снижению инфляции. Осн. цели КДП во многом совпадают с целями гос. политики: эконом. рост; выс. ур-нь занятости;

стабильность цен; стабильность на финанс. рынках; стаб-ть на валютном рынке. Для достижения этих целей ЦБ выбирает

т.н. промежут. цели, к-ые подконтрольны ему: 1) денежные агрегаты (не индивидуал., а агрегирован. индексы, показатели:

D-спрос, AD – агрегиров.спрос); 2) ставка %; 3) обменный курс валюты.Основополагающей целью денежно-кредитной

политики является помощь экономике в достижении общего уровня производства, характеризующегося полной занятостью

и стабильностью цен. Денежно-кредитная политика состоит в изменении денежного предложения (меры, предпринимаемые

ЦБ-ом) с целью стабилизации совокупного объема производства (стабильный рост), занятости и уровня цен.

." Современная КДП состоит из 3-х звеньев: ЦБ, банковский сектор (КБ – коммерч.банки, СБ – сбер.банки, ипотечные,

инвестиционные банки); специализированные кредитно-финансовые учреждения небанковского сектора (страховые

компании, инвестиц.компании, пенсионный фонд). КДП определяется правительством, ее проводником (главным звеном)

является ЦБ. Осн. функции ЦБ: 1.выпуск наличных денег (эмиссия); 2.хранение зоолтовалютных резервов; 3.быть

кредитором в послед.инстанции для КБ; 4.быть финансовым агентом правительства; 5.быть банкиром в банках (ссуды

казначейству, напр.); 6.контроль и надзор за деят-ю КБ-в; 7. осущ-е КДП-ки. ЦБ располагает набором средств, т.е.

инструментами КДП. Выделяют три основных инструмента регулирования кредитно - денежной политики (ЦБ): операции на

открытом рынке с ценными бумагами и иностранной валютой: купля или продажа ЦБ государственных ценных бумаг в

банковской системе; изменение нормы обязательных резервов.

По форме воздействия инструменты КДП разделяются на административные (прямые - н-р: инструкции, предписания,

директивы, исходящие от ЦБ) и рыночные или экономические (косвенные – посредством формирования опред-х условий на

денежном рынке и рынке капитала). Различие между ними состоит в том, что центральный банк либо оказывает косвенное

воздействие через ликвидность кредитных учреждений, либо устанавливает лимиты в отношении количественных и

качественных параметров деятельности банков.

Дискреционная (гибкая) КДП направлена на стимулирование или сдерживание деловой активности в зависимости от фаз

среднесрочного экономического цикла.

Банк России в предстоящий период (2014-2015 сохранит преемственность реализуемых принципов денежно-кредитной

политики и планирует к 2015 году завершить переход к режиму таргетирования инфляции.

В рамках данного режима приоритетной целью денежно-кредитной политики является обеспечение ценовой стабильности,

то есть поддержание стабильно низких темпов роста цен. Денежно-кредитная политика, направленная на контроль над

инфляцией, будет способствовать достижению более общих экономических целей, таких как обеспечение условий для

устойчивого и сбалансированного экономического роста и под-

держание финансовой стабильности.

Реализация денежно-кредитной политики Банка России предполагает установление целевого значения изменения индекса

потребительских цен. В качестве главной цели денежно-кредитной политики Банка России ставится задача снижения темпов

прироста потребительских цен в 2013 году до 5 – 6%, в 2014 и 2015 годах – до 4 – 5%.

Решения в области денежно-кредитной политики Банк России продолжит принимать, как правило, на ежемесячной основе.

Будет учитываться, что воздействие мер политики на экономику распределено во времени.

В основе решений будут лежать прогнозы инфляции и оценки перспектив экономического роста, а также динамика

инфляционных ожиданий и особенности трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики.

Оценка рисков для достижения цели по инфляции включает анализ факторов как со стороны совокупного спроса и

предложения, имеющих кратко- и среднесрочный характер воздействия на инфляционные процессы, так и со стороны

денежного предложения, динамика которого определяет средне- и долгосрочную траекторию инфляции.

Реализация денежно-кредитной политики будет основана на управлении процентными ставками денежного рынка с

помощью инструментов предоставления и изъятия ликвидности. Изменения краткосрочных рыноч-

ных ставок вследствие пересмотра Банком России ставок по своим инструментам и применения других мер денежно-

кредитного регулирования влияют через различные каналы трансмиссионного механизма на средне- и долгосрочные

процентные ставки и в конечном итоге на уровень деловой активности и инфляционное давление в экономике. Таким

образом, процентная политика будет играть ключевую роль в процессе реализации денежно-кредитной политики.

5. Налогово-бюджетная политика государства: сущность и способы реализации.

Важным инструментом макроэкономического регулирования является налогово-бюджетная политика государства.

Н-Б политика включает фискальную (в области налогообложения и регулирования структуры гос. расходов с целью

воздействовать на экономику), бюджетную (в области регулирования бюджета; ключевое звено экон. политики) политику и

финансовые программы

Бюджетно-налоговая (налоговая=фискальная) политика является частью финансовой политики - совокупности финансовых

мероприятий, осуществляемых правительственными органами через звенья и элементы финансовой системы; воздействие

государства на ур-нь деловой активности посредством изменения гос-х расходов и налогообложения. Бюджетно-налоговая

политика – это такая политика, которая направлена на стабилизацию эк-ки с помощью гос. бюджета и налоговой системы.

