35.Формирование экономико-финансовой среды предпринимательской деятельности на территории Ростовской области

Вопросы, связанные с развитием малого и среднего предпринимательства, представляют исключительную важность с точки зрения роста национальной экономики, протекания базовых социальных процессов, формирования среднего класса, занятости, и, кроме того, осуществления государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов.

В настоящее время поддержка малого бизнеса осуществляется государственными и негосударственными институтами. Рассмотрим поддержку малого бизнеса, осуществляемую государственными институтами.

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ввел ряд новых норм в организацию системы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Необходимость государственной поддержки сектора малого предпринимательства имеет объективные причины уже в силу того, что задачи, которые малый бизнес призван решать в обществе, носят общественно-социальный характер. Кроме того, в России в целом и в Ростовской области в частности внешняя среда (в основном ее рыночные составляющие) порой агрессивна по отношению к малому предпринимательству, и такая агрессивность со временем только возрастает, следовательно, господдержка просто необходима.

Государственная поддержка должна стать амортизационной подушкой, компенсирующей вызовы внешней среды. С ростом давления вызовов должна расти эффективность поддержки. Помощь малому бизнесу со стороны государства – широко распространенная международная практика. Это еще один аргумент в пользу проведения политики на национальном уровне по развитию малого бизнеса с использованием методов прямой и косвенной поддержки.

Хотя на протяжении последних лет регулярно принимались целые пакеты нормативно-правовых актов, нацеленных на поддержку малого бизнеса, механизм государственной помощи предпринимателей как в России в целом, так и в отдельных ее субъектах работает еще слабо. С принятием нового Бюджетного кодекса, а также вступлением в действие Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства», где концептуально пересматривается само понятие государственной поддержки и упорядочиваются ее формы, с началом реализации национального проекта «Развитие АПК», где целевой аудиторией (основными получателями помощи) выступают, прежде всего, малые предприниматели (фермеры), следует ожидать увеличения эффективности системы государственной поддержки. Тем более что со стороны предпринимателей востребованность ее с годами только растет.

В области созданы и действуют устойчивая нормативная база поддержки предпринимательства, развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, включающая кредитные организации, консалтинговые компании, систему центров поддержки предпринимательства, образовательные учреждения.

Ежегодно в областном бюджете предусматриваются средства на развитие институтов поддержки предпринимательства, механизмов финансовой поддержки, реализацию других мероприятий.

В Ростовской области создана расширенная система поддержки малого бизнеса. К основным видам поддержки малого бизнеса относятся:

– реализация прямой финансовой поддержки;

– развитие системы кредитной кооперации в сельских районах,

– информационно-образовательная поддержка,

– формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса,

– нормативно-правовое обеспечение развития малого бизнеса,

– работа Совета по малому предпринимательству при Администрации Ростовской области и Межведомственной комиссии при Администрации Ростовской области по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства.

Вместе с тем, темп прироста численности субъектов малого предпринимательства недостаточен, хотя и превышает аналогичный общероссийский показатель. Для обеспечения рождения «второй волны предпринимателей», а также для более динамичного развития существующих малых предприятий требуется дальнейшее развитие институтов поддержки предпринимательства, апробация и внедрение в практику новых форм и механизмов финансовой и организационной поддержки.

Действует Областной закон Ростовской области от 13 мая 2008 г. N 20-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области", который регулирует отношения, возникающие между субъектами малого и среднего предпринимательства, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления в Ростовской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, а также определяет иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в Ростовской области.

Субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в помещениях Ростовского бизнес-инкубатора, предоставляется льгота по пользованию государственным имуществом Ростовской области в виде установления минимального размера арендной платы за аренду помещений Ростовского бизнес-инкубатора.

В последние годы был принят ряд федеральных законов, направленных на совершенствование специальных налоговых режимов, что позволило устранить недостатки в практической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, несколько сократить объем отчетности и ввести дополнительные меры по либерализации налогового законодательства.

Одним из институтов поддержки малого бизнеса является Гарантийный фонд области. Это существенный механизм, который будет способствовать увеличению объемов кредитования малого бизнеса.

В современных условиях одним из важных аспектов является расширение информационной поддержки как на уровне региона, так и на уровне муниципалитетов (проведение обучающих семинаров, распространение методической литературы в помощь предпринимателю, популяризация малого бизнеса, информирование предпринимателей о всех новациях в законодательстве и др.). Дополнительно эффективны субсидии начинающим предпринимателям, субсидирование процентной ставки, компенсация части арендных платежей, компенсация части затрат на приобретение оборудования. Это те формы поддержки, которые заложены в муниципальных программах и руководство области добилось того, чтобы эти вопросы стали важными и стояли на повестке дня глав администраций территорий. В настоящее время почти все муниципалитеты региона включились в данную работу и имеют программы такого рода.

Важным институтом гражданского общества и поддержки предпринимательства являются Союз работодателей Ростовской области, Торгово-промышленная палата Ростовской области, «Опора России» и «Деловая Россия, а также другие объединения предпринимателей.