43. Конституция рсфср 1918 г.

Для укрепления диктатуры пролетариата, правопорядка, законности в стране, успешной реализации социалистических идей необходимо было создание основного закона - Конституции. Потребность в Конституции остро ощущалась и на местах. Впервые практические шаги по созданию первой Конституции были осуществлены III Всероссийским съездом Советов, поручившим ВЦИК разработать основные положения Конституции РСФСР и представить их следующему съезду Советов. IV Всероссийский съезд Советов решил этот вопрос, ратифицировав Брестский мирный договор. III Всероссийский съезд Советов принял акты, имевшие непосредственное значение для выработки впоследствии проекта Конституции. Имеются в виду «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и «О федеральных учреждениях Российской Республики».

10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию и через 9 дней она вступила в действие.

Структура Конституции 1918 г. включала 6 разделов:

1) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;

2) общие положения Конституции РСФСР (они включали статьи о правах и обязанностях трудящихся, компетенцию ВЦИКа, СНК и т. д.);

3) конструкция советской власти (организация советской власти в Центре и на местах);

4) активное и пассивное избирательное право;

5) бюджетное право;

6) о гербе и флаге РСФСР.

Социальная основа советской власти – диктатура пролетариата. Политическая основа – система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

Нововведения в экономике, установленные Конституцией, – полная национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, промышленности. Конституция устанавливала монополию государства в сфере экономики. Высший Совет народного хозяйства – высший орган в сфере управления экономикой.

Система органов государственной власти по Конституции:

1) всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов – высший орган законодательной власти. Он был временным органом, в период между сессиями работы Съезда обязанности высшего органа власти исполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), избираемый Съездом; ВЦИК – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган, т. е. принцип разделения властей в РСФСР действовал условно;

2) Правительство РСФСР – высший исполнительный орган власти. Он формировался съездом Советов;

3) Совет народных комиссаров. Был подотчетным Правительству РСФСР, в него входили народные комиссары, возглавлявшие отдельные отраслевые народные комиссариаты);

4) областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, их исполнительные комитеты – органы власти на местах (в городах и селах – городские и сельские советы).

Избирательная система по Конституции 1918 г.

Активным избирательным правом обладали только представители отдельных социальных групп, «трудящиеся» (пролетариат, крестьяне).

Не имели права избирать:

1) лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли;

2) граждане, живущие на «нетрудовые доходы» (от сдачи жилого помещения внаем, кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами и т. п.);

3) частные торговцы и посредники;

4) представители духовенства;

5) служащие жандармерии, полиции и охранного отделения.

Конституция записала не только то, что существовало, но и наметила задачи на переходный период от капитализма к социализму: уничтожение эксплуатации человека человеком, беспощадное подавление сопротивления эксплуататоров, устранение деления общества на классы, построение социализма (ст. 3). Конституция послужила базой для последующего законодательства.

44. Источники права и особенности советского законодательства конца 1917 г. - первой половины 1918 г.

Первые годы советской власти отмечены нигилистическим отношением правящей большевистской партии к праву. В 1917 г. большевики провозгласили отказ от законодательства «свергнутых правительств». Дореволюционная российская правовая система, создававшаяся десятилетиями, в одночасье перестала существовать. В условиях практически полного отсутствия уголовного, гражданского и других отраслей советского законодательства создалась лишь иллюзорность права, которая компенсировалась откровенным произволом большевиков, причем в основном решения принимались не съездом Советов , а на уровне СНК, ВСНХ, отдельных ведомств, особенным могуществом и почти полной бесконтрольностью отличалась ВЧК.

Земельное право.

В декретах ВЦИК и СНК законодательно закреплялся новый вид собственности - социалистическая. "Основной закон о лесах" объявил верховную собственность государства на лесные угодья. 20 июня 1918 г. СНК принял декрет о национализации нефтяной промышленности, а 28 июня - Декрет о национализации всей крупной промышленности, предприятий железнодорожного транспорта и парковых мельниц.

Гражданское право.

В сфере гражданского права - действовала правовая регламентация кооперативной собственности, которая контролировалась государством через национализированный Народный банк.

Частная и личная собственность постановлением СНК от 26.10.18 г. "Об аннулировании государственных процентных бумаг" ограничивалась верхним пределом в 10 тыс. рублей. Также объявлялась незаконность купли-продажи строений в сельских местностях.

Имущественные отношения регулировались административно-правовыми методами. Продразверстка ликвидировала договорные отношения.

В сфере наследственного права Декретом ВЦИК от 14 апреля 1918г. были установлены ограничения в наследовании родственниками имущества трудовой собственности - размер которой не должен был превышать 10 тыс. руб., излишки отходили государству. Наследование собственности, не признанной трудовой по закону и по завещанию, не производилось. Это имущество становилось собственностью государства.

Существенно было урезано авторское и изобретательское право. Отменялась частная собственность на произведения и изобретения.

Трудовое право.

Декретом СНК от 29.10.17 г. был установлен 8-ми часовой рабочий день, а для лиц моложе 18 лет - 6-ти часовой.

С 01.11.17г. устанавливалось социальное страхование рабочих и служащих.

