Сфера капитального строительства

Основу инвестиционной деятельности предприятий различных организационно-правовых форм составляют реальные инвестиции, которые преимущественно осуществляются в форме капитальных вложений. В современных условиях данная форма инвестирования является для большинства предприятий основным направлением инвестиционной деятельности, позволяющим осуществлять процесс расширенного воспроизводства, повышать конкурентоспособность выпускаемой продукции, осваивать новые товарные рынки, а также обеспечивать постоянное увеличение доходности и стоимости предприятия.

В Федеральном законе от 25 февраля 1999г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» дается следующее определение понятия «капитальные вложения»: «Капитальные вложения – это инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты». Обычно к другим затратам относят вложения в оборотные средства, необходимые для обеспечения ввода в эксплуатацию и начало эксплуатации основных средств.

В экономической литературе можно встретить классификацию капитальных вложений по следующим признакам¹:

• по назначению:

• производственные, объектом которых являются основные активы производственного назначения (здания, сооружения, машины, оборудование и т.д.);

• непроизводственные, направленные на развитие социальной сферы (объекты соцкультбыта, библиотеки, детские учреждения и т.д.);

  • по элементам вложения инвестиций:

• материальные вложения, рассматриваемые как капитальные вложения в активы, имеющие материальное содержание (расходы на строительство зданий, сооружений, приобретение машин и оборудования и т.д.);

• нематериальные вложения, рассматриваемые как капитальные вложения в активы не имеющие материального содержания (патенты, лицензии, ноу-хау и т.д.);

• по технологической структуре:

• в осуществление строительно-монтажных работ;

• на приобретение оборудования;

• в прочие капитальные работы и затраты;

• по источникам финансирования:

• собственные капитальные вложения, осуществляемые за счет собственных средств предприятий;

• привлеченные капитальные вложения, осуществляемые за счет привлеченных и заемных средств;

• по степени централизации:

• государственные капитальные вложения, осуществляемые за счет бюджетных средств;

• децентрализованные капитальные вложения, осуществляемые за счет собственных и заемных средств предприятий;

• по происхождению:

• отечественные капитальные вложения;

• иностранные капитальные вложения;

• по воспроизводственной структуре:

• вложения, связанные с экстенсивным развитием (новое строительство, расширение действующих предприятий);

• вложения, связанные с интенсивным развитием (реконструкция и техническое перевооружение).

Воспроизводственная структура капитальных вложений отражает их распределение по направлениям развития и формам расширенного воспроизводства.

Капитальные вложения, связанные с экстенсивным развитием, могут осуществляться в форме нового строительства и расширения действующих предприятий.

К новому строительству относится строительство комплек­са объектов основного, подсобного и обслуживающего назначе­ния вновь создаваемых предприятий и организаций, а также филиалов или отдельных производств на новых площадках по первоначально утвержденному проекту, которые после ввода в эксплуатацию будут иметь статус юридического лица. Обычно, к новому строительству прибегают в случае необходимости увеличения объемов либо диверсификации производственной деятельности.

Расширение предприятия осуществляется путем строительства дополнитель­ных производств, отдельных цехов, новых филиалов и производств, которые после их ввода в эксплуатацию будут входить в состав действующего предприятия или организации. К расширению прибегают при условии необходимости размещения имеющегося или дополнительного оборудования, для которого не достаточно имеющихся площадей.

Капитальные вложения, связанные с интенсивным развитием осуществляются в форме расширения и технического перевооружения.

Под реконструкцией действующих предприятий и организаций понимается полное или частичное переустройство суще­ствующих производств, цехов и других объектов с заменой морально и физически устаревшего оборудования, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного на­значения. Реконструкция предприятий проводится в целях освоения новых видов продукции, ресурсосберегающих технологий и т.п., что приводит к совершенствованию производства, повышению его технико-экономического уровня, улучшению качества выпускаемой продукции и увеличению производственных мощностей.

Техническое перевооружение действующих предприятий и организаций - это мероприятия по повышению техничес­кого уровня отдельных производств, цехов, участков путем внедрения новой техники и технологии, механизации и ав­томатизации производственных процессов, компьютеризации, модернизации и замены устаревшего, физически и морально изношенного обору­дования новым, а так­же мероприятия по совершенствованию деятельности общезавод­ского хозяйства и вспомогательных служб. При этом не осуществляется расширение и значительная реконструкция производственных площадей. Техническое перевооружение проводится в целях повышения эффективности производства, роста производительности труда, объемов и качества выпускаемой продукции, а также совершенствования условий и организации труда.

В условиях рынка выбор той или иной формы воспроизводства определяется предприятиями самостоятельно, и в значительной степени зависит от их финансового состояния. Объем капитальных вложений инвестора находится в прямой зависимости от выбранной формы воспроизводства предприятия. Так, новое строительство и масштабная реконструкция являются наиболее капиталоемкими. В отличие от них осуществление технического перевооружения требует относительно небольших затрат, что делает его наиболее привлекательной для инвестора формой осуществления воспроизводственного процесса на предприятии. Кроме того, немаловажное значение имеют и более короткие сроки окупаемости, характерные для мероприятий по техническому перевооружению. Эти обстоятельства способствуют осуществлению капитальных вложений, связанных с интенсивным развитием, в больших масштабах, что в конечном итоге приводит к повышению конкурентоспобности предприятий в условиях рынка, за счет постоянной и своевременной модернизации производства.

