общее институциональное равновесие будет достигнуто тогда, когда в состоянии равновесия будут находиться рынки всех институтов. Таким образом, мы определили институциональное равновесие применительно к формальным институтам. Но возможности достижения институционального равновесия и его содержание во многом зависят от неформальных институтов.