09.12.1918 г. был издан кодекс законов о труде, закрепивший вслед за Конституцией всеобщую трудовую повинность, нормы условий труда и продолжительность рабочего времени. Однако в условиях войны нормы КЗОТа неизменно не выдерживались. Сверхурочные работы были повсеместным явлением, уход с работы по собственному желанию был затруднен.

С целью укрепления дисциплинарной ответственности Декретом СНК от 14.11.19 г. были введены рабочие дисциплинарные суды. В 1920 г. был принят декрет "О борьбе с прогулами", предусматривающий обязательное возмещение прогульщиком рабочего времени.

Уголовное право.

Первое время новая власть издавала отдельные нормативные акты., имевшие отношение к уголовному праву. Большое внимание государство уделяло борьбе с контрреволюционными преступлениями.

Первым специальным нормативным актом нового государства в области уголовного права было постановление II Всероссийского съезда Советов “Об отмене смертной казни”, опубликованное 28 октября 1917 г.

28 ноября 1917 г. было опубликовано “Руководство для устройства революционных трибуналов”, где впервые был дан примерный перечень наказаний, применяемых трибуналами.

В 1919 г. НКЮ подготовил важный документ по общей части уголовного права, обобщивший законодательство, а также судебную практику общих судов и революционных трибуналов.

Уголовное право РСФСР действовало на всем пространстве республики в отношении как ее граждан, так и иностранцев, совершивших на ее территории преступления.

45.Развитие России как федеративного государства в годы гражданской войны.

Вскоре после Съезда началось практически формирование Российской Федерации, государственное строительство ее составных частей. Принятая в июле 1918 г. Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики закрепила федеративный принцип организации государственного единства РСФСР. В первой половине 1918 г. основной и единственной формой автономии была автономная республика. Однако уже во второй половине 1918 г. создается новая форма автономии – трудовая коммуна, а с 1920 г. начинает широко применяться еще одна форма автономии – автономная область. К концу 1922 г. основная масса народов России завершила создание своей автономии. Все эти автономии, образовавшиеся после принятия Конституции, формировались на основе законов центральной власти. После издания общероссийского закона о провозглашении автономии созывались учредительные съезды Советов автономных единиц, на которых акт провозглашения автономии реализовывался. Высшей формой автономии была автономная республика, которая являлась государством, имеющим свой государственный механизм, свою конституцию (или закон, выполняющий ее функции). Наряду с внутренним развитием Российской Федерации в 1917–1922 годах возникают и развиваются ее связи с другими независимыми республиками, образовавшимися в это время. Вступление РСФСР в состав Союза ССР совпало с завершением становления самой Российской Федерации. С 1923 г. начинается новый этап в развитии формы государственного единства Республики. Он, прежде всего, характеризуется изменением форм автономии. Национальные округа как новая форма автономии являлись особенностью лишь Российской Федерации. Ни в одной другой союзной республике они не создавались. В этот же период можно отметить и переход многих народов России к более высоким формам государственности. Первым шагом в этом направлении стало преобразование округов Горской АССР в автономные области, начавшееся в 1921 г.

46.Советский госаппарат в годы гражданской войны.

Основные события гражданской войны в России пришлись на период с весны 1918 г. до осени 1920 г. В этот период ежегодно созывались Всероссийские съезды советов. В декабре 1919 г. постановлением Съезда “О советском строительстве” устанавливается сессионный порядок работы ВЦИК. Его сессии стали созываться каждые два месяца, чрезвычайные сессии — по мере необходимости, по инициативе Президиума ВЦИК, СНК или трети членов ВЦИК. Еще одним высшим органом государственного управления, возникшим в обстановке чрезвычайной экономической и политической ситуации, стал Совет Рабоче-Крестьянской Обороны (СРКО), сосредоточивший в своих руках всю полноту власти в области обороны. В задачи СРКО входили: вопросы мобилизации, вооружения, продовольственного снабжения и оперативного руководства армией. В апреле 1920 г. СРКО преобразуется в Совет Труда и Обороны (СТО), действующий на правах комиссии при СНК. СТО утверждал единый народнохозяйственный план республик, издавал постановления, распоряжения и инструкции, обязательные для всех ведомств и учреждений. В особых условиях военного времени ряду органов были предоставлены чрезвычайные полномочия. Наркомату продовольствия, наркомату путей сообщения и наркомату по военным делам давалось право применять репрессивные и административные меры. В условиях централизации хозяйственного регулирования возрастала роль контрольных органов. В феврале 1920 г Наркомат государственного контроля был преобразован в Наркомат Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). На РКИ возлагались наблюдение за законностью, охрана государственной соб­ственности, борьба с бюрократизмом. В феврале и марте 1920 г. ВЦИК принимает Положения о сельских советах и о волостных исполнительных комитетах, сформировав низовое звено советской системы. Параллельно с конституционными органами власти на местах возникали чрезвычайные органы — революционные комитеты (ревкомы). В их задачи входили: организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизаций.

48.НЭП и советская политическая система в начале 20-х годов.

После окончания гражданской войны крестьянское хозяйство, разоренное войнами и неурожаем, к весне 1921 г. находилось в тяжелом положении. Крестьяне, недовольные политикой «военного коммунизма», организовывали выступления против Советской власти. Требовались немедленные меры, чтобы поднять производительные силы деревни. В тяжелом положении находилась и промышленность, не работали многие фабрики и заводы.

