17. Основные акты и понятия в сфере занятости. Государственные органы содействия занятости.

Стратегическая цель государственной политики занятости населения в РФ – это содействие полной продуктивной и свободно избранной занятости (ст.1 конвенции МОТ №122 от 9 июля 1964 г. «о политике в области занятости» и ст.5 закона РФ от 19 апреля 1991 г. в редакции от 20 апреля 1996г. «о занятости населения в РФ»).

Отношения в сфере занятости населения регулируются законом РФ от 19 апреля 1991 в редакции от 20 апреля 1996г. «о занятости населения в РФ», положениями ТК РФ, отдельными нормами ФЗ «о статусе военнослужащих», «о беженцах», «о вынужденных переселенцах» и др., указами президента, постановлениями правительства, актами минздравсоцразвития, положениями генерального и других соглашений по вопросам СТО, коллективными договорами.

Расширение масштабов деятельности государства в сфере занятости, противодействие росту безработицы является одним из основных приоритетов программы антикризисных мер правительства РФ на 2009г.

Под занятостью граждан понимается их деятельность связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (ст.1 закона «о занятости»).

Занятыми считаются следующие категории граждан:

1.     работающие по ТД

2.     зарегистрированные в качестве ИП

3.     занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам

4.     выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера

5.     являющиеся членами производственных кооперативов, артелей

6.     избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность

7.     проходящие военную и приравненную к ней службу, а также альтернативную гражданскую службу

8.     проходящие очный курс обучение в образовательных учреждениях всех уровней

9.     временно отсутствующие на работе в связи с нетрудоспособностью, отпуском или переподготовкой, исполнением государственных обязанностей, иными уважительными причинами

10.                       являющиеся учредителями, участниками организации (ст.2 закона «о занятости»).

К основным понятиям в сфере занятости относятся следующие понятия:

·        безработные граждане

·        подходящая и неподходящая работа

·        общественные работы

·        пособие по безработице

 

В РФ создано и функционирует государственная служба занятости населения (ГСЗН). ГСЗН включает в себя:

1.    федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию  государственных услуг в сфере содействия занятости населения  и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. Такими органами в настоящее время является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Положение об этой службе утверждено постановлением правительства от 30 июля 2004 года.

2.    органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие в соответствие с законом полномочия в сфере занятости населения

3.    государственные учреждения СЗН, это центры занятости населения, созданные и действующие в муниципальных образованиях.

Основные функции ГСЗН:

1.     оценка состояния и прогноз развития занятости населения, информирования о положении на рынке труда

2.     разработка и реализация программ содействия занятости населения

3.     содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

4.     организация мероприятий активной политики занятости населения

5.     осуществление социальных выплат гражданам,  признанным в установленном порядке безработными

6.     осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области населения.

Услуги, связанные с содействием занятости населения предоставляются гражданам бесплатно.