45 Право собственности в зарубежных странах

Собственность как экономическая категория представляет собой отноше-ние по поводу присвоения предметов природы естественного и искусственного происхождения. Она раскрывается в экономических категориях владения, пользования и распоряжения.

В результате юридического оформления возникает собственность в юриди-ческом смысле, появляется понятие собственности как юридической катего-рии. Законодательство закрепляет принцип принадлежности имущества оп-ределѐнным лицам (собственникам) – неприкосновенность, определяет поря-док приобретения имущества в собственность, содержание, объѐм и способы осуществления правомочий собственника, устанавливает способы охраны и меры защиты собственности.

Нормами отраслей публичного права закрепляется сам принцип «священ-ности и неприкосновенности» частной собственности, возводимый в консти-туционный принцип, а также обеспечивается его защита административно-правовыми и уголовно-правовыми средствами (нормами). Институт собствен-ности является центральным институтом национальных систем гражданского права. Главное содержание и особенности этого института состоят в том, что его нормами определяется правовое положение имущественных ценностей в хозяйственном обороте путѐм установления меры дозволенного поведения управомоченного лица (собственника) по владению, пользованию и распоря-жению имуществом.

Под правом владения имеется в виду предоставляемая законом возмож-ность фактического обладания вещью, удержания еѐ в собственном владении. Во всех системах права владение является предметом специального правового регулирования.

Право пользования – это возможность эксплуатации имущества и получе-ния от него плодов и доходов.

Право распоряжения – это возможность по своему усмотрению совершать действия, юридически определяющие судьбу имущества, т.е. продавать его, сдавать в наѐм, закладывать и т.д., в том числе право уничтожать имущество.

Правомочия по владению, пользованию и распоряжению тесно взаимосвя-заны, они составляют юридическое содержание права собственности, его кон-струкцию. Собственник осуществляет все эти права в своих интересах. Дру-гие лица могут осуществлять эти правомочия только в интересах собственни-ка. Никто, кроме него не может осуществлять все правомочия собственности в своих интересах.

Позитивная и негативная стороны права собственности

Субъективное право собственности имеет позитивную и негативную сто-роны. Позитивная - заключается в праве собственника осуществлять все свои законные правомочия. Негативная – возможность требования от всех других лиц соблюдать права собственника, «уважать» эти права. Это придаѐт праву собственности характер абсолютного права.

С развитием экономических отношений хозяйственное значение индиви-дуальной собственности отходит на задний план. Преобладающими и решаю-щими оказываются коллективные формы собственности. Происходит расши-рение круга объектов права собственности.

Важной чертой современной регламентации отношений собственности яв-ляется дифференциация регулирования различных объектов и субъектов пра-ва. Это расширяет нормативную базу такого регулирования и устанавливает множество правовых режимов отношений собственности, разных по правилам приобретения, владения и использования имущественных объектов. Вводятся ограничения правомочий собственника в пользу других собственников и в пользу государства. Они лишают это право абсолютного характера.

Используемые многочисленные юридические ограничения правомочий собственника носят косвенный или прямой характер.

Косвенные ограничения проявляются, во-первых, в актах запретительного и ограничительного регулирования гражданских сделок по эксплуатации имущества. Это касается как отдельных направлений предпринимательства, так и совершения некоторых операций — в виде запретов на производство сверх установленных квот, проведения экспортно-импортных операций в рамках их контингентирования и лицензирования и т. д., и т. п. Во-вторых, во введении специального антимонопольного законодательства и законодательства по борьбе с недобросовестной конкуренцией, запрещающего определенные способы и методы предпринимательства, связанные с использованием собственниками своего имущества.

Прямые ограничения правомочий собственника по владению и использованию проявляются, во-первых, в закреплении законом прав государства на принудительное отчуждение имущества и, во-вторых, в установлении принудительного режима эксплуатации имущества со стороны государства или других собственников в форме государственно-правовых и частно-правовых сервитутов .

Всеобщее признание и широкое применение получает национализация имущества частных собственников, прежде всего их земельной собственности. Такая мера, известная «классическому» законодательству как исключительная, становится в современных

условиях универсальной и детализируется в обширном законодательстве.

Широко распространена практика введения многочисленных публичных сервитутов в общественных интересах — национальных и местных, которая основывается на нормах административного законодательства («административные сервитута») по обеспечению национальной безопасности, здравоохранения, судоходства, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры, градостроительства и благоустройства населенных пунктов, охраны окружающей среды и т. д. В интересах юридических лиц публичного права — государственных органов и государственных хозяйственных организаций — устанавливается принудительное использование частной собственности для прокладки дорог, возведения линий электропередачи и связи, газо- и нефтепроводов, строительства общественных зданий и сооружений, транспортного сообщения с ними и т. д.

Важные ограничения права собственности связаны также с действием частно-правовых сервитутов. Причиной их широкого применения является возрастающая необходимость обеспечения «нормального» совместного функционирования предприятий в условиях небывалого расширения их деятельности и крайнего обострения конкуренции. Ограничение эксплуатации земли и других объектов, находящихся в непосредственной близости друг от друга, становится необходимым в интересах функционирования предприятий и упрочения системы хозяйства в целом.

Билет 29