В феврале 1921 г. В. И. Ленин передал в комиссию Политбюро записку с проектом реформы: заменить продразверстку продналогом, уменьшить размеры обложения, разрешить свободное распоряжение продовольственными излишками. X съезд Коммунистической партии принял решение о о переходе к новой экономической политике (нэпу).

Период нэпа можно разделить на несколько этапов:

1)(1921-1925гг.) - восстановление народного хозяйства, разоренного войной;

2)(1926-1929гг.) - индустриализация, цель которой была в превращении СССР из аграрной страны в индустриальную;

3)(1930-1936гг.) - массовая коллективизация, ликвидация капиталистических элементов, построение основ социалистической экономики.

Основные мероприятия: 1) введение натурального налога, который был меньше продразверстки; 2) свобода торговли; 3) отмена декрета о полной национализации промышленности; 4) предприятия получили большую хозяйственную самостоятельность; 5) создание концессий с привлечение иностранного капитала. Главное противоречие НЭПа: начало создания рыночных отношений и стремление государства к жесткому контролю над всеми сферами жизни общества. Новые веяния во внутренней политике не изменили методы политического руководства страной. Государственные вопросы по-прежнему решал партийный аппарат. Вторым звеном в политической системе советской власти продолжал оставаться аппарат насилия – ВЧК, переименованная в 1922 г. в Главное политическое управление. ГПУ следило за настроением всех слоев общества, выявляло инакомыслящих, отправляло их в тюрьмы и концлагеря. Насаждая большевистскую идеологию в обществе, Советское прави­тельство нанесло удар по русской православной церкви и поставило ее под свой контроль, несмотря на декрет об отделении церкви от государ­ства. В 1922 г. под предлогом сбора средств для борьбы с голодом была конфискована значительная часть церковных ценностей. Для подрыва внутрицерковного единства правительство оказывало материальную и моральную поддержку “обновленческим” течениям, призывавшим мирян повиноваться власти. Укрепление единства партии, разгром политических и идейных про­тивников позволили упрочить однопартийную политическую систему, в которой так называемая “диктатура пролетариата в союзе с крестьянст­вом” на деле означала диктатуру ЦК РКП(б). Эта политическая система с небольшими изменениями продолжала существовать все годы советской власти.

49.Укрепление законности в связи с переходом к НЭПу.

В связи с переходом к нэпу произошла значительная перестройка правоохранительных учреждений.

Решениями VIII и IX Всероссийских съездов Советов существенно упорядочивается законотворческая и нормотворческая деятельность государственных органов. Принятые съездами постановления:

1) определили органы, наделенные правом издавать законодательные акты (это Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, Президиум ВЦИК и СНК);

2) запретили наркоматам издавать постановления и распоряжения, выходящие за пределы их компетенции;

3) конкретизировали порядок обжалования, приостановки и отмены нормативных решений центральных органов власти, местных советов и их исполкомов.

Меняется карательная политика государства. В 1921 г. был поставлен вопрос о необходимости подвергнуть ВЧК реформе. Декретом ВЦИК от 6 февраля 1922 г. ВЧК и его органы были упразднены, а при НКВД создавалось Главное Политическое Управление (ГПУ). На него были возложены задачи по предупреждению, раскрытию и пресечению враждебных действий против государственной власти. ГПУ имело право: а) розыскной деятельности; б) на проведение дознания и следствия в определенные сроки; в) применять меры административного воздействия. В первые годы нэпа были внесены существенные изменения в организационную структуру милиции. Происходит ее перестройка, так как отпали военные функции. В НКВД появилось Главное управление милиции. В 1922 г. для улучшения организации борьбы с уголовными преступлениями из органов был выделен уголовный розыск. В составе НКВД создано Управление уголовного розыска. Кроме того, Советское государство воссоздало прокуратуру, наделив ее правом осуществлять надзор за законностью в деятельности наркоматов и исполкомов местных советов, должностных лиц и принимать незамедлительные меры по устранению выявленных правонарушений. В юридической литературе большое внимание уделялось документу, посвященному мерам по укреплению законности, – Положению о прокурорском надзоре. Согласно Положению о прокурорском надзоре в составе НКЮ (Народный Комиссариат Юстиции) учреждалась прокуратура для осуществления от имени государства надзора за законностью действий всех органов власти, организаций и отдельных граждан; для наблюдения за правильностью содержания заключенных под стражей.

50.Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. (общая характеристика)

Уголовный кодекс РСФСР вступил в действие с 1 июня 1922 года. Впервые появляется четкое деление на Общую и Особенную части. В общем понятии преступления указывались его главные черты – общественная опасность и противоправность, преступными признавались только виновные действия. Вводилось понятие аналогии: при отсутствии прямых указаний на отдельные виды преступлений, могли применяться сходные нормы УК. Провозглашёнными целями наказания были предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления. При определении меры наказания учитывались степень и характер опасности как самого преступника, так и преступления, совершённого им.

Система наказаний включала:

1)Изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно;

2)Лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой;

3)Принудительные работы без содержания под стражей;

4)Условное осуждение;

5)Конфискацию имущества, полную или частичную;

6)Штраф;

7)Поражение прав;

8)Увольнение от должности;

9)Общественное порицание;

10)Возложение обязанности загладить вред.

