5. Толкование Конституции

В вопросе толкования Конституции следует отметить, что уяснением и разъяснением конституционных норм могут заниматься все. Однако официальное, то есть общеобязательное толкование Конституции может давать только Конституционный Суд Российской Федерации.

Главная цель толкования – преодоление неопределенности в единообразном понимании смысла конституционной нормы. При этом важно понимать, что Конституционный Суд, толкуя конституцию, делает ее текст понятнее, но не может давать оценочных суждений в адрес самой Конституции или подвергать сомнению легитимность ее норм. То есть, толкуя Конституцию, Конституционный Суд не может признавать какие-либо нормы Конституции правильными или неправильными. Конституция – неизменный эталон и речь идет только о понимании ее норм, а не о их критической оценке или тем более переформулировании.

Конституционный Суд не может толковать Конституцию по своей инициативе. Обязательно должен быть соответствующий запрос от уполномоченных на то субъектов. Круг этих субъектов ограничен. К ним относятся только:

1. Президент РФ.

2. Государственная Дума.

3. Совет Федерации.

4. Правительство РФ.

5. Парламенты субъектов РФ.

Толкование Конституции, данное Конституционным Судом, является официальным и обязательным для всех органов власти, граждан и их объединений.

Толкование конституции менее необходимо в странах с относительно простой системой внесения поправок к конституции. В странах с «жесткой» конституцией толкование напротив, приобретает повышенное значение. Так, в США толкование Конституции Верховным судом США обеспечивает адаптацию конституционных норм к меняющимся условиям жизни, сохраняя актуальность документа, принятого более двух веков назад.

В России Конституционный Суд неоднократно толковал Конституцию. В частности толкованию подвергались нормы статей 137, 136, 103, 105, 107, 108, 117, 135, 106 (в 1995 году), отдельные положения ст. 107 (в 1996 году), ст. 66 (в 1997 году), ст. 111, 125-127 (в 1998 году), ст. 84, 99, 109, 92, 71, 76, 112 (в 1999 году), ст. 91 и 92 (в 2000 году).

Контрольные вопросы

1. Какие виды конституций по порядку принятия вы знаете?

2. Какова сущность Конституции Российской Федерации?

3. Назовите основные юридические свойства Конституции.

4. Раскройте порядок пересмотра Конституции РФ и внесения в нее поправок.

5. Что такое непосредственная и опосредованная реализация Конституции? Приведите примеры.

6. В чем значение толкования Конституции?

Темы рефератов

1. Юридическая сила Конституции РФ. Вопросы реализации Конституции.

2. Многонациональный народ России как единственный источник ее власти.

3. Толкование Конституции РФ.

4. Правовая охрана Конституции РФ.

Литература

1. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (в редакции от 4 июня 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1994 г. № 13. Ст. 1147.

2. Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 1998 г. № 10. Ст. 1145.

3. Автономов, А. С., Сивицкий, В. А., Черкасов А. И. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А. С. Автономова. – М.: Юриспруденция, 2001.

4. Алексеев, С. С. Общая теория права. В 2-х томах. / С. С. Алексеев. – М., 1994.

5. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. - 9-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2011. - 767 с.

6. Баглай, М. В., Туманов, В. А. Малая энциклопедия конституционного права. / М. В. Баглай, В. А. Туманов. – М., 1998.

7. Гаджиев, Х. Понятие конституции, ее соотношение с другими нормативно-правовыми актами / Х. Гаджиев // Право и жизнь. – 2001. № 34.

8. Карапетян, Л. М. Федеративное устройство Российского государства. / Л. М. Карапетян. – М.: Норма, 2001. – 352 с.

9. Комкова Г. Н., Колесников Е. В., Липчанская М. А. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2013. – 464 с.

10. Конституционное право России / Под редакцией Б. С. Эбзеева. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 671 с.

11. Козлова, Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. – М. Юристъ, 2001. – 520 с.

12. Комментарий к Конституции Российской Федерации под. ред. В.Д. Зорькина и Л.В. Лазарева. – М.: «Эксмо», 2010.

13. Макушин А. А. Документ и Закон как внешняя и внутренняя сторона существования Конституции / А. А. Макушин // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 1.

14. Статычнюк, И. О. О некоторых противоречиях Конституции / И. О. Статычнюк // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1.

15. Чердаков, С. В. К вопросу о возможности пересмотра Конституции Федеральным Собранием РФ // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4.

16. Черепанов, В. А. Теория российского федерализма: учеб. пособие. / В. А. Черепанов. – М.: МзПресс, 2005. – 319 с.

17. Чиркин, В. Е. Конституционное право России. Учебник. 4-е изд. Перераб. и доп. / В. Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2006. 447 с.

18. Чашин А. Н. Конституции и Уставы как кодифицированные нормативные правовые акты. / А. Н. Чашин // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 2.