60. Современные проблемы международного спортивного и олимпийского движения.

Олимпийское движение – это общественное движение, основанное на принципах, идеях и идеалах олимпизма, объединяющее в своих рядах организации и людей, независимо от их социального положения, политических и религиозных взглядов, расового положения, пола и возраста, способствующих развитию любительского спорта. Цели Олимпийского движения — способствовать развитию физических и моральных качеств, являющихся основой любительского спорта; воспитывать молодёжь в духе лучшего взаимопонимания и дружбы, содействуя таким образом укреплению мира во всём мире; широко пропагандировать олимпийские принципы создания доброй воли между народами; объединять спортсменов всех континентов раз в четыре года на всемирном спортивном празднике - Олимпийских играх.

Олимпийское движение объединяет миллионы спортсменов, независимо от их политических и религиозных взглядов, расовой принадлежности. Борьба за претворение в жизнь прогрессивных Олимпийских принципов выражает общедемократическую сущность Олимпийского движения. Идея мирных спортивных состязаний молодёжи, междунарное сотрудничество, достижение взаимопонимания и дружбы между народами находят своё конкретное выражение в ОИ.

Организационную основу О.д. составляют МОК и национальные олимпийские комитеты, международные и национальные федерации по видам спорта, входящим в программу ОИ. В О.д. участвуют и др. международные спортивные организации, признающие его цели и принципы. Материально-техническое обеспечение ОИ и др. международных соревнований, их организация осуществляются при непосредственном участии национальных спортивных организаций.

Олимпийская хартия — официальный документ, излагающий цели и принципы О.д., регламентирующий отношения между МОК, НОК и МСФ, устанавливающий правила проведения ОИ.

МОК — высшая инстанция при решении всех вопросов О. д. и ОИ. В случае необходимости МОК применяет санкции, из которых наиболее существенные — временное отстранение или исключение НОК из О.д., дисквалификация спортсменов, нарушивших олимпийские правила. Олимпийская хартия определяет юридический статус, цели и права МОК как постоянно действующей организации имеющей статус юридического лица в соответствии с международным правом, порядок выбора членов МОК, президента и вице-президентов, членов Исполкома, их права и обязанности, сроки полномочий, организационные вопросы деятельности МОК. Всей полнотой власти в области организации и проведения ОИ обладают ежегодно созываемые сессии МОК. Для рассмотрения и решения текущих дел МОК избирает Исполком, который поддерживает контакты с МСФ и НОК, проводит совместно с ними совещания по проблемам О. д. В соответствии с Олимпийской хартией в МОК создаются постоянные и временные комиссии, вырабатывающие рекомендации по различным вопросам О. д. и ОИ (программа ОИ, допуск спортсменов к участию в Играх и др.).

Особое место в становлении и развитии О.д. занимают олимпийские конгрессы. В 1894-1930 они были одной из основных форм руководства движением, способствовали развитию связей между МОК, национальными и международными спортивными организациями, представителями государственных учреждений, ускорению процесса интернационализации спорта. Разработка и совершенствование теоретических и организационных основ О.д., ОИ и правила их проведения, наука и спорт и др. проблемы О. д. были предметом обсуждения на конгрессах. Многие решения их были обязательными для МОК, НОК и МСФ.

История совр. О. д. насчитывает около 110 лет. Гл. факторами, обусловившими его возникновение, были бурное развитие спорта в 19 в., создание на этой основе национальных и международных спортивных объединений и проведение международных встреч спортсменов, разработка в ряде стран теоретических и практических вопросов физического воспитания. Всё это в сочетании с результатами археологических раскопок в Олимпии, стимулировавшими широкий интерес спортивной общественности к Олимпийским играм древности, дало возможность Пьеру де Кубертену выдвинуть и обосновать идею организации Олимпийских игр на современной основе. Кубертен сформулировал в 1895 прогрессивную для своего времени точку зрения на спорт:

“современный атлетизм имеет две тенденции... Он становится демократическим и интернациональным. Это течение, родившееся из великой тяги к миру и братству, к дружбе, которые возникают из глубин "человеческого сердца... Здоровая демократия, мудрый и мирный интернационализм проникнут на новый стадион и сохранят культ чести и бескорыстия, что позволит атлетизму совершить дело морального совершенствования и социального мира единовременно с развитием мышц. Необходимо, чтобы каждые четыре года проведение Олимпийских игр давало молодёжи всего мира возможность радостной и братской встречи, благодаря чему постепенно исчезнет недоверие в отношении друг друга, в котором живут народы, которое поддерживает ненависть, аккумулирует недоразумения и ускоряет ход событий в духе беспощадной варварской войны”. В 1892 на конференции, посвящённой 10-й годовщине Союза спортивных обществ Франции, Кубертен впервые объявил о своём намерении осуществить на базе, соответствующей условиям современной жизни, грандиозное и благотворное дело — проведение Олимпийских игр. Важнейшее значение в истории О. д. имеет созванный по инициативе Кубертена Международный олимпийский конгресс (1894, Париж), принявший решение об организации ОИ на современной основе, о проведении в 1896 Игр I Олимпиады, учредивший Международный олимпийский комитет. На конгрессе обсуждались проблемы любительского спорта, формулировались олимпийские идеи и принципы, программа Игр.

Программные и организационные основы О. д., выработанные в кон. 19 в. Кубертеном и его единомышленниками, совершенствовались в течение многих десятилетий.

К сер. 20 в. О. д. достигло очевидного прогресса. В 1894 в состав МОК были избраны 15 членов для 12 стран, в т. ч. для России, в то время существовало лишь 2 национальных олимпийских комитета. В 1950 МОК признавал, уже 61 НОК, а в его составе было 67 членов, в 1979 — 134 НОК, 89 членов. В настоящее время свой НОК имеет практически каждая страна.