К другим мерам социальной защиты, заменяющим по приговору суда наказание, относятся: 1)Помещение в учреждение для умственно- или морально-дефективных; 2)Принудительное решение; 3)Воспрещение занимать ту или иную должность или заниматься той или иной деятельностью или промыслом; 4)Удаление из определённой местности. Самое легкое наказание – общественное порицание. Схема родов преступлений выглядела следующим образом: государственные преступления, должностные, нарушение правил об отделении церкви от государства, хозяйственные, против личности, имущественные, воинские. Кодекс исключил указания на злобу и коварство и добавил в качестве смягчающего обстоятельства совершение преступления вследствие принуждения и угроз. Также наказанию подвергались совершившие преступление умышленно или неосторожно. Кодекс включил норму о крайней необходимости, сохранил определение оконченного преступления и дал чёткое определение оконченного и неоконченного покушения. При добровольном признании преступления лицо освобождалось от уголовной ответственности

51.Гражданский кодекс РСФСР 1922 года (общая характеристика).

Гражданский кодекс РСФСР 1922г. был принят в октябре 1922 г..

Структура Гражданского кодекса 1922 г.:

1) Общая часть, содержащая основные положения и общие принципы гражданского права. В общей части регулировалось правовое положение субъектов гражданских правоотношений , давалось понятие сделок и регулировалась исковая давность (3 года). По гк имущественные права принадлежали всем независимо от пола, расы, национальности и вероисповедания.

2) Вещное право, основными институтами которого были:

а) право собственности, в котором выделяли:

• государственную собственность,

• кооперативную собственность;

• частную собственность

Земля, ее недра, леса, воды, железные дороги общего пользования и их подвижной состав, летательные аппараты находились в исключительной гос. собственности. Частная собственность допускалась лишь на мелкие промышленные предприятия и строения. Частные предприниматели и кооперативные организации имели возможность арендовать гос. промышленные предприятия.

б) право застройки, предусматривающее заключение договора застройки, в соответствии с которым выделялись земельные участки для строительства сроком не более чем на 49 лет. По окончании указанного срока построенное сооружение переходило в собственность государства, при этом застройщику выплачивалась компенсация;

в) залоговое право. В залог допускалось передавать право застройки и иное имущество, не изъятое из оборота;

3) Обязательственное право, регулировало:

а) систему договорных обязательств (договоры имущественного найма, купли-продажи, мены, займа, подряда, товарищества, страхования);

б) обязательства, возникающие вследствие вреда и неосновательного обогащения;

в) порядок создания товариществ ;

г) порядок, условия, формы заключения договоров, и их сроки ;

4) наследственное право, допускающее наследование по закону и завещанию на общую сумму не свыше 10 000 руб. Законными наследниками по Гражданскому кодексу РСФСР 1922 г. признавались супруг, нисходящие прямые родственники, нетрудоспособные и неимущие лица, находившиеся на иждивении у умершего.

ГК РСФСР стал отправной точкой для создания ГК союзных республик.

52.Образование Союза ССР. Разработка и принятие первой Конституции СССР. Общая характеристика Основного Закона (Конституции) СССР 1924 года.

Весной и летом 1922 г. партийные организации Украины, Белоруссии и Закавказья обратились в ЦК РКП(б) с просьбой выработать принципы и формы единого Советского государства. В процессе работы комиссии И. В. Сталин выдвинул план "автономизации", который предусматривал вхождение советских республик в состав РСФСР на правах автономных республик. Однако В. И. Ленин идею автономизации отверг. Он сформулировал идею создания союза равноправных советских республик – «объединения вместе с РСФСР» в союзном Советском социалистическом государстве на основе полного равноправия. Пленум ЦК одобрил позицию В. И. Ленина и принял на ее основе новую резолюцию. 29 декабря 1922 года в Москве собралась конференция представителей полномочных делегаций Российской Федерации, Украины, Белоруссии и

Закавказской Федерации. Они обсудили и одобрили проекты Декларации и Договора об образовании СССР. Окончательное юридическое оформление образования СССР завершилось принятием Конституции Союза Советских Социалистических Республик – первой Конституции союзного государства. 27 апреля 1923 года Президиум ЦИК СССР первого созыва образовал Конституционную комиссию в составе представителей всех союзных республик для завершения подготовки сводного проекта Конституции СССР. Сессия ЦИК СССР избрала первое советское правительство – Совет Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным.31 января 1924 года Конституция СССР была единогласно утверждена II Всесоюзным съездом Советов.

Конституция СССР 1924 года — первый основной закон СССР. Государственное устройство отражало многонациональный характер Советского Союза. Принятие Конституции способствовало признанию СССР иностранными державами.

Конституция СССР состояла из двух разделов: Декларация об образовании СССР; Договор об образовании СССР. В декларации были сформулированы принципы объединения (добровольность и равноправие), особый характер национальной политики Советского государства. Она не просто декларировала создание Союза. Первая союзная Конституция дала исчерпывающий перечень предметов ведения. По Конституции к исключительному ведению Союза были отнесены: внешние отношения и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ законодательства. Верховным органом СССР объявлялся Съезд Советов СССР, в период между съездами верховным органом власти был ЦИК СССР, который состоял из Союзного совета и Совета национальностей. В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным органом был Президиум ЦИК. ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР. Для руководства отраслями государственного управления создавалось 10 наркоматов СССР: пять общесоюзных и пять объединенных.

