Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетных федеральных целевых программ и федеральных целевых программ развития транспортной инфраструктуры, образования и науки 2012-2015г.Г. [22]

млрд. рублей

Федеральные целевые программы	2012 год	2013 год		2014 год		2015 год
		проект	в %% к преды- дущему году	проект	в %% к преды- дущему году	проект	в %% к преды- дущему году
2	3	4	5	6	7	8	9
ВСЕГО	1 173,9	1 140,6	97,2	1 128,2	98,9	1 197,4	106,1
ПРИОРИТЕТНЫЕ ПРОГРАММЫ	490,4	516,0	105,2	557,0	108,0	614,2	110,3
из них:
Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы	104,5	114,7	109,8	115,0	100,2	122,8	106,8
ФЦП "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы"	20,5	20,6	100,3	22,2	107,7	23,7	106,8
ФЦП "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы"	14,4	19,9	138,0	29,1	146,4	31,0	106,4
ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года"	35,0	40,0	114,2	26,4	65,9	48,4	183,6
ФЦП "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы	18,3	18,9	103,1	17,5	92,6	6,8	38,8
ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы	25,2	18,9	75,1	16,1	85,1	15,4	95,7
ФЦП "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы (включая 3 новые подпрограммы)	3,7	4,1	112,1	4,5	110,9	4,5	98,9
ФЦП "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"	11,3	14,8	130,9	14,9	100,9	13,8	92,4
ФЦП "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"	8,9	15,2	171,4	16,8	110,5	17,4	103,7
ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"	68,3	42,9	62,9	14,0	32,6	0,0	0,0
ФЦП "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года"	15,8	20,3	129,0	20,2	99,3	21,5	106,6
ФЦП "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005 - 2020 годах"	9,7	9,7	100,0	2,7	28,0	2,9	106,4
Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"	20,0	20,3	101,3	10,1	49,7	4,1	40,7
ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ	386,9	400,5	103,5	372,3	93,0	383,8	103,1
в том числе:
ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"	329,1	350,3	106,4	362,6	103,5	366,2	101,0
ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы"	20,5	22,2	108,3
ФЦП развития образования на 2011 - 2015 годы	12,2	11,1	90,8	9,7	87,1	17,6	182,0
ФЦП "Научные и научно- педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы	25,0	16,9	67,5
ИНЫЕ ПРОГРАММЫ	296,6	224,2	75,6	198,9	88,7	199,4	100,2

Вопросы для самоконтроля:

1. Какова динамика бюджетного финансирования национальной экономики и ЖКХ?

2. Каковы приоритетные направления бюджетного финансирования национальной экономики и ЖКХ?

3. Охарактеризуйте программно-целевой подход к финансированию национальной экономики и ЖКХ.

4. Каковы цели тарифной политики в сфере ЖКХ?

Лекция 9. Расходы бюджета и внебюджетных фондов на социальную сферу и социальную политику

10

В условиях кризиса наиболее приоритетными являются следующие расходы социальной сферы - на социальную политику, на образование.

На первом месте стоят расходы на социальную политику.

Такое направление социальной политики, как социальная помощь, предусматривает совокупность мер по оказанию помощи людям, попавшим в экстремальные жизненные ситуации и нуждающимся в дополнительных расходах. Государственная социальная помощь оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим людям, другим категориям граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Помощь оказывается в виде социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Смысл государственной социальной помощи состоит в том, чтобы поддержать хотя бы минимальный жизненный уровень указанных категорий граждан, адресно использовать бюджетные средства, снизить уровень социального неравенства.

Социальное обслуживание также является важной частью социальной политики. Под трудной жизненной ситуацией понимается такая ситуация, которая оказывает существенное негативное влияние на человеческую деятельность и которую человек не может преодолеть самостоятельно. К числу типичных ситуаций такого рода относятся: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество нетрудоспособных пожилых людей.

Охрана семьи и детства реализуется в форме выплаты пособий. Это пособие по беременности, родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка семье.

На втором месте рост расходов на образование

Инвестиции в сферу образования - это инвестиции в будущее поколение нашей страны. На сегодняшний день финансирование сферы образования невозможно без поддержки государства. В целом, расходы бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на образования по отношению к валовому внутреннему продукту составляют в около 3%, что значительно ниже аналогичного показателя в таких странах как Дания, Швеция и Исландия.

В условиях кризиса начала реализовываться - «Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы»;

Расходы бюджетов на образование

Российская Федерация гарантирует всем своим гражданам возможность получения образования на территории страны независимо от национальности, социального положения, вероисповедания и состояния здоровья [4. С.5]. Граждане Российской Федерации имеют право на получение бесплатного начального, среднего общего и среднего профессионально-технического образования [1. С.5].

Основы регулирования принципов государственной политики в области образования сформулированы в федеральных законах от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «Об образовании» и от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском образовании», а также в национальной доктрине развития образования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. №751.

Реализация государственных гарантий права граждан на образование обеспечивается путем создания системы соответствующих условий для получения образования. В настоящее время понятие «система образования» трактуется как совокупность факторов, обеспечивающих реализацию его социальных функций: сеть образовательных учреждений; образовательные стандарты; образовательные программы; ресурсное обеспечение – кадровое, научное, методическое, материальное, финансовое; сотрудничество с другими социальными отраслями, управление.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся (воспитанников). Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Гражданский кодекс РФ относит образовательные учреждения к некоммерческим организациям. В зависимости от реализуемой образовательной программы создаются следующие типы образовательных учреждений:

• дошкольные;

• образовательные, включающие в себя три ступени: начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

• начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования;

• дополнительного образования взрослых;

• дополнительного образования детей; специальные (коррекционные) для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии;

• для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

• другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Собственником государственных и муниципальных образовательных учреждений является государство в лице федеральных, региональных и местных органов управления. В соответствии с этим основой государственных гарантий получения гражданином образования в пределах стандартов является государственное и муниципальное финансирование. Объем бюджетных средств выступает одним из главных показателей, характеризующих масштаб государственного регулирования сферы образования. В настоящее время удельный вес федерального бюджета в общих расходах на образование составляет 19,5%, на долю региональных и местных бюджетов приходится 79,5%.

В целом по системе образования структура финансирования может быть представлена в таблице 19

Таблица 19