Важной характеристикой капитальных вложений, позволяющей оценить рациональность распределения и эффективность использования инвестиций на макроэкономическом уровне, является их отраслевая и территориальная структура.

Капитальные вложения и капитальное строительство находятся в тесной взаимосвязи друг с другом. Капитальные вложения являются источником финансирования процесса осуществления капитального строительства. Капитальное строительство имеет своим назначением строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий.

Капитальное строительство охватывает все стадии создания основных фондов (от проектирования объектов до ввода их в эксплуатацию).

Обычно термин «капитальное строительство» используют в двух значениях: 1) как отрасль материального производства; 2) как вид производственной деятельности.

Как отдельная отрасль материального производства, обособившаяся от других на основе общественного разделения труда, капитальное строительство характеризуется следующими признаками: наличие однородных предприятий; наличие профессиональных кадров; общность технологических процессов; однако главным признаком является выпуск продукции определенного назначения. В качестве продукции отрасли капитального строительства могут выступать готовые к эксплуатации здания, сооружения и предприятия, составляющие основные фонды отраслей экономики.

Кроме создания новых объектов основных фондов к функциям капитального строительства относят расширение, реконструкцию, техническое пе­ревооружение и модернизацию действующих объектов. С его помощью ведется реновация морально и физически изношенных основных фондов. Таким образом, капитальное строительство является одной из основных форм расширенного воспроизводства основных фондов.

Технико-экономические особенности, присущие капитальному строительству обусловлены его специфическими чертами, свойственными как строительной продукции, так и производственному процессу в строительстве в целом. Продукция строительства (здания, сооружения, предприятия в целом и другие объекты) в значительной степени многообразна, является достаточно сложной по конструкции, а также крупной по размерам, что приводит к разнообразию самих строительных работ. В связи с этим, основными отличительными чертами капитального строительства являются следующие:

• территориальная закрепленность продукции строительства и подвижность активной части основных фондов строительных организаций, что обусловливает своеобразие организационных форм управления и необходимость рационального размещения строительных организаций;

• создание строительной продукции требует значительных затрат материальных, трудовых и денежных ресурсов;

• организационная слож­ность сооружаемых объектов возникает вследствие взаимосвязи строительного производства со многими отраслями и предприятиями, выступающими как в качестве поставщиков материалов, сырья и оборудования, так и в качестве потребителей (заказчиков) строительной продукции;

• производственный процесс в строительстве ведется на открытом воздухе в различных природно-климатических условиях;

• большая длительность производ­ственного цикла в строительстве вызывает продолжительное вовлечение рабочей силы и средств производства в строительный процесс.

Под длительностью цикла строительного производства объекта понимается период времени от начала планирования строительной площадки до ввода его в эксплуатацию. Общий цикл капитального строительства объекта может быть определен как период времени от начала его проектирования до ввода в эксплуатацию.

Процесс создания строительной продукции осуществляется в результате взаимодействия совокупности взаимосвязанных ос­новных, вспомогательных и обслуживающих технологических операций, осуществляемых на строительной площадке, и называется строительным процессом. Ему предшествует разработка технологии создания строительной продукции, под которой понимают совокупность знаний о способах и средствах проведения строительных про­цессов, сопровождающихся качественным изменением предме­тов труда.

Обычно в строительном процессе выделяют три этапа: подготовка строительства; строительство; реализация строительной продукции.

Подготовка строительства осуществляется по следующим направлениям:

• технико-экономические исследования целесообраз­ности строительства объекта позволяют выявить основные технико-экономические показатели и экономическую целесообразность строительства будущего объекта;

• проектирование объекта предполагает: разработку конструктивно-компоновочных решений объек­та, определение методов организации его строительства, технологии произ­водства работ и сметной стоимости строительства;

• инже­нерно-техническая подготовка к строительству предполагает осуществление работ по подготовке территории строительной площадки, а также подъездных транспортных коммуникаций.

Второй этап – строительство предполагает соединение всех технологических элементов строительного процесса на строительной площадке, в результате функционирования которых создается строительная продукция.

Реализация строительной продукции или третий этап строительного процесса предполагает осуществление ввода законченных объектов строительства в эксплуатацию и передачу их заказчику в качестве его основных фондов.

В сфере капитального строительства в качестве основных участников инвестиционного процесса обычно выступают орга­низации, которые в соответствии с выполняемыми ими функци­ями именуются: инвестор, заказчик, застройщик, подрядчик и проектировщик.

Особенности функционирования, а также права и обязанности инвесторов, заказчиков и подрядчиков были нами подробно рассмотрены в параграфе 1.3.

В качестве застройщика, являющегося владельцем земельного участка, предназначенного под строительство, может выступать как юридическое, так и физическое лицо. В отличие от него заказчик использует земельный участок под застройку лишь на правах аренды.

В качестве проектировщика может выступать проект­ная (проектно-изыскательская) и научно-исследовательская фирма, которая осуществляет разработку проекта объекта строительства по договору или контракту с заказчиком. Генеральный проектировщик для разработки специальных разделов проекта либо осуществления научных исследований может привлекать специ­ализированные проектные или научно-исследовательские орга­низации, однако несет полную ответственность за качество проекта, технико-экономические показатели объекта строительства, пра­вильность выполнения подрядной организацией проектных ре­шений. Для контроля за соблюдением проектных решений гене­ральная проектная организация осуществляет авторский надзор.

В силу многообразия участников инвестиционного процесса в сфере капитального строительства требуются особые организационные формы и организационные отношения между ними в целях достижения конечной цели строительства.