30. Мирные средства разрешения международных споров.

Этот принцип по своему содержанию тесно связан с прин­ципом неприменения силы и угрозы силой, их становление проходило, по существу, одновременно. Чем категоричнее фор­мулировались обязательства государств разрешать свои споры мирными средствами, не прибегая к войне, тем очевиднее ста­новилось правило об отказе от применения силы и угрозы си­лой. Так, анализ содержания ст. 1 и 2 Конвенции о мирном ре­шении международных столкновений 1907 г. позволяет сделать вывод, что мирное разрешение споров лишь предпочтительнее по сравнению с таким средством, как применение оружия. Применение оружия не исключается в качестве правомерного средства разрешения споров. Чтобы предупредить по возможности обращение к силе, государства соглашаются прилагать все свои усилия к тому, чтобы обеспечить мирное решение ме­ждународных несогласий (ст. 1). В случае возникновения важ­ного разногласия или столкновения они согласились обращать­ся, насколько позволят обстоятельства, к добрым услугам или посредничеству одной или нескольких дружественных держав, прежде чем прибегнуть к оружию (ст. 2).

В Уставе Лиги Наций указывались средства, которые госу­дарства должны использовать для разрешения спора (третей­ское или судебное разбирательство, рассмотрение спора в Со­вете), ни в коем случае не прибегая к войне, но лишь до исте­чения трехмесячного срока после решения третейских судей, или судебного постановления, или доклада Совета (п. 1 ст. 12).

В Договоре об отказе от войны в качестве орудия нацио­нальной политики 1928 г. государства-участники признали, что урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть меж­ду ними споров или конфликтов «должно всегда изыскиваться только в мирных средствах» (ст. 2).

В Уставе ООН положение о мирном разрешении междуна­родных споров закреплено в качестве одного из основных принципов, в соответствии с которыми должны действовать ООН и ее члены (п. 3 ст. 2). Это положение общего характера раскрывается в Декларации 1970 г. и в Заключительном акте СБСЕ 1975 г.

В соответствии с данным принципом государства обязаны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих споров путем переговоров, обследования, посредничества, при­мирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам и соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору. При урегулировании спора должны применяться такие средства, которые соответствовали бы обстоятельствам и характеру спора. Государства разрешают свои споры на основе суверенного равенства и свободы выбора средств мирного разрешения споров.

Переговоры – это наиболее доступное, гибкое и эффективное средство мирного разрешения споров. Переговоры должны вестись на равноправной основе, должны начинаться и протекать без каких-либо предварительных ультимативных условий, принуждения, диктата и угроз. Позитивный исход переговоров может выразиться либо в непосредственном разрешении спора по существу, либо в достижении договоренности о применении иного мирного средства разрешения спора.

Консультации сторон – стали применяться после второй мировой войны. Консультирующиеся стороны могут заранее устанавливать периодичность встреч, создавать консультативные комиссии. Используются для разрешения споров и для предотвращения, профилактики споров.

Обследование – используется, когда спорящие стороны расходятся в оценке фактических обстоятельств, вызывающих спор или приведших к спору. Для осуществления обследования стороны создают на паритетных началах международную следственную комиссию, иногда с привлечением третьего государства или международной организации. Результаты работы комиссии фиксируются в докладе, в котором устанавливаются факты. За сторонами сохраняется полная свобода воспользоваться выводами следственной комиссии по своему усмотрению.

Примирение (согласительная процедура) – включает не только выяснение международной согласительной комиссией фактических обстоятельств, но и выработку конкретных рекомендаций для сторон. Выводы комиссии носят факультативный характер, т.е. не являются юридически обязательными для сторон, участвующих в споре.

Добрые услуги – это действия не участвующей в споре стороны, направленные на установление контактов между спорящими сторонами. Могут оказываться как в ответ на соответствующую просьбу одной или обеих спорящих сторон, так и по инициативе самой третьей стороны.

Посредничество – предполагает непосредственное участие третьей стороны в мирном разрешении спора. Участвуя в переговорах спорящих сторон, посредник призван всемерно содействовать выработке приемлемого для этих сторон решения спора. Он вправе предлагать свои варианты такого разрешения, хотя предложения посредника не носят для спорящих сторон обязательного характера.

Международный арбитраж – добровольно выраженное согласие спорящих передать свой спор на рассмотрение третьей стороны (третейское разбирательство), решение которой является обязательным для сторон в споре.

Судебное разбирательство. Сходство с арбитражем состоит в окончательности выносимого решения и его юридически обязательный характер для сторон в споре. Различие между арбитражем и международным судом заключается в порядке их образования и касается преимущественно способа формирования численного и персонального состава, функционирования и т.д.