5. Духовные основы конституционного строя

Духовная жизнь общества находит свое выражение в литературе, искусстве, науке, религии и др. Это весьма деликатная сфера, и ее основы могут быть закреплены только в самой общей форме. Духовные основы конституционного строя складываются из двух основных сфер: идеологическое многообразие и светский характер российского государства.

Идеологическое многообразие закреплено ч. 2 ст. 13 Конституции РФ. Под идеологией обычно понимают систему философских, политических, религиозных и иных взглядов на закономерности общественного развития и пути совершенствования общественного устройства. То есть это все то, как мы видим окружающий нас мир и как мы к нему относимся.

Признание идеологического многообразия означает право каждого свободно разрабатывать, исповедовать и пропагандировать идеи, теории, концепции обо всех сферах человеческой жизни. Конституция запрещает устанавливать государственную или обязательную идеологию.

Светский характер российского государства закреплен ст. 14 Конституции и затрагивался нами ранее. Отметим, что за всю свою историю Россия впервые провозглашена светским государством (в дореволюционной России государственной религией было Православие, советский период отмечен агрессивным атеизмом).

6. Конституционные основы организации государственной власти и местного самоуправления

Прочность конституционного строя в большой степени зависит от того, как организована государственная власть. Конституция относит к основам конституционного строя такие качества и свойства власти как суверенитет России, разделение властей, закрепленный Конституцией перечень органов государственной власти, а также необходимость местного самоуправления.

1. Суверенитет России означает верховенство и независимость государственной власти.

Верховенство власти не является абсолютным, так как она должна быть подчинена Конституции и законам. Верховенство выражается в том, что на территории государства нет другой, конкурирующей власти, издающей параллельные законы. Только государственная власть обладает монополией на легальное применение насилия.

Независимость власти означает, что только она сама принимает нормативные акты и обеспечивает правопорядок. Эта самостоятельность власти означает и отсутствие зависимости от других государств.

2. Разделение властей закрепляется ст. 10 Конституции, согласно которой государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Важность принципа разделения властей выражается в том, что он препятствует концентрации власти в одних руках, которая всегда приводит к произволу власти и диктатуре. Конкретное содержание принципа разделения властей состоит в следующем.

Во-первых, у каждой ветви власти своя компетенция и они не дублируют друг друга. Законодательная власть (парламент) – принимает законы; исполнительная власть (правительство) – их реализует, исполняет; судебная власть – является арбитром, осуществляет правосудие.

Во-вторых, ни одна из трех ветвей власти не возвышается над другими. Власть делится «по горизонтали», чтобы исключить подчинение одной ветви другим ветвям власти.

В-третьих, ни одна из трех ветвей власти не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более сливаться с другой властью.

В-четвертых, ветви власти независимы, но не изолированы друг от друга. Они являются частями единой государственной власти и не могут функционировать без других ветвей власти (если удалить исполнительную власть, то законы, принимаемые парламентом, некому будет реализовывать, так же, как если удалить парламент, то правительству нечего будет исполнять).

В-пятых, для избегания перенесения центра властных решений на какую-либо ветвь власти существует система сдержек и противовесов между ветвями власти, не позволяющая нарушить властный баланс.

В-шестых, споры о компетенции между властями должны решаться только через правовую процедуру Конституционным Судом.

3. Ст. 11 Конституции закрепляет перечень федеральных органов государственной власти, который является исчерпывающим, то есть не допускается создание каких-либо других органов власти. Согласно Конституции государственную власть в России осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ.

4. Согласно ст. 12 Конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление – это публичная, но не государственная власть, а власть народа на местах для решения вопросов местного значения. То есть это возможность граждан на местном уровне решать свои проблемы без вмешательства государства, что является одним из условий существования гражданского общества. В пределах своих полномочий местное самоуправление самостоятельно.