10. Государственное регулирование тур отрасли в рф.

Управление туризмом в РФ сформ. в 3 направления:

1. Создание Фед. Органов исполнительной власти, призванного осуществлять гос. регулирование в сфере туризма.

2. Формирование структурных подразделений законодательной власти в субъектах РФ (в нас. Созыве Гос. Думы действкет комитет по культуре и туризму – глава Губенко. Н.Н.

3. Создание системы общественного самоуправления тур. отраслью. В РФ действует неск. десятков союзов и ассоциаций (Национ. Тур. ассоц., Росс. Гост. Ассоц, РАТА, Росс. Ассоц. Детского туризма).

5 июня 2000 г. Постановлением Правительства РФ государственное управление в сфере туризма было передано Минимтерству экономического развития и торговли.

В Мин-ве Экономического развития и торговле 46 департаментов. Департамент по Туризму состоит из 6 отделов:

1. Отдел организации тур. деят. и гос. управление туризмом (нормативно-правовая база).

2. Отдел международного сотрудничества.

3. Отдел межрегиональной и межотраслевой координации и региональной политики.

4. Стратегическое планирование туризма.

5. Отдел информационного обеспечения.

6. Отдел инвестиционной политики.

Главными задачами Фед. Органа исполнительной власти явл.:

• Формирование нормативно-правовой базы.

• Привлечение инвестиций в г\х (создание цепей).

• Координация тур. бизнеса.

В Прим. Крае Комитет по туризму создан в 1993 году.

Основными задачами Комитета явл.:

1. Разработка и осуществление региональных программ развития туризма (до 2005 г. Постановление губернатора).

2. Осуществление лицензионной деят. (2002 г. « Лицензирование ТО и ТА деят.»).

3. Международные связи (Туманганский проект).

4. Информационное, научно-методологич. обеспечение, научная деят. туризма.

5. Создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Принцип гос. регулирования тур. деят-ти закл-ся в том, что гос-во, признавая тур. деят-ть одной из приоритетных отраслей экономики России, содействует развитию туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее функционирования, определяет и поддерживает приоритетные направления, формирует образ России как страны, благоприятной для туризма, и рекламирует его на международном уровне, а также осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров и турагентов.

ВТО в своих резолюциях и решениях подчеркивает роль гос-ва в осуществлении права каждого человека на отдых и досуг.

Ответственность государства за развитие т-ма изложена в

• «Манильской декларации по мировому т-му»

• в д-те «Акапулько»

• Гаагской декларации по туризму

При этом, основными целями гос. регул-я тур. деят-ти в РФ, согласно закону «Об основах турдеят-ти в РФ » являются:

• обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий

• охрана окружающей природной среды

• развитие тур. индустрии, создание новых рабочих мест, увеличение доходов гос-ва и граждан России, развитие международных контактов

А также:

• создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование, оздоровление туристов

• сохранение объектов тур. Показа, рациональное использование природного и культурного потенциала страны, тур. Ресурсов.

Приоритетными направлениями гос. Регулирования признаются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма (путешествия граждан России и иностранных граждан в пределах РФ), а также социального и самодеятельного туризма.

Одной из главных задач гос. Регул-я в сфере т-ма является создание единой методической и правовой основы федеральной системы лицензирования, сертификации тур-х. и гост-х услуг, предоставляемых в РФ в соответствии с принятыми международными нормами и правилами, а так же контроль за ее функционированием.

Гос. Рег. Турдеятельности осуществляется следующим образом:

• создание нормативных и правовых актов, направленных на упорядочение и совершенствование отношений в сфере тур.индустрии

• содействие в продвижении турпродукта на внутреннем и мировом туристском рынке

• лицензирование, стандартизация в тур индустрии, сертификация тур.продукта

• прямые бюджетные ассигнования на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития т-ма

• защита прав и интересов т-в, обес-е их безопасности

• налоговое и таможенное регулирование

• предоставление льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся турдет-ю на территории РФ

Система управления туризмом в РФ:

1. Президент (испол. власть).

2. Правит-во РФ Ф(кабинет министров).

3. Мин-во экон. развития и туризма (департамент по туризму).

4. Органы исполнит. власти в субъектах РФ (отделы, департаменты, комитеты, мин-ва). В ПК Комитет по туризму – совет экспертов, межвузовский коорд. совет по подготовке тур. кадров.

Лицензирование на осуществление ТО и ТА деят. – разрешительный официальный документ на осуществление тур. предприятием соответ. деят. в пределах РФ в теч установлкенного срока, который определяет и регулирует условия её действ. 2001 г. – з-н «О лицензировании отдельных видов деят.», 2002 г.11 февраля – Постановление №95 «О лицензировании ТО и ТА деят.».