Тема XIII. Современная Россия (1992 - …)

1. Экономические реформы 1990-х годов и их социальные последствия.

Законной правопреемницей СССР стала Российская Федерация. Одной из главных проблем, стоявших перед правительством РФ, была выработка программы преобразований в экономике. Целью экономических реформ стал переход к рыночной экономике. Переход к рынку предполагалось осуществить путем либерализации экономики. За основу программы преобразований была взята концепция т.н. «шоковой терапии», что предполагало достижение макроэкономической стабилизации - равновесия между платежеспособным спросом и товарным предложением. Реализация реформ должна была начаться 2 января 1992 г. Сущность преобразований сводилась к либерализации цен, приватизации и акционированию в промышленности и сельском хозяйстве, антимонопольной и разумной налоговой политике, сокращению необоснованных расходов, адресной системе социальной помощи, разрушению «железного экономического занавеса». Намечалось в сжатые сроки осуществить приватизацию государственной собственности. Делалась ставка на быстрый переход от командно-административной к рыночной экономике, радикальные методы борьбы с инфляцией и бюджетным дефицитом. Последствия реформ оказались непредсказуемыми: во много раз выросли цены, моментально обесценились вклады населения в Сбербанке, большинство граждан страны в течение нескольких месяцев оказались за чертой бедности, останавливались предприятия, выросла безработица, появились задержки заработной платы, пенсий, пособий. В конце 1992 г. началась приватизация государственной собственности. Российский приватизационный чек (ваучер) не был именным, на нем стоял денежный номинал, рассчитанный по балансовой стоимости совокупных государственных производительных фондов на 1 июля 1992 г. В стране началась неконтролируемая скупка ваучеров по низким ценам. Для определенных категорий состоятельных и предприимчивых людей, мафиозных структур ваучер стал средством извлечения значительной прибыли. В стране стремительно нарастало социальное расслоение, невиданного размаха достигла преступность. К 1993 г. экономика России вступила в системный кризис, который был обусловлен разрушением единого советского экономического пространства и слабостью рыночных институтов экономической деятельности.

Приоритетной задачей руководства России было укрепление территориальной целостности. Все автономные республики России провозгласили себя суверенными государствами. Края и области также повели открытую борьбу за равноправие субъектов Федерации. Возникла ситуация, когда претензии республик и других национальных образований на особый статус, а тем более на выход из России могли привести к распаду страны и междоусобицам. Ряд народов Северного Кавказа, входящих в состав Российской Федерации, провозгласили независимость и суверенитет, и выступили с политическими и территориальными претензиями к ней и к своим соседям. В этих условиях правительство РФ проводило непоследовательную политику. Так, не были разоружены незаконные вооруженные формирования Дудаева, разогнавшие в сентябре 1991 года Верховный Совет Чечено-Ингушской автономной республики.

С целью сохранить единство России и учесть интересы всех ее народов был подготовлен и 31 марта 1992 г. подписан большинством субъектов Федерации Федеративный Договор о разграничении полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации. Субъектами Федерации стали не только республики, но и края и области, а также приравненные к ним города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург. Дальнейшее становление новой российской государственности было связано с разработкой собственной Конституции вместо устаревшей, принятой еще в 1977 г. Однако этому препятствовала парламентская оппозиция.