34.Зарубежный опыт финансирования природоохранной сферы

Во всех странах с рыночной экономикой наблюдается опережающий рост государственных расходов на охрану окружающей среды в структуре национальных бюджетов. Быстрыми темпами растут соответствующие расходы местных органов власти, государственных и смешанных предприятий. Каждый местный административный орган самостоятельно решает вопрос о своих первоочередных задачах финансирования.

Однако соотношение между источниками формирования общенациональных расходов и затрат частного сектора в отдельных странах складывается по-разному.

Так, в Японии, Германии и Франции за счет государственных органов финансируется основная часть природоохранных расходов, в Японии - около 90%. во Франции - 75%. Япония отличается высоким уровнем развития водного хозяйства, уделяет большое внимание строительству технически совершенных водохозяйственных систем. В реализации принятых решений правительство Японии стремится до 80% затрат на природоохранную деятельность переложить на местные органы власти, для чего широко применяется механизм экономического стимулирования водоохранной деятельности предприятий. Частные предприятия материально заинтересовывают в установке очистного оборудования отлаженной системой государственного кредитования, носящего строго целевой характер. Кредит предоставляется сроком на 20 лет из расчета 5-7% годовых.

В Европе, согласно данным Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК), на осуществление мер по охране природной среды выделяются субсидии. Они выделяются либо из общего государственного бюджета (в случае налоговых льгот, приводящих к снижению налоговых поступлений), либо из созданных для этих целей специальных фондов.

В Нидерландах государственное финансирование предоставляется для участия в осуществлении особо дорогостоящих мероприятий по уменьшению загрязнения и разработке чистых технологий. В некоторых случаях субсидируются показательные проекты с использованием новых технологий.

35.Экологическое страхование: понятие и виды

Под экологическим страхованием понимается страхование гражданской ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за вред, причиненный окружающей среде, жизни, здоровью граждан, имуществу юридических лиц в результате загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую среду.

Экологическое страхование призвано решать следующие задачи: - установление ответственности предприятий за ущерб, наносимый залповым загрязнением; - накопление средств в резервных страховых фондах, необходимых для ликвидации последствии и компенсации ущерба; - накопление информации, исследование аварийных ситуаций, экологическое аудирование, оперативный и постоянный контроль рублем экологического результата деятельности предприятия, оценка экологического риска предприятий; - стимулирование снижения экологического риска существующих производств.

Осуществляется два вида экологического страхования - добровольное и обязательное.

Добровольное осуществляется на основе договора между страхователем и страховщиком, а обязательное - в соответствии с законом «О страховании». Экологически опасные объекты подлежат обязательному экологическому страхованию.

Различают следующие виды экологического страхования: личное, имущественное, экологической ответственности (рис. 6.3).

Личное и имущественное страхование имеют значение для граждан; в страховании экологической ответственности отдельные граждане не участвуют, хотя оно, безусловно, затрагивает их интересы, создавая дополнительные финансовые гарантии компенсации эколого-экономического ущерба.

Страхование ответственности за причинение ущерба предполагает формирование специальных денежных фондов (резервов) за счет уплачиваемых страхователями страховых взносов для компенсации вероятных потерь (которые принимает на свою ответственность страховщик в соответствии с договором страхования) и предотвращения загрязнения окружающей природной среды.

Экологическое страхование предусматривает покрытие затрат на ликвидацию последствий загрязнения, прямого имущественного ущерба третьим лицам, пострадавшим от вредных воздействий.

Экологическое страхование может осуществляться в добровольной и обязательной форме.