53.Советское уголовное право второй половины 20-х годов.

Уголовное законодательство было кодифицировано в Уголовный кодекс РСФСР, который был введен в действие с 1 июня 1922 г.УК состоял из Общей и Особенной частей. В Общей части формулировались задачи и принципы Советского уголовного права, определялись его основные институты и понятия. Особенная часть содержала нормы о конкретных преступлениях и наказании за них.

Для уголовного права в рассматриваемый период характерно усиление борьбы против государственных преступлений, против преступлений, объектом которых являлась социалистическая собственность. Еще одной особенностью уголовного законодательства являлось ужесточение мер наказания. Государством принимались как нормативные акты, являвшиеся юридическим основанием массовых незаконных репрессий, так и законы, закреплявшие демократические положения уголовного процесса.

Принципы уголовного процесса — гласность судопроизводства, независимость судей и подчинение их только закону, обеспечение обвиняемому права на защиту и т. д. Многие демократические положения уголовного процесса во времена репрессий игнорировались или нарушались. В июле 1927 г. ЦИК и СНК утвердили новое положение о воинских преступлениях. В него были включены такие составы воинских преступлений, как: 1) уклонение от несения обязанностей военной службы под предлогом религиозных или иных убеждений; 2) оскорбление военнослужащим другого военнослужащего при отсутствии между ними отношений подчиненности и старшинства; 3) нарушение лицом, входящим в суточный наряд уставных правил внутренней службы. Установление авторитарного режима в стране и централизация управления породили тенденцию к усилению уголовных репрессий. Допускалось широкое толкование понятия "измена Родине". Признанные виновными карались высшей мерой наказания - расстрелом, а при смягчающих обстоятельствах - лишением свободы на срок 10 лет. Данный закон предусматривал, что если заочно приговоренному военнослужащему удавалось скрыться, то члены его семьи карались лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества.

В 1929 г. ЦИК принял Постановление об объявлении вне закона советских граждан, оставшихся за рубежом. Объявление вне закона влекло за собой расстрел в течение 24 часов и конфискацию имущества. В 1932 г. ЦИК и СНК приняли постановление «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации». Закон рассматривал социалистическую собственность в качестве священной и неприкосновенной, и устанавливал, что лица, покушающиеся на нее, рассматривались в качестве врагов народа. Этот закон получил название у колхозников "закон о колосках". Голод и бесплатный труд толкали крестьян на мелкие хищения продовольствия. Для того чтобы быть осужденным по этому закону, достаточно было собрать несколько колосков с убранного колхозного поля.

54.Механизм репрессий в 30-е годы.

Лозунг обострения классовой борьбы стал идеологическим обоснованием для всех репрессий.      В 30-е произошло окончательное становление органов массовых репрессий. В 1927 году Объединённое государственное политическое управление (ОГПУ, бывшее ВЧК) получило право рассмотрения дел во внесудебном порядке. "Тройка" имела полномочия выносить любой приговор и немедленно приводить его в исполнение без права обжалования. В судах с 1934 года действовал особый порядок производства дел по обвинениям в террористической деятельности - немедленное приведение приговора в исполнение. К 1930 году относится создание Управления лагерями ОГПУ. С 1931 года оно именовалось Главным управлением лагерей - ГУЛАГ. Заключённые ГУЛАГовских лагерей занимались тяжёлыми хозяйственными работами в разных частях страны. В 1934 году ОГПУ полностью вошло в состав НКВД, после чего именно этот комиссариат стал основным карательным органом с неограниченными полномочиями. Во главе НКВД встал Генрих Григорьевич Ягода.

Внесудебные органы являлись неотъемлемой частью механизма проведения массовых репрессий. Однако они не были единственными структурами, призванными вершить политическую расправу. Наряду с ними функционировали и судебные инстанции. Особенно показательна в этом плане деятельность Военной коллегии Верховного суда СССР. Длительное время коллегия непосредственно руководила военными трибуналами и выступала в качестве кассационной инстанции. Объем ее полномочий резко возрос с лета 1934 года. Военной коллегии и руководимым ею военным трибуналам было поручено судебное рассмотрение дел по обвинению в особо опасных преступлениях. Как видно из приведенных ниже фактов, эта коллегия в полной мере соответствовала планам карательной политики государства.

Уже к концу 20-х годов Сталин встал выше любых других деятелей партии. В 30-е годы он превратился в единственного наследника Ленина, устранив всех тех кто находился в партийных верхах при Ленине,включая и тех, кто помогал Сталину громить "оппозиционеров" 20-х годов.   Заодно, в видах укрепления дисциплины, репрессии были проведены и в широких кругах населения, не имевших отношения к политическому управлению. Они коснулись и армии.   Одновременно с политическим, массовые репрессии имели и идеологическое значение: ничто так не сплачивает население с правительством, как борьба с врагами народа, неважно, действительные они или мнимые.

55.Советское репрессивное законодательство 30-х годов.

