В5. Народные трибуны в древнем Риме (происхождение института, особенности полномочий народных трибунов, их роль в политической жизни).

В начале сословной борьбы между патрициями и плебеями, а именно после первой сецессии плебеев, было разрешено собирать собственные собрания и иметь своих магистратов – плебейских трибунов, которые должны были защищать плебеев от произвола патрицианских магистратов.

Народных трибунов было 10 человек, которых ежегодно избирали. Народными трибунами могли быть только плебеи, и избирались они на собраниях плебса по трибам. Трибунат с течением времени приобрел общегосударственных характер, став своеобразным контрольным органом демократии.

Как должностные лица трибуны не подлежали ответственности и были неприкосновенны. Основным и самым ранним историческим правом трибунов было «право помощи»: народный трибун был обязан помочь своим личным вмешательством любому гражданину, обратившемуся к нему за содействием против каждого магистрата. Поэтому народный трибун не мог покидать Рим больше чем на один день, и дверь его дома должна быть всегда открыта.

Из права помощи потом выросло большое широкое право протеста против распоряжений должностных лиц, решений сената, если трибуны находили их несогласными с интересами плебеев, то они произносили «вето». После чего соответствующие распоряжении или акт приостанавливались до тех пор, пока трибун не снимал своего запрещения. Право «вето» принадлежала каждому трибуну.

Народные трибуны имели право прибегать к мерам принуждения по отношению к тем, кто им противодействовал. Первоначально трибун мог созывать только плебейское собрание, председательствовать на них и вносить предложения. Впоследствии, когда разница между трибутными комициями и плебейскими собраниями была стерта, трибуны получили возможность принимать активное участие в законодательстве. Потом трибуны даже добились право созывать сенат.

Протест народного трибуна не распространялся только на диктатора и сохранял силу только во время пребывания данного трибуна в должности. Но сила трибуна могла остановить все магистраты, запретив заниматься государственными делами.

Также трибуна могли лишить своего звания, если он шел против народа, как это случилось с трибуном Марком Окатвиия ( случай борьбы Тиберия Гракхаза аграргую реформу).

Трибунат исторически был органом демократии, особенно ощутима эта роль в периоды больших народных движений. Но при этом, трибунат из-за своих размеров становился объектом подкупа и других влияний из кругов, враждебных демократии, а иногда и величайших злоупотреблений.

В период диктатуры Суллы уничтожилась законодательная инициатива народных трибунов ( из-за того, что всякое предложение вносимое на народное собрание должно было получать предварительно одобрение сената).

В конце республики народный трибунат совершенно выродился и сделался орудием борьбы отдельных клик и органом военной диктатуры.

В6. Римско-италийская федерация, главные этапы ее формирования и особенности структуры.

В ходе борьбы за Италию сложились своеобразные политическое целое – федерация италийских государств и племен под главенством Рима. Она оформилась к 60-м годам 3 века до нашей эры.

Свободное население Италии делилось в основном на шесть категорий.

Римские граждане.

Это категория включала в себя членов правящей римской общины, обладающей всей совокупностью политических и гражданских прав. Это прежде всего те, кто или на территории Рима и на землях принадлежащие римской общине по праву завоевания.

К числу римских граждан принадлежали и члены гражданских колоний, которые основывались с целью наделения землей неимущих граждан. Колонисты сохранили полные права римского гражданства: они числились в трибах, имели право участвовать в комициях и быть выбранными на любую государственную должность, несли военную службу в легионах. Гражданские колонии вначале не имели самоуправления. С 4 века у них начинают появляться органы местного самоуправления: выборные магистраты, сенат и прочие.

Муниципии или общины с правом голосования.

Граждане муниципий – этим термином обозначались бывшие иностранные общины, получившие полные права гражданства. Муниципии имели полные права гражданства общины с правом голосования. Так как муниципии возникали из самостоятельных полисов, то они сохранили широкое право самоуправления. Граждане муниципиев как и все остальные римские граждане были приписаны к трибам, участвовали в комициях, служили в легионах.

Общины без права голосования.

Граждане общин, не имевшие права голосования – исторически эти общины возникли из иностранных полисов, подчиненных Римом, и сохранили право самоуправления. Но римское правительство вначале не давало им полных прав гражданства. Они могли вступать в брак с римскими гражданами, их собственность находилась под защитой римских законов, но они не могли принимать участие в комициях и быть избраны на государственные должности. Воинскую повинность несли во вспомогательных войсках.

В дальнейшем они были повышены до муниципиев.

Латинские колонии.

Латинские колонии – это категория латинских поселений. Это были колонии военного типа, основанные общинами, входившие в латинскую федерацию. Латинские колонии рассматривались как самостоятельные общины, обладающие полной автономией вплоть до чеканки монет. Граждане латинских колоний не являлись римскими гражданами. Но если они переселялись в Рим, то получали права полного римского гражданства. Однако впоследствии эта привилегия была ограничена.

Союзники.

Это самая многочисленная категория италиков. Когда Рим заключал договор с общиной, после победы над ней, рассматривал ее как независимое государство. Союзники сохраняли независимость только с одним условием: они не могли вести внешней политики, она отдавалась Риму. Обязанности сводились к поставке и содержанию воинских контингентов. Служили они в когортах. Гос. устройство подражало римской, но с некоторыми особенностями.

Подданные.

Это была самая бесправная категория. Они сдались на милость Риму. Они не пользовались почти никакими правами, не могли носить оружия, были подчинены империю римских магистратов и промагистратов.

Римское правительство сознательно проводило политику разъединения, ставя италийские общины в различное положения. В управлении Рим придерживался мягкой политики из-за того, что недовольство италиков было опасно Риму. И эта политика оправдала себя во время войны против Ганнибала, средняя Италия осталась верна Риму.

Конец римско-италийской федерации был союзнической войны, когда италики требовали все римского гражданства.