4. Парламентарии

Парламентарии – это члены парламента – депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации.

В соответствии с ФЗ от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» членом Совета Федерации является представитель от субъекта РФ, уполномоченный осуществлять в Совете Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией и Федеральным законом.

Депутатом Государственной Думы является избранный представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией и Федеральным законом.

Членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы не может быть гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

Не имеет права быть избранным депутатом Государственной Думы гражданин Российской Федерации:

1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;

2) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;

3) осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;

4) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;

5) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах депутатов Государственной Думы состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

6) в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт призыва к совершению экстремистских действий, если указанные нарушения совершены в период, не превышающий пяти лет до дня голосования.

Срок полномочий депутата Государственной Думы начинается со дня избрания его депутатом Государственной Думы и прекращается со дня начала работы Государственной Думы нового созыва.

Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта РФ в течение пяти лет, непосредственно предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации, либо в совокупности в течение двадцати лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации. В отдельных законодательством случаях кандидат освобождается от необходимости пятилетнего проживания на территории субъекта РФ.

Не может быть кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации гражданин Российской Федерации:

1) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

2) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;

3) осужденный за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий неснятую, непогашенную судимость либо ранее имевший судимость за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, за исключением случаев, если в соответствии с новым уголовным законом это деяние не признается тяжким или особо тяжким преступлением;

4) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности и имеющий на день принятия решения о назначении выборов соответствующего органа государственной власти субъекта РФ неснятую, непогашенную судимость за указанное преступление;

6) подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию).

Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации - представителя от законодательного органа субъекта РФ может быть только депутат этого органа. Он выбирается законодательным органом субъекта РФ.

Наделение полномочиями от исполнительной власти субъекта РФ имеет иной порядок. В случае, если высшее должностное лицо субъекта РФ избирается, каждый кандидат на данную должность представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. При этом одна и та же кандидатура для наделения полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа власти субъекта РФ не может быть представлена разными кандидатами на должность высшего должностного лица субъекта РФ. Список кандидатур и сведения о кандидатурах представляются кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта РФ в соответствующую избирательную комиссию одновременно с документами, необходимыми для его регистрации в качестве кандидата на указанную должность.

Срок полномочий члена Совета Федерации соответствует сроку полномочий органа, от которого он направлен в Совет Федерации.

Досрочное прекращение полномочий парламентариев возможно в случаях:

а) письменного заявления парламентария о сложении своих полномочий;

б) избрания парламентария депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а равно назначения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на иную государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ, поступления члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на государственную или муниципальную службу;

в) участия парламентария в деятельности по управлению коммерческой организацией в случае, предусмотренном законом, осуществления им предпринимательской или другой оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, финансирование которой не противоречит требованиям Федерального закона;

г) вхождения парламентария в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории России их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

д) открытия (наличия) счетов, хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами парламентариями, их супругами и несовершеннолетними детьми;

е) утраты парламентарием гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства;

ж) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении парламентария;

з) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности парламентария;

и) признания парламентария безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;

к) смерти парламентария.

Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются также в случае:

а) роспуска Государственной Думы;

б) выхода по личному заявлению из состава фракции, в которой он состоит.

Решение о прекращении полномочий парламентария принимается соответствующей палатой Федерального Собрания.

Парламентарии наделены следующими полномочиями:

1). Право законодательной инициативы;

2) Участие в заседании соответствующей палаты Федерального Собрания;

3) Депутатский запрос;

4) Право на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

5) Право на получение и распространение информации;

И др.

Парламентарии могут иметь до пяти помощников, работающих по срочному трудовому договору. Число помощников парламентариев, работающих по срочному трудовому договору, по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе не может быть более двух.

Помощник члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе, работающий по срочному служебному контракту, является федеральным государственным гражданским служащим категории «помощники (советники)», замещающим ведущую должность федеральной государственной гражданской службы. 

Парламентарии вправе иметь до сорока помощников, работающих на общественных началах, по работе в Совете Федерации либо Государственной Думе, а также по работе в субъекте РФ (для членов Совета Федерации), по работе на территории, которой соответствовала региональная группа кандидатов, в которую входил депутат в качестве кандидата (для депутатов Государственной Думы).

Парламентарии – неприкосновенны. Однако, по решению соответствующей палаты депутат Государственной думы или член Совета Федерации может быть лишен неприкосновенности.

По объему социальных гарантий парламентарии приравниваются к федеральному министру. К социальным гарантиям деятельности парламентария относятся:

а) ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты;

б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

в) зачисление времени осуществления полномочий члена (депутата) Совета Федерации, депутата Государственной Думы в стаж государственной гражданской службы;

г) медицинское, санаторно-курортное обслуживание парламентариев и членов их семей;

д) пенсионное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение членов их семей в случае смерти члена парламентария;

е) обязательное государственное страхование члена парламентария на случай причинения вреда его здоровью и имуществу;

ж) обязательное государственное социальное страхование парламентария на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий;

з) жилищно-бытовое обеспечение парламентариев, не имеющих жилой площади в городе Москве;

и) иные социальные гарантии, предусмотренные для федеральных министров.