Репрессии 30-х годов — важное явление в судьбе России и русского народа. Система ГУЛАГа включала в себя спецпоселения, колонии и лагеря. К "сталинским репрессиям" относятся приговоры по ст. 58 (Особенная часть УК РСФСР 1926 года) о контрреволюционных и других особо опасных государственных преступлениях. Данная статья включала такие преступления, как измена Родине, вооруженное восстание, шпионаж, совершение террористических актов, пропаганда, агитация и т.д. Это приговоры к высшей мере или к лишению свободы в лагере. 30 января 1930 года Политбюро ЦК ВКП (б) приняло постановление "О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации". Согласно этому постановлению, кулаки были разделены на три категории: 1) первая категория - организаторы террористических актов; 2) вторая категория - остальная часть контрреволюционного актива; 3) третья категория - остальные кулаки. В 1930 году издается приказ ОГПУ № 44/21, который предусматривал немедленную ликвидацию "контрреволюционного кулацкого актива". Власти решили в 1932 году принять репрессивные меры к нарушителям производственной дисциплины. Постановление 1932 года предусматривало за прогул следующие меры наказания: немедленное увольнение, лишение продовольственных карточек, выселение нарушителей с места жительства. Самым главным стало введение в 1932 году внутригосударственного паспорта. Паспортизация помогла ограничить проникновение кулаков в города, а также их рыночную деятельность. Весной 1934 года правительство предпринимает репрессивные меры в отношении малолетних беспризорников и хулиганов. В 1935 году Политбюро издало указ, в соответствии с которым предусматривалось "привлекать к суду и применять необходимые по закону санкции к подросткам, достигшим 12 лет, уличенным в грабежах, насилии, нанесении телесных повреждений, членовредительстве и убийствах". 30 июля 1937 был принят приказ НКВД № 00447 "Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов". Приказом НКВД для ускоренного рассмотрения дел были образованы "оперативные тройки". В состав тройки обычно входили: председатель - местный начальник НКВД, члены - местные прокурор и первый секретарь комитета ВКП (б). 9 марта 1936 года Политбюро ЦК ВКП (б) издало постановление "О мерах, ограждающих СССР от проникновения шпионских, террористических и диверсионных элементов". К сентябрю 1938 года основная задача репрессий была выполнена. В июле-сентябре был осуществлён массовый отстрел ранее арестованных партфункционеров, коммунистов, военачальников, сотрудников НКВД, интеллигентов и прочих граждан, это стало началом конца террора.

56.Конституция СССР 1936 г. (общая характеристика).

В 1935 году была создана Конституционная комиссия для подготовки текста новой Конституции СССР, ее возглавил Генеральный секретарь Центрального комитета всесоюзной коммунистической партии большевиков И.В. Сталин.

5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайный съезд Советов СССР принял постатейно и в целом текст Конституции. Конституция получила название «сталинской».

Особенности Конституции СССР 1936 г.:

1) определение государственного устройства как федеративного (союзного) объединения республик, которое было основано на добровольном объединении равноправных и суверенных советских социалистических республик;

2) установление единого гражданства на территории СССР;

3) провозглашение основных прав и свобод гражданина СССР;

4) закрепление принципа равноправия граждан независимо от их расы и национальности;

5) гарантии гражданам на свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и объединение в общественные организации.

Конституция определяла, что экономическую основу СССР составляла социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства.

Конституция фиксировала наличие только двух классов - рабочих и крестьян.

Конституция 1936 г. провозгласила победу социализма в СССР. Закреплялось руководящее положение Коммунистической партии. Конституция 1936 г. ввела новое название для Советов всех уровней – Советы депутатов трудящихся. Высшим органом власти стал Верховный Совет СССР. Верховный Совет имел двухпалатную структуру: Совет Союза и Совет Национальностей. Конституция сохранила Совет Народных Комиссаров СССР, но он был лишен законодательных прав. В качестве органов отраслевого управления сохранялись народные комиссариаты. Изменилась конструкция местных советских органов: в областях, краях, районах стали избираться просто Советы. Новая Конституция решала вопросы формирования, организации и деятельности высших представительных органов государственной власти. Специальная глава Конституции была посвящена организации государственного единства: в ней закреплялся статус СССР как союзного государства. Подтверждалось право союзных республик на свободный выход из Союза. Впервые в Конституцию была включена глава, в которой закреплялись основные политические права и свободы: на труд, на отдых, на образование, свободы слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки. Конституция закрепила новую избирательную систему: были сняты классовые ограничения, исчезло неравенство городских и сельских избирателей, устанавливался переход к тайному голосованию.

57.Перестройка госаппарата в годы Великой Отечественной войны.

22 июня 1941 года Германия, вероломно нарушив пакт о ненападении, развязала войну против Советского Союза. Возникла необходимость перестройки государственного аппарата на военный лад. 22 июня 1941 года Президиум Верховного Совета СССР принимает указ "О военном положении".

Конституционные основы советского государства и права в годы Великой Отечественной войны остались незыблемыми: продолжали функционировать СНК, Верховный Совет СССР. 22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета издал Указ «О военном положении», власть на территориях, объявленных на военном положении, была передана военным органам управления. 23 июня 1941 г. была создана Ставка Главнокомандования– высший стратегический военный орган. 30 июня 1941 г. совместным решением Президиума Верховного Совета, СНК и ЦК ВКП(б) был создан Государственный комитет обороны. ГКО являлся высшим чрезвычайным государственным органом в период военного времени. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ о всеобщей мобилизации граждан 1905–1918 гг. рождения. Начали формироваться отряды народного ополчения, совершенствовалась структура Рабоче-Крестьянской Красной Армии. На военные рельсы была переведена промышленность. Были созданы новые народные комиссариаты (Народный комиссариат боеприпасов). В годы ВОВ резко возросла значимость партийно-командной системы СССР, практиковались совместные постановления СНК, ЦК ВКП(б) и Президиума Верховного Совета СССР. Именно в годы войны завершается становление культа личности И.В. Сталина, Генерального секретаря ЦК ВКП(б), председателя ГКО и Верховного Главнокомандующего. В 1945 г., после победоносного окончания войны СССР против фашистской Германии, милитаристской Японии и их союзников, Государственный комитет обороны был расформирован, как и Ставка Верховного Главнокомандования.

