- •Природная среда как объект использования и охраны.
- •Экологические отношения и экологические правоотношения.
- •Состав экологических правоотношений
- •Участники правоотношений (субъекты):
- •3. Объекты и субъекты экологических правоотношений.
- •Виды экологических правоотношений
- •В зависимости от оснований возникновения:
- •В зависимости от индивидуализации субъектов:
- •В зависимости от норм права:
- •По соответствию юридическим функциям права:
- •4.Понятие экологического права, его особенности
- •5. Предмет и метод экологического права
- •6.Основные принципы экологического права
- •7. Место эп в системе права. Соотношение эп с др. Отраслями права
- •8.Источники экологического права
- •9.Конституция рф как источник экологического права
- •10. Фз как источники эп Федеральные законы, регулирующие отношения по поводу охраны отдельных природных объектов
- •11. Акты Президента рф, Правительства рф
- •12. Законы и иные нпа субъектов России.
- •13. Понятие и виды экологических прав граждан и их объединений
- •Права, направленные на удовлетворение потребностей человека за счет ресурсов природы.
- •Права, направленные на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды.
- •Права, служащие средствами обеспечения соблюдения и защиты прав на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды.
- •Право собственности на природные ресурсы.
- •Экологические права будущих поколений.
- •14. Обязанности граждан, общественных объединений в области охраны окружающей среды
- •Глава III. Права и обязанности граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды
- •Гарант:
- •15. Понятие и общая характеристика права собственности на природные объекты
- •Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы
- •Формы собственности на природные ресурсы и объекты
- •17. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы Объекты права собственности на природные ресурсы
- •Субъекты права собственности на природные ресурсы
- •21. Правомочия собственника природных объектов правовые формы их реализации
- •22.Оснвания возникновения и прекращения права собственности на природные объекты и природные ресурсы.
- •26. Понятие и принципы права природопользования
- •28. Понятие, функции и методы управления в области природопользования и охраны окружающей среды
- •30. Система органов государственного управления в области природопользования и охраны окр. Среды Виды органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды:
- •31. Понятие, содержание и порядок проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
- •Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •Содержание оценки воздействия на окружающую среду
- •32. Экологическая экспертиза: понятие, виды и порядок проведения
- •33. Государственная экологическая экспертиза
- •34. Общественная экологическая экспертиза
- •35. Правовое регулирование информационного обеспечения охраны окружающей среды
- •36. Правовое регулирование лицензирования в области охраны окружающей среды и природопользования
- •37. Нормирование в области охраны окружающей среды
- •38. Экологический аудит
- •Виды экологического аудита и порядок его проведения
- •39. Государственный мониторинг окружающей среды- Закон об окружающей среде
- •40. Контроль в области охр. Окр. Среды - Закон об окружающей среде
- •Функции экологического контроля:
- •Виды экологического контроля
- •Задачи экологического контроля
- •41. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
- •42. Право водопользования и плата за пользование водными ресурсами
- •43. Плата за негативное воздействие на окружающую среду Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду
- •44. Экологическое страхование
- •45. Понятие, общая характеристика и виды юридической ответственности за экологические правонарушения
- •46.Экологические правонарушения: понятие и виды
- •47.Уголовная ответственность в сфере экологопользования
- •48.Административная ответственность за экологические правонарушения
- •49.Гражданско-правовая ответственность
- •50. Понятие и виды экологического вреда. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •51. Земля как основа жизни и деятельности человека, незаменимый компонент природы и окружающей среды, недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав.
- •52. Понятие, цели и задачи правовой охраны земель.
- •Цели охраны земель (ст. 12 зк рф):
- •53. Содержание охраны земель.
- •54. Недра как объект использования и охраны. Рациональное использование и охрана недр.
- •Статья 23. Основные требования по рациональному использованию и охране недр Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:
- •55. Право пользования недрами: понятие, виды, основания возникновения и прекращения
- •56. Правовое регулирование разведки и добычи полезных ископаемых.
- •62.Правовая охрана вод
- •63.Ответственность за нарушения водного законодательства
- •64. Леса как объект использования и охраны
- •65. Управление лесным фондом. Основные функции управления лесами.
- •66. Классификация лесов и ее правовое значение.
- •67. Лесопользование и его виды
- •68. Правовое регулирование заготовки древесины
- •69.Правовое регулирование мер по охране лесов
- •70.Животный мир как объект охраны и использования
- •71.Законодательство рф и ее субъектов об охране животного мира
- •72. Правовая охрана животного мира
- •77. Правовые меры охраны атмосферного воздуха от загрязнения.
- •78. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха
- •79. Понятие и состав природно-заповедного фонда. Особенности правового режима заповедников, национальных и природных парков.
45. Понятие, общая характеристика и виды юридической ответственности за экологические правонарушения
Юридическая ответственность за экологические правонарушения – это отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания.
