4. Великие реформы Александра II

К середине XIX века многие в России многие понимали, что необходимы реформы. Выступая в марте 1856 г. перед предводителями московского дворянства Александр II (1855-1881) предложил начать уничтожение крепостного права, призывая помещиков начать это делать «сверху» нежели ждать, когда оно начнет само уничтожаться «снизу». После длительных согласований 19 февраля 1861 г. Манифест об отмене крепостного права был подписан императором. Крепостное право в России пало, крестьяне стали лично свободными. Они получали ряд гражданских прав – свободу распоряжения своим имуществом, заключения сделок, открытия торговых и промышленных заведений и т.д. Крестьяне каждого помещичьего имения объединялись в сельское общество (общину). Взаимоотношения между сельскими обществами и помещиками регулировались мировыми посредниками, которые назначались Сенатом из местных дворян. Помещики при этом сохраняли право собственности на все, принадлежавшие им земли, однако были обязаны предоставить в постоянное пользование крестьянам «усадебную оседлость», а также полевой надел. За пользование землей крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк. Крестьянам предоставлялось право выкупа своего надела. За землю 70 - 80% ее стоимости платило государство. Крестьяне же должны были в течение последующих 49 лет выплачивать государству этот кредит. Крестьяне, выкупившие свои наделы, именовались крестьянами-собственниками, а не выкупившие – временнообязанными. Однако крестьяне так и не стали владельцами земли. Субъектом собственности на землю было определено сельское общество, т.е. община. Поэтому правомерно говорить о том, что после 1861 г. в России наряду с дворянским землевладением появляется общинное землевладение. Последствия отмены крепостного права были колоссальными. Это был первый и важнейший шаг по пути модернизации страны.

Важным направлением в проведении реформ в России была земская реформа. Основная идея земской реформы предполагала признание существования человеческого сообщества с его собственными хозяйственными нуждами и потребностями, независимыми от диктата государства. Вводились земства - органы местного самоуправления. Земства занимались вопросами местной промышленности, торговли, снабжения. В их компетенцию входило народное образование, здравоохранение, землеустройство, агрономия, ветеринария, статистика и другие вопросы. Земства отличались высокой функциональностью, которая обеспечивалась профессионализмом их кадров.

С земской реформой была тесно связана городская реформа, которая проходила на основе специального Городового положения, принятого в 1870 г. В городах были созданы всесословные органы общественного управления, избираемые на основе имущественного ценза. Избирательные права предоставлялись купцам, промышленникам и владельцам недвижимости в пределах данного города. Распорядительным органом самоуправления была Городская дума, исполнительным – Городская управа под руководством городского головы. В компетенцию городского самоуправления входили преимущественно хозяйственные вопросы: благоустройство городов, развитие торговли, промышленности, здравоохранения и народного образования. Создание органов местного самоуправления способствовало развитию в России гражданского общества.

Наиболее последовательной можно считать судебную реформу. Начало ей положили новые судебные уставы, принятые в 1864 г. Они вводили новые судебные принципы: отделение суда от администрации, равенство всех перед законом, гласность, устность и публичную состязательность судопроизводства, независимость судей от администрации и их несменяемость. В рамках реформы был создан суд присяжных и институт присяжных поверенных (адвокатов). Мировой суд с упрощенным судопроизводством создавался как в городах, так и в уездах. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями (в столицах – Городскими думами). Мировой суд учреждался для разбора уголовных преступлений и решения малозначительных гражданских дел. Крестьян судил крестьянский волостной суд. Новая судебная система имела прогрессивное значение. Она была наиболее радикальным преобразованием в цепи реформ, проводившихся в период царствования Александра II.