58.Восстановление законности в середине 50-х годов. Начало процесса массовой реабилитации. Ограниченность этих мероприятий.

В середине 50-х были предприняты меры, направленные на приостановление правового беспредела, продолжавшегося с середины 30-х годов. Развитие права шло по двум основным направлениям: 1) по линии восстановления законности и ликвидации ее нарушений; 2) по линии дальнейшего развития основных принципов и положений. Восстановление и укрепление законности потребовали ликвидации некоторых государственно-правовых институтов. Были упразднены особое совещание и тройки, отменено Постановление ЦИК 1934 года о порядке ведения дел о террористических организациях и террористических актах против работников Советской власти. Если смотреть в общем плане, то о развитии права свидетельствуют: 1)некоторые меры по развитию советской демократии и расширение прав союзных республик; 2)попытка восстановить коллективные формы руководства; 3)попытка перестройки управления промышленностью, строительством и с/х; 4)изменение политики заготовки с/х продуктов. Поворотным пунктом в истории страны стал ХХ съезд КПСС (февраль 1956 г.), который сопровождался дестанализацией и началом массовой реабилитации репрессированных. С XX съезда начался процесс реабилитации репрессированных в 1930-х - начале 1950-х гг., который принял впоследствии массовый, повсеместный характер. Миллионы людей, признанные невиновными, вернулись из лагерей и ссылок. Были восстановлены в правах целые народы, пострадавшие в сталинское время. В феврале 1957 г. была возвращена упраздненная в годы войны национальная автономия балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов. Однако не все народы, пострадавшие в сталинское время, были реабилитированы. Не были восстановлены в правах немцы Поволжья, крымские татары, турки-месхетинцы. До начала 1960-х годов процесс реабилитации был на постоянном контроле КГБ и Прокуратуры. Вопросы, связанные с этой работой, постоянно рассматривались на заседаниях коллегий, служебных совещаниях и партийных собраниях. Пересмотром архивно-следственных дел чаще всего занимались сотрудники следственных подразделений, за положительные результаты в этой работе они отмечались и поощрялись.

59.Советское государство и право в конце 50-х - начале 60-х годов.

В 1961 г. Верховный Совет утвердил Основы гражданского законодательства союзных республик. Основы закрепляли государственную, кооперативно-колхозную собственность, а также собственность профсоюзных и иных общественных организаций. В рассматриваемый период встала проблема повышения эффективности управления народным хозяйством. На смену отраслевому принципу управления промышленностью пришел территориальный. Переход к территориальной системе управления преследовал цель приблизить управление к производству, преодолеть ведомственные барьеры, усилить кооперацию в различных сферах народного хозяйства. В 1954 г. из состава МВД был выделен и образован КГБ. В 1956 г. МВД и милиция в областях и краях были образованы в единые управления внутренних дел. В 1955 г. было принято Положение о прокурорском надзоре в СССР. В соответствии с данным Положением высший надзор за исполнением законов всеми государственными органами и учреждениями, отдельными должностными лицами и гражданами возлагался на Генерального прокурора СССР. В 1957 г. были восстановлены наблюдательные комиссии. На наблюдательные комиссии возлагалась задача по осуществлению постоянного контроля за соблюдением законности. В 1958-г. были пересмотрены полномочия высшего судебного органа страны — Верховного суда СССР. Были сокращены его надзорные функции и расширены полномочия верховных судов союзных республик. Были расширены права министерств союзных республик по управлению промышленностью: в мае 1955 г. был изменен порядок планирования и финансирования хозяйств союзных республик. Их Советы министров стали сами утверждать планы производства и распределения. Для координации межреспубликанской экономической политики была образована Экономическая комиссия Совета Национальностей. В задачи комиссии входило также согласование экономических интересов автономных республик. В 1957 г. Верховный Совет СССР принял законы «Об отнесении к ведению союзных республик законодательства об устройстве судов» и «Об отнесении к ведению союзных республик разрешения вопросов их устройства». На основании этих актов союзные республики провели ряд территориальных преобразований и изменений в статусе национально-государственных образований. Уголовное право. Изменение круга субъектов, видов наказания, отмена чрезвычайных положений закона.

60.Конституция СССР 1977 года (общая характеристика).

В 1962 г. была сформирована конституционная комиссия, призванная выработать проект нового Основного Закона для общества разбитого социализма. Идея скорого перехода к коммунистическому обществу к концу 60-х гг. постепенно растворилась в новых формулировках. Все настойчивее стали подчеркиваться такие моменты, как укрепление законности, активное включение граждан в управление общественными делами, возрастание роли общественных организаций, укрепление сплоченности граждан И рост общественного самоуправления.