От качества федерального бюджета, от уровня собираемости налогов зависят инвестиционные возможности гос-ва, уровень

соц. защиты граждан, предпринимательская активность, взаимоотношения РФ с другими странами и в целом

результативность всей внутренней и внешней политики гос-ва.

Бюджетно-налоговая политика представляет собой совокупность мер правительства по изменению гос. расходов,

налогообложения и состояния гос. бюджета, направленных на обеспечение полной занятости и инфляционного роста ВВП.

Государственный бюджет – важн. элемент НБП. Это форма образования и расходования фонда денежных средств,

предназначенных для финансового обеспеения задачи функций государства и местного СУ. Разделение полномочий в

области налогообложения и расходов между бюджетами разных уровней наз-ся налогово-бюджетным федерализмом. В

Российской статистике испол-ся пон-е консолидированный бюджет (складывается из федерал., регионал. и местных

бюджетов). Дефицит (профицит) гос-го бюджета опр-ся как разница между доходами и расходами. Дефицит (профицит)

измер-ся в %-м отн-ии к ВВП. С 2000 г. в России профицит.

Различают первичный (общий дефицит, уменьшенный на сумму %-х выплат по гос. долгу) и общий дефицит (профицит) гос.

бюджета.

В макроэконом. теории рассм-т 3 вида дефицита гос. бюджета: 1)фактический – отрицат-ая разница между фактическими

доходами /расходами гос. бюджета; 2)структурный – разница м/д доходами/расходами, расчитаная для ур-я ВВП, соотв-щего

полной занятости; 3)циклический – разница м/д фактическим и структурным дефицитом гос.бюджета, пред-т собой

следствие колебания экон. активности в ходе делового цикла.

Эконом. теория рассм-т 2 осн. способа финансирования бюджетного дефицита: 1. выпуск новых денег, или эмиссионный

способ финансирования; 2. займы внутренние и/или внешние (неэмиссионный способ финансирования).

Налоговая политика - система мер, проводимых гос-вом в области налогов и налогообложения. НП выражается в видах

применяемых налогов, величинах налоговых ставок, установлении круга налогоплательщиков и объектов налогообложения,

в налоговых льготах.

Фискальная политика является одним из четырех основных макроэкономических инструментов и опирается на способность

правительственных закупок, налогов и трансфертных платежей влиять на национальный доход и реальный ВНП.

Графическое отображение зависимости между доходами бюджета и динамикой налоговых ставок получило название Кривой

Лаффера.

КРИВАЯ ЛАФФЕРА - кривая, характеризующая в графическом виде зависимость объема государственных доходов от

среднего уровня налоговых ставок в стране. Кривая иллюстрирует наличие оптимального уровня налогообложения, при

котором государственные доходы достигают своего максимум.

Фискальная политика - регулирование правительством

деловой активности с помощью мероприятий в

области управления бюджетом, налогами и другими

финансовыми возможностями. Различают два вида

фискальной политики: дискреционную и

автоматическую.

1) Дискреционная (гибкая) НБП – это сознательное

регулирование государственных расходов и уровня

налогообложения с целью воздействия на реальный

объем национального производства, занятость,

инфляцию и экономический рост (с целью воздействия

на ур-нь экон. активности). Инструменты ДФП: изменения в законах о ставках налогов, в законах о правительственных

программах расходов на социальные нужды, изменения программ обществ–х работ. Но этот процесс – медленный, что

снижает эффективность дискреционной фискальной политики. Гос – во в период подъема использует сдерживающую Ф.

политику (расходы <, налоги > или и то и др. вместе), в фазе спада гос-во проводит стимулирующую Ф. пол-ку, т.е.

наоборот.

2) Недискреционная (негибкая, автоматическая) НБП - это автоматич. изм-я в уровне налоговых поступлений независимо от

принятий решений органами власти. Эта политика явл-ся рез-ом действия автоматич-х, или встроенных стабилизаторов, т.е.

мех-ов, к-ые уменьшают реакцию реал. ВВП на изм-е совокупного спроса. Автоматические стабилизаторы применяются

правительством автоматически, что предусмотрено законами и встроено в расходную часть бюджета. Основой для таких

действий является лишь наличие рецессионного или инфляционного резерва.

Имеются 3 основных «встроенных» стабилизатора:

1) пособие по безработице – во время спада дефицитное деноминирование пособий помогает преодолеть спад; во время

подъемов излишки в бюджете сокращают спрос и помогают преодолеть инфляционный разрыв.

2) налоги на прибыль корпораций – падение поступлений сразу расширяет дефицит госбюджета; увеличение – сокращает

дефицит.

3) прогрессивный подоходный налог – налоговые поступления будут падать во время спада, и расти во время подъема,

автоматически стабилизируя экономику, т.е. ограничивая глубину и размах циклических колебаний.

Типы фискальной политики (ФП):

1. расширительная ФП осуществляется за счет роста государственных расходов и снижения налоговых ставок,

что, как известно, ведет к увеличению бюджетного дефицита.

2. ограничительная ФП основана на сокращении правительственных расходов и повышении налоговых ставок. Этот тип

фискальной политики применяется для преодоления инфляционных расходов.

3. антициклическая ФП состоит в том, чтобы стимулировать экономическое развитие в направлении, противоположном

тому, куда ее толкают силы циклического развития. Этот тип политики стимулирует спрос во время рецессии и

ограничивает его во время оживления.

Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны: нарастание бюджетного дефицита приводит к росту

государственного долга.

В результате государственных займов формируется государственный долг – это сумма накопленных в стране за

определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом накопленных бюджетных профицитов.