Проведение ОИ на современной основе ускорило процесс образования МСФ по видам спорта, включённым в олимпийскую программу. Если ко времени проведения ОИ 1896 существовало лишь 2 МСФ — гимнастики (осн. в 1881) и гребли (1892), то к сер. 20 в. их насчитывалось св. 100, в т. ч. 26 по олимп. видам спорта. Несомненного успеха в своём развитии достигли ОИ, в к-рых идея мирных состязаний молодёжи всего мира находит своё конкретное выражение. Если в Играх I Олимпиады участвовали 311 спортсменов из 13 стран, то в ОИ 1976 — 6189 чел. из 88 стран. С 1924 стали проводиться Зимние олимпийские игры., в I ЗОИ — 293 чел. из 16 стран, в ЗОИ 1976 — 1064 чел. из 37 стран.

В 1962 НОК СССР на 59-й сессии МОК в Москве внёс предложение о проведении всемирного конгресса по актуальным проблемам О. д., поддержанное многими НОК. Борьба между сторонниками и противниками созыва конгресса продолжалась более 10 лет и завершилась проведением в 1973 в Варне (Болг.) 10-го олимп. конгресса, к-рый сыграл важную роль в объединении прогрессивных сил О. д., борющихся за его единство и демократическое развитие.

Бурное развитие спорта во всём мире, значение междунар. спорт. связей, масштабы и роль О.д. как одного из массовых движении современности всё больше привлекают внимание правительств разл. стран. При совр. уровне развития спорта обществ.орг-ции уже не в состоянии без помощи гос-ва решать проблемы материально-технич., организац. и иного характера. О.д. и ОИ побуждают правительства содействовать развитию спорта. Мн. годы МОК и по его требованию НОК не имели к.-л. офиц. отношений с гос. органами, любые попытки к-рых оказывать помощь развитию олимп. спорта квалифицировались как “правительственное вмешательство”. В выводах 10-го олимп. конгресса зафиксировано, что помощь правительств в развитии спорта следует поощрять. Подобная эволюция во взглядах открывает перед НОК широкие возможности плодотворно сотрудничать с гос. органами своих стран.

ООН и её специализированные органы неоднократно принимали решения, осуждающий расизм в спорте и призывающие страны к бойкоту ЮАР и Родезии в междунар. спорт. связях. Многие МСФ исключили федерации ЮАР и Родезии из числа своих членов, спорт. орг-ции ряда стран прекратили с ними отношения, однако есть МСФ и нац. спорт. орг-цни, к-рые поддерживают систематич. связи с ЮАР. Следствием этого стал конфликт на ОИ 1976 в Монреале, когда делегации 22 афр. стран отказались участвовать в Играх. Так возникла острая ситуация, к-рую реакционные силы безуспешно попытались использовать в целях если не ликвидации, то раскола О. д., требуя исключения из О. д. афр. стран, делегации которых покинули Монреаль. Соц. гос-ва неизменно находятся на стороне афр. стран, борющихся против апартеида. Некоторые деятели МОК и МСФ обвиняли правительства ряда афр. стран в политич. вмешательстве в спорт, что является сознательным искажением фактов. На самом деле правительства этих стран справедливо поддержали свои нац. спорт. орг-ции в их борьбе за соблюдение одного из осн. принципов О. д., запрещающего расовую дискриминацию в спорте.

Недовольство ряда НОК вызывают многолетняя практика кооптации членов МОК и ограничение их числа. Внесённое в 1959 НОК СССР предложение избирать членов МОК для всех признанных НОК до сих пор не принято. Возросшая роль НОК в совр. О. д. настоятельно требует включения в Олимп. хартию положения о том, что признание НОК влечёт за собой избрание члена МОК от этого к-та.

Образование объединений НОК и МСФ, смешанных комиссий при МОК и особенно трёхсторонней комиссии свидетельствует, что тенденция организационного укрепления О. д. (его составных частей) усиливается. Однако это не означает автоматич. совершенствования всей структуры движения. Необходима реформа МОК как верховного руководящего органа О. д. Превращение МОК в подлинно представительный руководящий орган О. д. предполагает участие в нём всех нац. и междунар. орг-ций на равных основаниях и с равным представительством в обсуждении и решении интересующих их проблем. Всемерное повышение роли национальных спорт, орг-ций, и и первую очередь НОК и нац. спорт, федераций, чёткое определение их прав, укрепление отношений с гос. спорт, органами — гарантия прогресса О. д .

МОК в прошлом неоднократно подвергался критике за то, что, замыкаясь в рамках организации ОИ, он всё больше терял связи с нац. и междунар. спорт, орг-циями, уклонялся от решения важнейших вопросов О. д., возникающих в результате социально-экономич. и по-литич. преобразований совр. мира. Для дальнейшего развития О. д. немаловажное значение имеет поддержка его принципов ООН и её специализированными органами, в частности ЮНЕСКО, одной из задач к-рой является всемерное поощрение массового развития физич. воспитания и спорт, деятельности.

Спорт как социальное явление приобрёл важное значение в межгосударственных отношениях. Эта роль спорта нашла своё отражение в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975): “В целях расширения существующих связей и сотрудничества в области спорта государства-участники будут поощрять существующие контакты и обмены, включая спортивные встречи и соревнования всех видов, проводимые на основе общепринятых международных правил, положений и практики”. В совр. условиях роль О. д. как значимого фактора реализации положений Хельсинкского совещания неизменно возрастает.

Советское, а теперь и российские спорт. орг-ции уже в течение четырех десятилетий активно участвуют в О. д. претворяя в жизнь принципы мирной внешней политики, направленной на развитие междунар. сотрудничества.