имущественная ответственность предусмотрена прежде всего ст. 77–79 указанного Закона: вред, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, должен возмещаться в полном объеме в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде. При их отсутствии – исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды; в отдельных случаях вред может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей среды за счет своих сил и средств [1].
Компенсация такого вреда осуществляется в судебном или внесудебном порядке, т.е. соответствующая обязанность может быть возложена на нарушителя по решению суда, либо возмещение происходит добровольно. При этом широко применяется система страхования рисков причинения экологического вреда.
Дисциплинарная ответственность наступает за нарушение трудовых обязанностей работником предприятия, организации, учреждения (например, за невыполнение должностных обязанностей по осуществлению мероприятий по охране окружающей среды и рациональному природопользованию).
Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования содержатся в гл. 8 КоАП РФ. Такая ответственность может наступить за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами; порчу земли; невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв и др. В гл. 10 КоАП РФ содержатся составы административных правонарушений в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. В целом система административных наказаний изложена в гл. 3 КоАП РФ, основным видом наказания за данные нарушения является административный штраф. Конкретный вид и размер наказания определяются органом, налагающим взыскание; органы, имеющие право налагать взыскание, определяются нормами гл. 23 КоАП РФ (суд, органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и др.).
46.Экологические правонарушения: понятие и виды
Экологическое правонарушение – это противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или несущее угрозу причинения либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.
Экологическому правонарушению соответствуют следующие признаки:
– противоправность (общая и специальная), т. е. наличие запрета поведения, установленного нормой экологического или иного закона;
– виновность;
– наказуемость, т. е. наличие санкции за нарушение запретов, установленных в законе, и органов (лиц), уполномоченных от имени государства на их применение;
– экологичность причиняемого вреда, что проявляется в характеристиках объекта посягательства;
– субьектность как указание на статус, качества, свойства либо принадлежность лиц (физических и юридических), привлекаемых к ответственности;
– общественная опасность;
– тип составов правонарушений.
Классификация экологических правонарушений:
– по виду юридической ответственности – экологические преступления, административные и дисциплинарные экологические проступки, гражданско-правовые нарушения;
– по объекту посягательства – земельные, водные, лесонарушения, нарушения законодательства об охране животного мира, континентального шельфа и т. п.;
– по субъекту – совершаемые должностными лицами, гражданами, юридическими лицами;
– по объективной стороне деяния – противоправное уничтожение и повреждение природных объектов, ухудшение состояния (качества) окружающей среды и ее компонентов, нарушение правил природопользования; невыполнение правил охраны окружающей среды, незаконное использование из корыстных побуждений;
– по субъективной стороне – совершенные умышленно и по неосторожности (без вины);
– по источнику права – предусмотренные только экологическим законодательством, иным законом, тем и другим;
– по принадлежности субъекта, управомоченного на реализацию мер юридической ответственности, – наказуемые судебными и административными органами (должностными лицами) РФ и международными органами.
Экологические правонарушения можно классифицировать по нескольким основаниям:
- по видам природных ресурсов, которым причиняется ущерб, выделяются земельные, лесные, водные правонарушения, нарушения законодательства о недрах, о животном мире, атмосферном воздухе и т. д.;
- по характеру причиненного вреда - загрязнение окружающей природной среды и отдельных природных объектов (лесов, вод, недр, земель и др.); порча, повреждение, уничтожение природных объектов (порча земель, уничтожение животных, занесенных в Красную книгу, повреждение лесов сточными водами, химическими веществами, промышленными и коммунально-бытовыми отходами и др.); истощение природных ресурсов (истощение поверхностных и подземных вод, выборочная отработка богатых участков месторождений полезных ископаемых, приводящая к их необоснованным потерям и др.); нерациональное использование природных ресурсов (например, бесхозяйственное использование воды, нерациональное использование сельскохозяйственных земель и др.);
- по характеру применяемых санкций, то есть в зависимости от вида наступающей ответственности, - уголовные, административные, гражданско-правовые, дисциплинарные и иные правонарушения;
- по степени общественной опасности - экологические преступления (уголовные правонарушения) и экологические проступки (административные, гражданские, дисциплинарные правонарушения).
Объектом экологических правонарушений являются общественные отношения, возникающие по поводу окружающей среды в целом или отдельных ее компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права.
Для объективной стороны экологических правонарушений характерны: противоправность поведения; причинение или реальная угроза причинения экологического вреда; причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом.
Субъектами экологических правонарушений могут быть как граждане РФ, так и иностранные граждане, лица без гражданства, должностные лица и лица, исполняющие административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в коммерческих организациях, а также юридические лица (организации, учреждения и др.).
Субъективная сторона – вина в форме умысла (прямого и косвенного) либо неосторожности. В ряде случаев обязательными признаками являются также мотив и цель.
В соответствии со ст. 75 Закона «Об охране окружающей среды» выделяют следующие виды ответственности за экологические правонарушения: имущественную; дисциплинарную; административную; уголовную.