Конституция закрепляла руководящую роль КПСС, которая являлась ядром политической системы. Вся власть в СССР принадлежала народу. СССР провозглашался единым союзным государством, образованным на основе принципа федерализма в результате добровольного объединения 15 равноправных республик, при этом за республиками сохранялось право свободного выхода из Союза. Основу экономической системы СССР составляла социалистическая собственность на средства производства в форме государственной и колхозно-кооперативной собственности. Конституция предусматривала личную собственность граждан, в которой могли находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства. В пользовании граждан могли находиться участки земли, предоставляемые для ведения подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. Высшим органом государственной власти являлся Верховный Совет, состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей, высшим исполнительным органом – Совет министров СССР, высшим судебным органом – Верховный суд СССР. Конституция устанавливала организацию судебной системы в СССР, основанную на принципах выборности судей, коллегиальности рассмотрения дел с участием народных заседателей. Конституция провозгласила равноправие граждан независимо от их пола, национальности, расы, религии. Провозглашались основные социальные и политические права и свободы граждан, устанавливались также основные обязанности: обязанность трудиться, беречь социалистическую собственность, защищать Отечество, уважать права и интересы других граждан, заботиться о воспитании детей.

61.Преобразования Советской политической системы в период перестройки.

Начало перестройки непосредственно связывают с приходом на пост Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева в 1985 г. Изменения в области экономической жизни, необходимость реформирования вместе с ухудшением положения народа вызвали к жизни волну критики. Централизованному общественно политическому устройству противопоставлялись идеи демократизации. Демократизация затронула идеологию, культуру и политику. К 1988 году явственно обозначилось обострение внутренней идеологической борьбы. В условиях острой критики социализма в политическом руководстве происходит раскол. Отказ правящей партии от руководства, сохранение за ней лишь идеологической, просветительской функции означал переход к коренному изменению политической системы. В июне 1988 года конференция провозгласила задачу построения правового демократического государства. После XIX партконференции были приняты законы, сыгравшие решающее значение в реформировании политической системы. В их числе закон "Об изменениях и дополнениях Конституции СССР", который ликвидировал статью 6 о руководящей роли КПСС. Отмена 6-ой статьи Конституции СССР способствовала активизации деятельности новых политических партий. Многие из этих партий были малочисленными, не имевшими прочной организационной структуры и социальной базы и впоследствии распались. Политический плюрализм затронул и крупнейшую политическую силу – КПСС. В 1990 - нач. 1991 г. в ней обозначились пять направлений: социал-демократическое, "Демократическое движение коммунистов", центристское, "Марксистская платформа в КПСС", традиционалистское. Каждое из них предлагало свой вариант реформ. Осенью 1991 года возникли религиозно-политические организации: Российское христианско-демократическое движение, Исламское возрождение. Новые политические партии и движения, возникшие в стране, явились реакцией на углубляющийся экономический кризис и поиск выхода из создавшегося положения. Их возникновение показывало, что прежняя однопартийная политическая система рухнула, перестали действовать рычаги власти, сложившиеся десятилетиями, общество вступило в глубокий политический кризис. Таким образом, пятилетка "перестройки" привела к глубоким изменениям политической надстройки на основе многопартийности, плюрализма и вызвала с неизбежностью острую политическую борьбу.

62.Распад Союза ССР.

Распад СССР — прекращение существования СССР в конце 1991 г. 25 декабря 1991 — Президент СССР М. С. Горбачев объявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР; 26 декабря Верховный Совет СССР принял декларацию о прекращении существования СССР. Причины распада СССР: 1)авторитарный характер советского общества, господство одной идеологии, жёсткая цензура; 2)моноцентризм принятия решений; 3)неудачные попытки реформирования советской системы, приведшие к стагнации, а затем развалу экономики; 4)кризис доверия к экономической системе;

5)инициированное американским правительством снижение мировых цен на нефть, пошатнувшее экономику СССР; 6)растущее недовольство населения, связанные с периодическими перебоями с продовольствием; 7)Афганская война, холодная война, непрекращающаяся финансовая помощь странам соцлагеря; 8)ряд техногенных катастроф. Распад СССР происходил на фоне общего экономического, внешнеполитического и демографического кризиса. В течение 1990—1991 гг. произошёл «парад суверенитетов», в ходе которого все союзные и многие из автономных республик приняли Декларации о суверенитете, в которых оспорили приоритет общесоюзных законов над республиканскими. Также ими были предприняты действия по контролю над местными экономиками, включая отказы выплачивать налоги в союзный и федеральный российский бюджеты. 12 июня 1990 года Первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. Декларация утвердила приоритет Конституции и Законов РСФСР над законодательными актами СССР. В марте 1991 года состоялся референдум, на котором проголосовало за «сохранение СССР как обновлённой федерации равноправных суверенных республик» более 76 % от числа принявших участие в референдуме. В апреле 1991 года – проектирование нового Союзного договора, существенно расширяющего права республик. 19 августа 1991 года – создание ГКЧП, который ввел ЧП, запретил проведение митингов и демонстраций, установил контроль над СМИ, ввел в Москву войска (попытка путча). 22 августа – арест членов ГКЧП. 8 декабря – Беловежское соглашение, прекращение существования СССР. Создание СНГ. 27 декабря – заявление Горбачева об отставке. СССР прекратил свое существование.